區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（Regional Comprehensive Economic Partnership，RCEP），是由東盟10國發(fā)起，由中國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭、印度這六個與東盟有自由貿(mào)易協(xié)定的國家共同參加，共計16個國家所構(gòu)成，旨在通過削減關(guān)稅及非關(guān)稅壁壘，建立統(tǒng)一市場的自由貿(mào)易協(xié)定。除了削減關(guān)稅之外，各方還就知識產(chǎn)權(quán)、電子商務(wù)（EC）、海關(guān)手續(xù)等廣泛領(lǐng)域的規(guī)則制定進(jìn)行了磋商。

從區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系的籌建過程看，RCEP是由東盟規(guī)劃和推動的，同時中國在整個過程中發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。

在2012年年底舉行第21屆東盟峰會上，16個國家共同簽署了RCEP框架并宣布談判正式開始。隨后的8年時間里，各國展開了漫長而又復(fù)雜的多輪談判。

2019年11月4日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)在泰國曼谷出席第三次RCEP領(lǐng)導(dǎo)人會議。在此次會議上，RCEP完成主體談判，除印度以外的15國領(lǐng)導(dǎo)人發(fā)布RCEP聯(lián)合聲明，主張將以2020年簽署為目標(biāo)繼續(xù)協(xié)商。至此，RCEP迎來了一個極為重要的里程碑。

但是，也是在此次會議上，之前態(tài)度就一變再變的印度在談判最后關(guān)頭宣布退出，決定不參與簽署RCEP。當(dāng)時，印度總理莫迪認(rèn)為，在關(guān)稅、與其他國家的貿(mào)易逆差和非關(guān)稅壁壘方面存在分歧，是印度決定不簽署RCEP的原因。

日本經(jīng)濟(jì)新聞網(wǎng)當(dāng)時曾對此分析認(rèn)為：

談判中，由于印度對中國擁有巨額貿(mào)易赤字，如果下調(diào)關(guān)稅，擔(dān)憂對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成打擊，因此有著強(qiáng)烈的危機(jī)感；談判最后階段，印度還希望保護(hù)本國的各類產(chǎn)業(yè)；而因本國經(jīng)濟(jì)陷入停滯，莫迪事實(shí)上也不得不將目光轉(zhuǎn)向比貿(mào)易自由化更為關(guān)切的高失業(yè)率與貧困等內(nèi)政問題。

2019年11月4日，印度總理莫迪出席東盟峰會

對于這些擔(dān)憂，時任中國外交部發(fā)言人耿爽曾強(qiáng)調(diào)，中方無意追求對印度的貿(mào)易順差，雙方可以進(jìn)一步拓寬思路，將合作蛋糕不斷做大。中方愿本著互諒互讓的精神，與各方一道繼續(xù)協(xié)商解決與印度談判中面臨的問題，歡迎印度盡早加入到協(xié)定中來。

面對印度的突然“退群”，一些國家很難揣摩其真實(shí)意圖。像是部分東盟國家，就對印度的態(tài)度忍無可忍，在談判中提議把“排除印度”的協(xié)議作為選項(xiàng)。其目的是先完成談判，盤活區(qū)域內(nèi)的貿(mào)易，盡早收獲“成果”。

而日本方面則一再強(qiáng)調(diào)印度在RCEP談判中的重要性，展現(xiàn)出了“沒印度不行”的態(tài)度。當(dāng)時就有日媒對此分析稱，日本之所以反對“排除印度”，是因?yàn)橄Ｍ《饶軈⑴c進(jìn)日美兩國作為經(jīng)濟(jì)和外交戰(zhàn)略提出的“自由開放的印太構(gòu)想”，已達(dá)到“牽制”中國的目的。

如今，眼看15國簽署RCEP在即，日本也接受了沒有印度加入的事實(shí)。?

對于整個亞太地區(qū)來說，RCEP都意味著巨大的商機(jī)。商務(wù)部研究院區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作研究中心主任張建平指出，RCEP將覆蓋全球最有增長潛力的兩個大市場，一個是14億人口的中國市場，另一個是東盟6億多人口的市場。同時，這15個經(jīng)濟(jì)體，作為亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長的重要引擎，也是全球增長的重要動力源。

張建平指出，協(xié)定一旦開始實(shí)施，由于較大幅度地取消了關(guān)稅壁壘和非關(guān)稅壁壘以及投資壁壘，會使區(qū)域內(nèi)部的相互貿(mào)易需求快速增長，這就是貿(mào)易創(chuàng)造效應(yīng)。同時，也會部分將同域外伙伴的貿(mào)易轉(zhuǎn)移為域內(nèi)貿(mào)易，這個就是貿(mào)易的轉(zhuǎn)移效應(yīng)。在投資方面，協(xié)定也會帶來新增的投資創(chuàng)造效應(yīng)。因此，RCEP將拉動整個地區(qū)的GDP增長，創(chuàng)造更多的就業(yè)，讓各國國民的福祉得到顯著提高。

全球疫情加速蔓延，世界經(jīng)濟(jì)愁云慘霧，單邊主義、霸凌行徑盛行。中國作為東亞區(qū)域合作重要一員，取得抗擊疫情和經(jīng)濟(jì)恢復(fù)性增長雙領(lǐng)先。在此背景下，此次會議應(yīng)向外界發(fā)出以下重要信號：

一是提振信心，加強(qiáng)團(tuán)結(jié)。信心比黃金更重要。只有團(tuán)結(jié)合作才能防控疫情。

二是深化抗疫合作。山川異域，風(fēng)月同天。疫情發(fā)生以來，中國與地區(qū)國家同舟共濟(jì)、相互支持。各方應(yīng)進(jìn)一步深化公共衛(wèi)生合作。

三是聚焦經(jīng)濟(jì)發(fā)展。經(jīng)濟(jì)全球化、貿(mào)易自由化、區(qū)域合作對共同抗擊疫情、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、穩(wěn)定供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈至關(guān)重要。中方愿同地區(qū)國家構(gòu)建人員貨物往來“快捷通道”和“綠色通道”網(wǎng)絡(luò)，助力復(fù)工復(fù)產(chǎn)，引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。

四是把握區(qū)域合作方向，妥善處理分歧。各方應(yīng)堅(jiān)定支持多邊主義，堅(jiān)持東盟中心地位，堅(jiān)持協(xié)商一致、照顧各方舒適度，不將雙邊分歧引入多邊等重要原則，攜手維護(hù)南海和平與穩(wěn)定。?

在此前曼谷聯(lián)合聲明里有一個注腳，介紹了該協(xié)定20個章節(jié)和各章節(jié)的題目。通過對這些內(nèi)容的觀察，我們可以得知，RCEP將是一個全面、現(xiàn)代、高質(zhì)量和互惠的自由貿(mào)易協(xié)定。

它是一個全面的自貿(mào)協(xié)定。它有20個章節(jié)，包括了自貿(mào)協(xié)定基本的特征、貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、投資準(zhǔn)入以及相應(yīng)的規(guī)則等內(nèi)容。

它是一個現(xiàn)代自由貿(mào)易協(xié)定。它包括了電子商務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)、競爭政策、政府采購、中小企業(yè)等現(xiàn)代化內(nèi)容。

它是一個高質(zhì)量的自由貿(mào)易協(xié)定。貨物貿(mào)易方面，開放水平將達(dá)到90%以上，比WTO各國的開放水平更高；在投資方面，用負(fù)面清單的方式進(jìn)行投資準(zhǔn)入談判。

它是一個互利互惠的自貿(mào)協(xié)定。這主要體現(xiàn)在貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、投資規(guī)則等領(lǐng)域都實(shí)現(xiàn)了利益平衡。特別是該協(xié)定里還納入了經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作等方面的規(guī)定，給予老撾、緬甸、柬埔寨等最不發(fā)達(dá)國家一些過渡期的安排，包括為這些成員提供更有利的條件，讓它們能夠更好地融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化。?