職工津貼淪為“紙上津貼”，既侵犯勞動者的合法權益，也挫傷勞動者的積極性，更有損法律的威嚴。要讓職工津貼“紙上權益”變成真真切切的現(xiàn)實利益，還有賴于法治發(fā)力。津貼是為了補償職工在特殊勞動條件和艱苦環(huán)境下付出的額外和特殊的勞動消耗而支付給職工的報酬。常見的有高溫津貼、低溫津貼、夜班津貼、生育津貼等。

　　相比計時工資，被人喻為“蚊子肉”的津貼，其數(shù)額并不大，易被人忽視?？刹还茉鯓?，它仍是勞動報酬不可或缺的組成部分。然而在某些地方，諸如高溫津貼、低溫津貼、夜班津貼等津貼不僅標準過低，還長期“沉睡”淪為一紙空文。如此“殘酷而冰涼”的現(xiàn)實，令人唏噓，引人反思。

　　或許，在一些人眼里，津貼是用人單位的恩賜，其實不然。依據(jù)《關于貫徹執(zhí)行〈中華人民共和國勞動法〉若干問題的意見》有關規(guī)定，工資是指用人單位以貨幣形式直接支付給本單位勞動者的勞動報酬，一般包括計時工資、計件工資、獎金、津貼和補貼、延長工作時間的工資報酬以及特殊情況下支付的工資等。

　　同時，我國《最低工資規(guī)定》明確指出，“用人單位應支付給勞動者的工資，在剔除中班、夜班、高溫、低溫、井下、有毒有害等特殊工作環(huán)境、條件下的津貼，不得低于當?shù)刈畹凸べY標準?！边@些法律條文表明，工資中并不包含津貼，津貼是勞動者應有的福利，是國家對于勞動者權益的兜底性保障。

　　津貼又為何淪為紙上福利呢?難道是勞動者不差錢，不在乎這點“蚊子肉”?非也!一方面，勞動者不知維權。一些勞動者潛意識地認為，津貼是單位福利，其多寡有無由所在單位領導、贏利狀況等因素決定;另一方面，勞動者不敢維權。在人力資源供大于求的情形下，用人單位往往處于強勢地位。除非用人單位主動發(fā)放津貼，勞動者為了規(guī)避被炒魷魚的風險，一般不敢索要津貼或者對津貼數(shù)額提出異議。

　　除了勞動者不知不敢維權外，用人單位漠視勞動者的權益也是津貼淪為紙上福利的原因之一。對于津貼該不該發(fā)，一些用人單位或抱著僥幸心理，或揣著明白裝糊涂，于是不發(fā)津貼的有之、以物質(zhì)沖抵津貼的有之、變相克扣津貼的有之。加之，有關部門的監(jiān)管不力，對勞動者維權行為支持力度不大，甚至對用人單位的津貼發(fā)放行為持放任自流的態(tài)度，以致“津貼‘沉睡’20年得不到落實”等奇葩事件發(fā)生。

　　一方面，有關部門應對相關法律法規(guī)進行補強補漏，加大勞動權益保障監(jiān)察執(zhí)法的力度與強度，暢通舉報投訴渠道，建立快查嚴處機制，嚴厲懲處用人單位侵吞、克扣職工津貼的違法違規(guī)行為，切實保障職工的各項法定福利;另一方面，還應建立津貼標準和平均工資聯(lián)動機制，確保津貼標準能與時俱進地實現(xiàn)動態(tài)調(diào)整。當然，勞動者自身也要主動提升維權意識與維權能力。