作為“一帶一路”建設(shè)的重要抓手，境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大。第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇特別增設(shè)了境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)分論壇，尼日利亞萊基自由貿(mào)易區(qū)是受邀參加的園區(qū)代表之一。

拉各斯是尼日利亞和西非地區(qū)的經(jīng)濟(jì)、金融中心，國民生產(chǎn)總值占全國的近三分之一，萊基自貿(mào)區(qū)就建在拉各斯東南部的萊基半島上，距市區(qū)約50公里。該自貿(mào)區(qū)由中國和尼日利亞共同投資和建設(shè)，中方股東“中非萊基投資有限公司”由中國鐵建、中非發(fā)展基金、中國土木工程集團(tuán)和南京江寧經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)總公司組成，擁有60%的股權(quán)。

“萊基自貿(mào)區(qū)是商務(wù)部、財政部考核確認(rèn)的早期九家國家級境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)之一。目前有規(guī)劃面積更大的境外園區(qū)，但我們是實際開發(fā)面積最大的?！?月15日萊基自貿(mào)區(qū)董事、中非萊基投資有限公司副總經(jīng)理賴四清頗為驕傲地說。萊基自貿(mào)區(qū)規(guī)劃面積30平方公里，預(yù)計總投資額約20億美元?！澳壳拔覀円淹读藢⒔?億美元，實現(xiàn)了四通一平，相應(yīng)配套設(shè)施基本建成，園區(qū)初具規(guī)模。”

“最困難的時期已經(jīng)過去”

在拉各斯東南部的萊基半島，中國企業(yè)正在打造一座集生產(chǎn)、生活、休閑、娛樂為一體的現(xiàn)代化綜合新城?！拔磥磉@里會像上海浦東，或天津的濱海新區(qū)一樣，這也是借鑒了中國改革開放四十年來在園區(qū)建設(shè)上經(jīng)驗和做法?！?月15日，賴四清對21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者稱。

作為非洲第一大經(jīng)濟(jì)體、第一人口大國，尼日利亞以其巨大的市場吸引著各國前來投資，資金主要投向石油、銀行、制造和建筑業(yè)。商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，2018年，中國企業(yè)對尼全行業(yè)直接投資額1億美元。

“中國企業(yè)到尼日利亞來，最看重的就是市場，并且利潤率高?！辟囁那逭f，“我是2007年第一次去非洲，印象非常深刻。當(dāng)時埃塞俄比亞的酒店要300美元一晚，比北京還貴，因為酒店太少了。所以在非洲，同樣的產(chǎn)品可能售價比中國更高，有很大的商機(jī)?！?/p>

令中國企業(yè)望而卻步的是非洲的安全和配套問題。賴四清認(rèn)為，中國政府之所以鼓勵境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)的發(fā)展，就是希望借此營造相對安全的“局域”營商環(huán)境，幫助“走出去”的中國企業(yè)降低風(fēng)險。不過，對于園區(qū)開發(fā)者而言，“走出去”同樣艱難。

“最困難的時期已經(jīng)過去?！泵慨?dāng)回憶起園區(qū)發(fā)展十多年歷史，賴四清最常掛在嘴邊的就是這句話?！澳崛绽麃嗠x中國有將近一萬公里，盡管之前對在非洲辦園區(qū)的困難已有準(zhǔn)備，但預(yù)計并不是很足，與可研報告相比有一定差距?！?/p>

與其他非洲國家一樣，尼日利亞基礎(chǔ)設(shè)施條件落后是第一大掣肘，企業(yè)不得不自建電廠、水廠，導(dǎo)致成本大幅增加，周期也不斷拉長。境外合作區(qū)開發(fā)涉及的層面較多，一個園區(qū)就像一個“社會”，由一個外國企業(yè)協(xié)調(diào)各方，難免困難重重。

經(jīng)過十多年的經(jīng)營，如今萊基自貿(mào)區(qū)內(nèi)已建成一座自來水廠，一個天然氣發(fā)電站，保障了園區(qū)的供水和供電；針對海關(guān)“壓關(guān)、周期長、效率低”的風(fēng)險，自貿(mào)區(qū)將海關(guān)“搬”入園區(qū)中，入駐企業(yè)進(jìn)出口貨物可在園區(qū)直接清、報關(guān)，極大地提高了通關(guān)效率。隨著“一站式”服務(wù)大廳的投入使用，出口加工管理局、海關(guān)、移民局、警察局人員都已經(jīng)到位，為入園企業(yè)提供一條龍服務(wù)，園區(qū)警察和保安隊24小時巡邏。

“2015年之前招商特別頭疼，一年能招到兩三家就不錯了?！庇觅囁那宓脑拋碚f，企業(yè)是“登門拜訪少，杳無音信多”。“從前我們招商的數(shù)量少、規(guī)模小，并且大部分都是來租廠房，2015年之前園區(qū)內(nèi)沒有一家企業(yè)真正地買地建廠房，做長期投資。這四年多來，入園企業(yè)突然井噴，并且實力大增，有三十多家企業(yè)來購地建廠?！?/p>

目前，已有138家中外企業(yè)辦理了入園營業(yè)執(zhí)照，涉及石油天然氣倉儲、家具制造、服裝生產(chǎn)、貿(mào)易物流、工程建設(shè)服務(wù)、工業(yè)房地產(chǎn)、汽車裝配、鋼結(jié)構(gòu)加工制造、鋼管生產(chǎn)、日用品等行業(yè)，協(xié)議投資總額近15億美元。其中，75家企業(yè)（包括中資44家，外資29家）正式簽署投資協(xié)議并已陸續(xù)投產(chǎn)運營，包括華為、中國重汽、隆力奇等國內(nèi)知名企業(yè)。

“很快又有3家企業(yè)準(zhǔn)備過去。我們目前已賣了3平方公里的地，平整好的土地都賣光了。下一步需要加快土地平整速度，同時要掌握節(jié)奏，并不是來者不拒。”賴四清說，“我們會優(yōu)先引入龍頭企業(yè)，選擇與規(guī)劃目標(biāo)契合、能拉動產(chǎn)業(yè)鏈的項目。逐漸建立招商引資準(zhǔn)入機(jī)制，由過去的‘招商’向‘擇商’過渡?！?/p>

賴四清告訴記者，正是在“一帶一路”倡議和國際產(chǎn)能合作戰(zhàn)略的推進(jìn)下，中國企業(yè)走出去的積極性和能力大大加強(qiáng)，使園區(qū)真正迎來“快速發(fā)展期”。另一方面，國際原油下跌，迫使尼日利亞政府加快工業(yè)化進(jìn)程，大力吸引投資，而園區(qū)成為最重要的投資平臺。

遠(yuǎn)期希望解決5萬人就業(yè)

尼日利亞自上世紀(jì)70年代起成為非洲最大產(chǎn)油國，政府財政收入的85%依靠石油行業(yè)。其制造業(yè)發(fā)展水平低，多數(shù)工業(yè)制品依賴進(jìn)口。為適應(yīng)該國工業(yè)發(fā)展水平，萊基自貿(mào)區(qū)將商貿(mào)物流業(yè)定為先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)品加工制造業(yè)為優(yōu)勢和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。

“我們園區(qū)大多是從事工業(yè)制造相關(guān)行業(yè)的民營企業(yè)，它們的項目投資相對不是特別大，產(chǎn)品與老百姓生活緊密相關(guān)，市場需求很高。不僅填補了產(chǎn)業(yè)的空白，也提升了老百姓的生活水平?！辟囁那宸Q。

目前，萊基自貿(mào)區(qū)入園企業(yè)累計完成投資1.91億美元，實現(xiàn)總產(chǎn)值2.54億美元，上繳尼日利亞政府稅費124億奈拉，直接帶動國內(nèi)出口超過3000萬美元，為當(dāng)?shù)靥峁┲苯泳蜆I(yè)崗位1500多個。萊基自貿(mào)區(qū)還設(shè)立了“社區(qū)發(fā)展基金”，每年從自貿(mào)區(qū)的工程建設(shè)款中拿出0.5%的資金支持周邊社區(qū)的發(fā)展，包括修路、打井等。

“到今年年底，我們提供的就業(yè)崗位將再增加50%以上，因為有兩個大的工廠要投產(chǎn)。隆力奇的項目將新增1000名員工，還有一個鞋廠將雇傭500名員工。園區(qū)內(nèi)的工資要比園區(qū)外高20%-30%以上，所以大家都愿意到園區(qū)就業(yè)?！辟囁那宸Q，遠(yuǎn)期目標(biāo)是整個園區(qū)建成之后，解決5萬當(dāng)?shù)厝说木蜆I(yè)。

記者了解到，隆力奇在萊基自貿(mào)區(qū)的項目總投資5000萬美元，計劃今年年底建成投運，用于生產(chǎn)保健品、化妝品、洗滌用品等?！澳崛绽麃喪袌鲆殉蔀槁×ζ婕铀偻七M(jìn)國際市場的重要突破口?！甭×ζ娑麻L徐之偉4月18日對21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者稱，項目建成后，將成為尼日利亞境內(nèi)乃至整個非洲市場一流的智能化工廠，為隆力奇非洲市場的加速推廣提供大供應(yīng)鏈保障，同時也可以為尼日利亞當(dāng)?shù)刂匾放铺峁㎡EM代加工服務(wù)，并輻射整個非洲市場。

入園企業(yè)亞非國際萊基自貿(mào)區(qū)公司（下稱“亞非國際”）主要經(jīng)營商用車組裝業(yè)務(wù)，2018年銷售額增長35%，當(dāng)年產(chǎn)銷達(dá)4500萬人民幣。亞非國際總經(jīng)理孫煜超4月19日對21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者稱，尼日利亞對重卡等商用車的需求非常大，因此公司將繼續(xù)進(jìn)行產(chǎn)品開發(fā)，在一期工廠投資8000萬人民幣的基礎(chǔ)上，計劃二期投資3億元人民幣，完善整體商用車產(chǎn)銷、售后、金融、二手車回購等商用車運營產(chǎn)業(yè)鏈。

“我們預(yù)計未來三年完成整體投資，達(dá)到年產(chǎn)銷3000輛-4500輛商用車，營銷收入預(yù)期達(dá)到3億元人民幣/年?！睂O煜超說。

統(tǒng)籌考慮政策形成合力

萊基自貿(mào)區(qū)為企業(yè)爭取了一系列極為優(yōu)惠的政策，如：永久性免除企業(yè)所得稅等各項稅收；進(jìn)口沒有配額限制；資本金和利潤可以自由匯出；允許外商獨資；園區(qū)內(nèi)不設(shè)工會，避免“罷工”的頻繁出現(xiàn)。園區(qū)政策以政府法案的形式頒布，保證了政策的穩(wěn)定性。

去年，尼日利亞與中國政府簽署了共建“一帶一路”合作文件。賴四清認(rèn)為，這對園區(qū)政策的落實和細(xì)化，是一個更大的促進(jìn)和保護(hù)?！昂献魑募暮炇馂槲覀儎?chuàng)造了一個更好的環(huán)境。尼日利亞政府對于境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)可能會有更多理解與支持，我們有問題需要與對方協(xié)調(diào)時就更容易?！?/p>

境外合作區(qū)開發(fā)具有投資大、周期長、回報慢、困難多、風(fēng)險大等特點，盈利始終是一大挑戰(zhàn)。賴四清稱，園區(qū)收入主要來自于土地出讓、租金、管理費等，在工業(yè)化水平、城鎮(zhèn)化水平較低的國家，土地價格便宜，盈利將會比較困難?！拔覀兪沁@幾年土地銷售形勢才不斷變好，經(jīng)過多年投入，園區(qū)的軟硬件都已極大改善，地價漲了兩到三倍?！?/p>

兩個“驚喜”也使萊基自貿(mào)區(qū)看到了更為光明的盈利前景。據(jù)了解，在萊基自貿(mào)區(qū)旁，非洲首富丹格特購買了27平方公里土地，計劃投資90億美元建設(shè)全球最大的單體煉油廠；在距自貿(mào)區(qū)3公里處，中國港灣正在建設(shè)西非最大的深水港——萊基深水港。尼日利亞聯(lián)邦政府正致力于將萊基自貿(mào)區(qū)打造成以出口為導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)特區(qū)，這一港口項目將發(fā)揮重要作用。

“這兩個利好對我們的地價是極大的推動?！辟囁那宸Q，由于招商形勢好轉(zhuǎn)、企業(yè)產(chǎn)出增加，園區(qū)的經(jīng)營情況也在逐步改善?！拔覀兊哪繕?biāo)是在本年盈利，但總體收回投資還需要一定時間。園區(qū)的特許經(jīng)營權(quán)是50年，我們已進(jìn)入良性循環(huán)，盈利前景很樂觀?！?/p>

賴四清告訴記者，結(jié)合自身發(fā)展實踐，對于境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)提出一些建議：希望國家在政策層面統(tǒng)籌指導(dǎo)園區(qū)海外布局，與園區(qū)所在國政府專門就合作區(qū)建立相應(yīng)的機(jī)制，簽署雙邊協(xié)議，保障園區(qū)法律地位和優(yōu)惠政策落地；對重點園區(qū)進(jìn)行持續(xù)的政策支持，保持政策的穩(wěn)定性；境外園區(qū)存在融資難的問題，由于資產(chǎn)和融資主體在境外，融資來源在境內(nèi)，兩者很難打通，希望國家給予融資方面的支持；中國可加強(qiáng)對項目所在國的人員培訓(xùn)，包括官員和技術(shù)人員；希望國家對外經(jīng)貿(mào)合作中的政策可統(tǒng)籌考慮，形成合力。

“比如萊基自貿(mào)區(qū)，目前港口和煉油廠都在建，人流、車流一下子就起來了，園區(qū)外的馬路不堪重負(fù)。如果統(tǒng)籌考慮，我們政府把對非洲基礎(chǔ)設(shè)施的援助與園區(qū)的需求結(jié)合起來，效果會更好?！彼f。