8月12日，工業(yè)和信息化部正式發(fā)布《關(guān)于加強智能網(wǎng)聯(lián)汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理的意見》（以下簡稱《意見》），壓實企業(yè)主體責(zé)任，加強汽車數(shù)據(jù)安全、網(wǎng)絡(luò)安全、軟件升級、功能安全和預(yù)期功能安全管理，保證產(chǎn)品質(zhì)量和生產(chǎn)一致性，推動智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

“制定《意見》是推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，也是堅守安全底線的要求。”工信部在對《意見》的解讀中指出，汽車智能化、網(wǎng)聯(lián)化發(fā)展在帶來便利的同時，也會產(chǎn)生諸如未經(jīng)授權(quán)的個人信息和重要數(shù)據(jù)采集、利用等數(shù)據(jù)安全問題，網(wǎng)絡(luò)攻擊、網(wǎng)絡(luò)侵入等網(wǎng)絡(luò)安全問題，駕駛自動化系統(tǒng)隨機故障、功能不足等引發(fā)的道路交通安全問題，以及在線升級（又稱OTA升級）改變車輛功能、性能可能引入的安全風(fēng)險。

“《意見》的出臺恰逢其時。智能網(wǎng)聯(lián)化已上升成為多個國家的發(fā)展戰(zhàn)略，未來十年將迎來快速發(fā)展的黃金期，但智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)生了海量的數(shù)據(jù)，其數(shù)據(jù)安全問題不容忽視?！庇袠I(yè)內(nèi)人士對21世紀(jì)經(jīng)濟報道記者表示。

加強數(shù)據(jù)及網(wǎng)絡(luò)安全管理

近年來，隨著技術(shù)的不斷演進，智能網(wǎng)聯(lián)汽車滲透率日漸提升。

《中國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展報告（2021）》顯示，2020年，我國智能網(wǎng)聯(lián)汽車銷量為303.2萬輛，同比增長107%，滲透率保持在15%左右。2021年第一季度，L2級(半自動駕駛)智能網(wǎng)聯(lián)汽車的市場滲透率達到17.8%，新能源車中的L2級智能網(wǎng)聯(lián)汽車市場滲透率達30.9%。

預(yù)計到2025年，我國L2、L3級(在特定環(huán)境中實現(xiàn)部分自動駕駛的操作)智能網(wǎng)聯(lián)汽車銷量占全部汽車銷量的50%，L4級(完全自動駕駛)智能網(wǎng)聯(lián)汽車開始進入市場，新增產(chǎn)值可達到8000億元。

不過，作為汽車工業(yè)產(chǎn)業(yè)升級的創(chuàng)新驅(qū)動力，智能化、網(wǎng)聯(lián)化既是汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要引擎，也給產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來前所未有的安全風(fēng)險。伴隨智能網(wǎng)聯(lián)汽車逐漸商業(yè)化落地，數(shù)據(jù)安全、信息安全、功能安全、隱私保護、事故判責(zé)等問題日益凸顯。

隨著汽車智能化程度的不斷演進，智能網(wǎng)聯(lián)汽車網(wǎng)絡(luò)安全攻擊事件正逐年增加。同時，大量攝像頭、雷達、測速儀、導(dǎo)航儀等各類傳感器的使用，汽車正從原來的信息孤島變成了一個聯(lián)網(wǎng)的信息節(jié)點。在智能汽車的使用過程中，從數(shù)據(jù)采集到傳輸、再到處理使用，全生命周期都有數(shù)據(jù)安全風(fēng)險的問題。

21世紀(jì)經(jīng)濟報道記者梳理發(fā)現(xiàn)，《意見》圍繞上述問題提出兩個核心要求，一是提出對智能網(wǎng)聯(lián)汽車數(shù)據(jù)安全及網(wǎng)絡(luò)安全的保障要求，二是針對具有輔助駕駛功能及自動駕駛功能產(chǎn)品的安全管理。

《意見》要求強化數(shù)據(jù)安全管理能力，企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全汽車數(shù)據(jù)安全管理制度，建立數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理臺賬，建設(shè)數(shù)據(jù)安全保護技術(shù)措施等。

在加強網(wǎng)絡(luò)安全保障能力方面，《意見》明確企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立汽車網(wǎng)絡(luò)安全管理制度，依法落實網(wǎng)絡(luò)安全等級保護制度和車聯(lián)網(wǎng)卡實名登記管理要求，明確網(wǎng)絡(luò)安全責(zé)任部門和負責(zé)人。具備保障汽車電子電氣系統(tǒng)、組件和功能免受網(wǎng)絡(luò)威脅的技術(shù)措施，具備汽車網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險監(jiān)測、網(wǎng)絡(luò)安全缺陷和漏洞等發(fā)現(xiàn)和處置技術(shù)條件，確保車輛及其功能處于被保護的狀態(tài)。

此外，工信部還明確加強組合駕駛輔助功能產(chǎn)品、自動駕駛功能產(chǎn)品安全管理，保障車輛安全運行。其中，自動駕駛功能產(chǎn)品應(yīng)滿足功能安全、預(yù)期功能安全、網(wǎng)絡(luò)安全等過程保障要求。

值得關(guān)注的是，針對數(shù)據(jù)跨境傳輸，《意見》中也明確規(guī)定在中華人民共和國境內(nèi)運營中收集和產(chǎn)生的個人信息和重要數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定在境內(nèi)存儲，需要向境外提供數(shù)據(jù)的，應(yīng)當(dāng)通過數(shù)據(jù)出境安全評估。

相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)日益完善

隨著智能網(wǎng)聯(lián)汽車在全球范圍內(nèi)的快速發(fā)展，世界主要汽車國家和地區(qū)都在為智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展?fàn)I造良好的法規(guī)政策環(huán)境。

在我國，標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)也為智能網(wǎng)聯(lián)汽車行業(yè)的發(fā)展帶來了重要的基礎(chǔ)性和引導(dǎo)性作用，據(jù)不完全統(tǒng)計，目前相關(guān)部門已經(jīng)制定發(fā)布了10余項國家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

不過，在業(yè)內(nèi)看來，目前制定和出臺智能網(wǎng)聯(lián)汽車相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，數(shù)量還遠遠不夠。

工信部也在對《意見》的解讀中指出：“智能網(wǎng)聯(lián)汽車是汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略方向，正處于技術(shù)快速演進、產(chǎn)業(yè)加速布局的商業(yè)化前期階段。智能網(wǎng)聯(lián)汽車在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、功能實現(xiàn)等方面與傳統(tǒng)汽車存在較大差異，車輛安全相關(guān)基本特征、技術(shù)參數(shù)仍在不斷變化。”

值得關(guān)注的是，國家相關(guān)部門也正在加快推進政策法規(guī)研究以及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系的建立。

早在今年4月12日，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室發(fā)布關(guān)于《汽車數(shù)據(jù)安全管理若干規(guī)定（征求意見稿）》，明確了管理的汽車數(shù)據(jù)類別，運營者在處理個人信息和重要數(shù)據(jù)過程中堅持的主要原則，同時也提出個人信息或者重要數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)依法在境內(nèi)存儲，確需向境外提供的，應(yīng)當(dāng)通過國家網(wǎng)信部門組織的數(shù)據(jù)出境安全評估。

日前，國家市場監(jiān)督管理總局標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)管理司副司長、一級巡視員國煥新在第七屆智能網(wǎng)聯(lián)汽車技術(shù)及標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)國際交流會（ICV2021）上透露，汽車信息安全、電動汽車遠程管理系統(tǒng)信息安全、車載信息交互系統(tǒng)信息安全、汽車網(wǎng)關(guān)汽車安全四項汽車信息安全國家標(biāo)準(zhǔn)即將發(fā)布實施，遠程升級系統(tǒng)、自動駕駛數(shù)據(jù)記錄系統(tǒng)、整車信息安全要素等三項強制性國家標(biāo)準(zhǔn)和汽車數(shù)據(jù)采集安全要求國家標(biāo)準(zhǔn)立項工作正在組織開展。

此外，工信部網(wǎng)站信息顯示，近期有6項相關(guān)的國家標(biāo)準(zhǔn)將實施，還有30余項標(biāo)準(zhǔn)處于研究和制訂階段，智能網(wǎng)聯(lián)汽車標(biāo)準(zhǔn)進入密集的制訂期，未來將會集中發(fā)布。