新冠肺炎疫情之下，醫(yī)療廢物處理行業(yè)再次受到關(guān)注，行業(yè)也隨之迎來再擴(kuò)容。

9月7日，國家發(fā)展改革委官方公眾號發(fā)布消息稱，國家發(fā)展改革委再次下達(dá)中央預(yù)算內(nèi)投資26.8億元，支持全國醫(yī)療廢物處置能力建設(shè)。2020年，國家發(fā)展改革委累計下達(dá)中央預(yù)算內(nèi)投資45億元，用于支持醫(yī)療廢物處置應(yīng)急備用能力建設(shè)、醫(yī)療廢物處置能力補短板和提質(zhì)擴(kuò)能以及醫(yī)療廢物收集轉(zhuǎn)運能力建設(shè)等項目。

下一步，國家發(fā)展改革委將加大對投資計劃執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查力度，督促各地加快項目建設(shè)，全面提升我國醫(yī)療廢物處理處置能力。此前，即有國家衛(wèi)生健康委、生態(tài)環(huán)境部、國家發(fā)展改革委等十部門印發(fā)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)廢棄物綜合治理工作方案》，要求加強(qiáng)集中處理設(shè)施建設(shè)，到2020年底，全國每個地級市都要至少建一個規(guī)范的醫(yī)療廢物處置設(shè)施。

廣州某三甲醫(yī)院醫(yī)生對21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者表示：“醫(yī)療廢物處理不僅對環(huán)保來說非常重要，其對規(guī)避糞口傳播風(fēng)險，以及水源二次污染的可能性也十分重要。突發(fā)性公共衛(wèi)生事件發(fā)生之時，也給醫(yī)療廢物短期處理造成了巨大壓力，一定程度上暴露了行業(yè)短板。”

醫(yī)廢處置市場再擴(kuò)容

新冠肺炎疫情期間，醫(yī)療廢物處置需求激增，醫(yī)療廢物處置和建設(shè)問題等受到關(guān)注和重視。

醫(yī)療廢物，是指醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在醫(yī)療、預(yù)防、保健以及其他相關(guān)活動中產(chǎn)生的具有直接或者間接感染性、毒性以及其他危害性的廢物。根據(jù)特征的不同，醫(yī)療廢物一般分為五種類型：感染性、病理性廢物、損傷性廢物、藥物性廢物、化學(xué)性廢物，均被列入《國家危險廢物名錄》。由于醫(yī)療廢物可能含有大量病原微生物以及有害化學(xué)物質(zhì)等，會對公共衛(wèi)生以及環(huán)境問題造成潛在的威脅，因此醫(yī)療廢物的正確處理顯得極為關(guān)鍵。

根據(jù)《醫(yī)療廢物管理條例》，醫(yī)療廢物的整個管理階段有嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)。

醫(yī)療廢物處理處置污染防治最佳可行技術(shù)分為焚燒處置技術(shù)和非焚燒處理技術(shù)。焚燒處置技術(shù)主要包括熱解焚燒技術(shù)和回轉(zhuǎn)窯焚燒技術(shù)；非焚燒處理技術(shù)主要包括高溫蒸汽處理技術(shù)、化學(xué)處理技術(shù)和微波處理技術(shù)。

根據(jù)此前生態(tài)環(huán)境部應(yīng)急辦主任趙群英介紹，疫情發(fā)生以來，全國有22個市醫(yī)療廢物處理超負(fù)荷運行，28個市滿負(fù)荷運行或者接近滿負(fù)荷運行。在疫情防控常態(tài)化的當(dāng)下，醫(yī)廢市場缺口顯現(xiàn)，市場有望迎來快速擴(kuò)容。

根據(jù)國家衛(wèi)生健康委、生態(tài)環(huán)境部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等十部門印發(fā)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)廢棄物綜合治理工作方案》的要求，2020年底前每個地級以上城市至少建成1個符合運行要求的醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施；到2022年6月底前，每個縣（市）都建成醫(yī)療廢物收集轉(zhuǎn)運處置體系。

長期以來，醫(yī)廢處置水平的區(qū)域差異性十分明顯。

焚燒處置技術(shù)適用于大中規(guī)模醫(yī)療廢物的集中處置，且對各類醫(yī)療廢物的處置均具有較好的適應(yīng)性。因而，各個區(qū)域醫(yī)廢處理方式普遍為焚燒處置。以上海為例，上海市生態(tài)環(huán)境局此前表示，為保障上海未來30年的醫(yī)廢處置需求，2020年底將實現(xiàn)每年10萬噸以上的醫(yī)療廢物焚燒處置規(guī)模。

焚燒處置即采用高溫?zé)崽幚矸绞?，使醫(yī)療廢物中的有機(jī)成分發(fā)生氧化/分解反應(yīng)，實現(xiàn)無害化和減量化。該技術(shù)主要包括熱解焚燒技術(shù)和回轉(zhuǎn)窯焚燒技術(shù)，熱解焚燒技術(shù)又分為連續(xù)熱解焚燒技術(shù)和間歇熱解焚燒技術(shù)。該技術(shù)適用于感染性、損傷性、病理性、化學(xué)性和藥物性醫(yī)療廢物的處置。

聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署位于日本大阪的國際環(huán)境技術(shù)中心主任基思·艾弗森曾公開稱，對來自世界各地的廢物產(chǎn)生率數(shù)據(jù)的評估表明，醫(yī)院每天每張病床產(chǎn)生約0.5千克廢物。但是，這一數(shù)字以及廢物的基本構(gòu)成因當(dāng)?shù)厍闆r的不同而有很大差異，例如，高收入國家產(chǎn)生的廢物和塑料水平高得多，通常占全部醫(yī)療廢物的一半以上。由于廢物種類繁多，因此沒有唯一的最佳解決方案來處理醫(yī)療廢物問題。

另外，區(qū)域的醫(yī)療廢物產(chǎn)生量通常與該區(qū)域的醫(yī)療發(fā)達(dá)程度呈正比，醫(yī)廢處理行業(yè)具有區(qū)域性明顯的典型特征?！斑@對企業(yè)而言既是優(yōu)勢，也是局限。”有業(yè)內(nèi)人士曾分析稱：“區(qū)域壟斷有利于企業(yè)在一定范圍內(nèi)形成護(hù)城河，穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展；但危廢運輸?shù)葐栴}，如跨省運輸受限，也意味著企業(yè)的業(yè)務(wù)半徑受到局限，突破面臨阻礙?？鐓^(qū)域并購不失為業(yè)務(wù)拓展的可行路徑?！?/p>

據(jù)了解，此前有些地級市不具備醫(yī)療廢物集中處置能力，部分農(nóng)村和邊遠(yuǎn)的山區(qū)醫(yī)療廢物仍沒有納入收集處置等范圍，部分大中城市現(xiàn)有設(shè)施數(shù)量和布局也不能滿足日益增長的醫(yī)療廢物處理需求。而在醫(yī)廢處置市場普遍引入競爭機(jī)制之前，有的地方市場存在壟斷和收費過高等現(xiàn)象，導(dǎo)致部分省市項目相對集中，而有些省份卻不具備醫(yī)療廢物集中處置的能力。

行業(yè)競爭已至

生態(tài)環(huán)境部統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截至2020年6月6日，全國醫(yī)療廢物處置能力為6245.4噸/天，相比疫情前的4902.8噸/天，增加了1342.6噸/天。自1月20日以來，全國累計處置醫(yī)療廢物44.7萬噸。

今年2月21日召開的中共中央政治局會議就曾提出要加快補齊醫(yī)療廢物、危險廢物收集處理設(shè)施方面短板。

4月26日，《固體廢物污染環(huán)境防治法（修訂草案）》三審稿（以下簡稱“草案三審稿”）提請十三屆全國人大常委會第十七次會議審議。據(jù)全國人大憲法和法律委員會副主任委員徐輝介紹，草案三審稿加強(qiáng)了醫(yī)療廢物特別是應(yīng)對重大傳染病疫情過程中醫(yī)療廢物的管理。其中，明確醫(yī)療廢物按照國家危險廢物名錄管理。

“醫(yī)療廢物處理處置上存在的能力缺口，從長期來看，必須通過規(guī)范管理和加大設(shè)施建設(shè)才能徹底解決?！鄙鷳B(tài)環(huán)境部應(yīng)急辦主任趙群英坦言。

本次國家發(fā)展改革委下達(dá)中央預(yù)算內(nèi)投資26.8億元，支持全國醫(yī)療廢物處置能力建設(shè)。有著國家和政策對醫(yī)廢建設(shè)的加持，醫(yī)廢處置行業(yè)或?qū)⒃贁U(kuò)容。與此同時，醫(yī)廢處置行業(yè)市場競爭再加速。

今年A股上市公司中包括東江環(huán)保、高能環(huán)境、瀚藍(lán)環(huán)境、潤邦股份、雪浪環(huán)境、永清環(huán)保等，正在加快布局醫(yī)廢處置。例如，高能環(huán)境參與了武漢火神山和雷神山醫(yī)院的工程建設(shè)，承接了雷神山醫(yī)院的醫(yī)療廢棄物處置和醫(yī)療廢水處理項目；啟迪環(huán)境參與了武漢醫(yī)廢臨時應(yīng)急處置，通過醫(yī)廢處置臨時裝置，協(xié)助參與武漢市協(xié)和江南醫(yī)院，以及雷神山醫(yī)院部分醫(yī)廢的處理。

此外，永清環(huán)保、雪浪環(huán)境、潤邦股份等企業(yè)則正通過收購加快“圈地”。2月初，永清環(huán)保收購昌明環(huán)保51%股權(quán)，公司稱之為“前瞻布局醫(yī)廢處置業(yè)務(wù)”。據(jù)悉，昌明環(huán)保為株洲市醫(yī)療廢物集中處置有限公司的控股股東。3月，雪浪環(huán)境收購了具有醫(yī)廢處置資質(zhì)的上海長盈，醫(yī)廢處置領(lǐng)域布局“更進(jìn)一步”。

“醫(yī)廢行業(yè)更多的缺口是在縣、鄉(xiāng)層面，比較分散?！盓20環(huán)境平臺高級合伙人、研究院執(zhí)行院長王立章坦言，“現(xiàn)在競爭已經(jīng)非常激烈了。這兩年環(huán)保行業(yè)的特點就是政策釋放非?？?，企業(yè)如果沒有提前布局，現(xiàn)在再來布局會有點晚?！?（編輯：包芳鳴）