“上半年中央企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況總體好于預(yù)期，但是我們也看到，下半年中央企業(yè)改革發(fā)展各項(xiàng)工作都面臨著很大的困難和壓力。”7月16日，國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)秘書長(zhǎng)兼新聞發(fā)言人彭華崗介紹了今年上半年央企經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況時(shí)表示，下半年將力爭(zhēng)絕大多數(shù)中央企業(yè)持續(xù)快速增長(zhǎng)，“力爭(zhēng)總體效益實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)。”

彭華崗表示國(guó)資委將在業(yè)績(jī)考核、薪酬分配等方面加大對(duì)中央企業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)的鼓勵(lì)和支持力度。同時(shí)全面實(shí)施國(guó)企改革三年行動(dòng)計(jì)劃，以改革成效有力對(duì)沖經(jīng)濟(jì)下行壓力。

“下半年央企的重組和混合所有制改革會(huì)加快，國(guó)企改革的經(jīng)驗(yàn)會(huì)進(jìn)一步推廣。”中國(guó)企業(yè)研究院首席研究員李錦向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道表示對(duì)今年下半年經(jīng)濟(jì)發(fā)展展望樂觀。

解析央企上半年成績(jī)單

中央企業(yè)2020年第一季度收入和利潤(rùn)降幅驚人。好在頹勢(shì)很快止住，進(jìn)入第二季度后央企經(jīng)濟(jì)運(yùn)行明顯改善，6月份當(dāng)月收入和利潤(rùn)同步實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)。

國(guó)資委的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，今年上半年中央企業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入13.4萬(wàn)億元，同比下降7.8%，降幅較一季度收窄4個(gè)百分點(diǎn)，收入降幅已連續(xù)3個(gè)月收窄。利潤(rùn)方面，上半年中央企業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)凈利潤(rùn)4385.5億元，同比下降37.7%，降幅較一季度收窄21.1個(gè)百分點(diǎn)，較1-5月收窄12.6個(gè)百分點(diǎn)。

數(shù)據(jù)的回暖主要因?yàn)橹攸c(diǎn)行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)加快恢復(fù)，逐步好轉(zhuǎn)。彭華崗指出，從重點(diǎn)行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)物量指標(biāo)變化情況看，上半年中央企業(yè)鋼材產(chǎn)量、原油產(chǎn)量、發(fā)電量和售電量等指標(biāo)已經(jīng)恢復(fù)到去年同期水平的98%以上；承接新船訂單同比增長(zhǎng)21.2%，電力裝機(jī)容量同比增長(zhǎng)5.1%，商品煤銷售量同比增長(zhǎng)1.8%，氧化鋁產(chǎn)量、發(fā)電設(shè)備新接訂單等指標(biāo)均保持正增長(zhǎng)。二季度成品油銷量比一季度提高近40%，同比去年也有所提高。兩家電網(wǎng)公司售電量在2月份當(dāng)月同比驟降10.9%的情況下，逐步恢復(fù)好轉(zhuǎn)，4月份降幅收窄至-1.3%，5月當(dāng)月轉(zhuǎn)為正增長(zhǎng)4.6%，6月當(dāng)月同比增長(zhǎng)6.5%。油、電、煤等基礎(chǔ)行業(yè)實(shí)物量指標(biāo)出現(xiàn)邊際改善，反映出國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)改善，也為下半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行工作提振信心。

尤其值得關(guān)注的是，6月份中央企業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入2.9萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)0.6%，實(shí)現(xiàn)凈利潤(rùn)1664.8億元，同比增長(zhǎng)5%，收入和利潤(rùn)同步實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)，大多數(shù)企業(yè)月度收入和效益恢復(fù)或超過同期水平。彭華崗?fù)嘎?，?7家中央企業(yè)6月當(dāng)月收入同比增長(zhǎng)，33家企業(yè)當(dāng)月收入增幅超過10%；有58家中央企業(yè)6月當(dāng)月凈利潤(rùn)同比增長(zhǎng)，46家企業(yè)當(dāng)月凈利潤(rùn)增長(zhǎng)超過10%。

“6月是個(gè)關(guān)鍵轉(zhuǎn)折點(diǎn)。”李錦向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道指出，自從中央提出“六?！?，央企積極作為，收入效益都有大幅提升，“可見全年經(jīng)濟(jì)保增長(zhǎng)任務(wù)，央企發(fā)揮了頂梁柱的作用?！崩铄\預(yù)計(jì)今年下半年80%以上的央企都可以實(shí)現(xiàn)收入和利潤(rùn)的正增長(zhǎng)。

彭華崗還指出了央企在投資方面的拉動(dòng)作用。據(jù)悉，今年上半年，中央企業(yè)完成固定資產(chǎn)投資1萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)7.2%，增速較1-5月加快5.9個(gè)百分點(diǎn)，較一季度加快11.7個(gè)百分點(diǎn)。自3月份全面復(fù)工以來(lái)，中央企業(yè)月度固定資產(chǎn)投資恢復(fù)正增長(zhǎng)，月度投資增速分別為4.1%、11.8%、13%、21.2%，呈逐月加快態(tài)勢(shì)，二季度累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資6730.7億元，同比增長(zhǎng)14.8%。分行業(yè)看，發(fā)電、汽車、通信、冶金等行業(yè)上半年固定資產(chǎn)投資增速超過15%。

國(guó)資委研究院一位不愿具名的專家向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道表示，中央企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況明顯改善，其原因在于央企積極完成經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)指標(biāo)，采取提質(zhì)增效專項(xiàng)舉措，保障產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈安全，保障基礎(chǔ)產(chǎn)品的供應(yīng)，實(shí)現(xiàn)有質(zhì)量有效益的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，同時(shí)業(yè)績(jī)考核及薪酬分配等方面，也為央企的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供鼓勵(lì)和支持?！耙恍┲卮箜?xiàng)目的落地，以及基礎(chǔ)性核心領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的突破，提升自主創(chuàng)新能力，推動(dòng)民生服務(wù)等等都是央企經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)增長(zhǎng)的主要原因。”該專家表示。

加大國(guó)企改革對(duì)沖下行壓力

走過最難的上半年，拿到高于預(yù)期的成績(jī)，央企并不能歇口氣。彭華崗笑稱年初央企都和國(guó)資委簽訂了今年的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)責(zé)任書，仍需力爭(zhēng)中央企業(yè)總體效益實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)。如此一來(lái)，上半年尤其是一季度落下的差距，要在下半年拼命趕回來(lái)。

“今年下半年要保產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈?！崩铄\認(rèn)為，逆全球化趨勢(shì)出現(xiàn)，全球產(chǎn)業(yè)鏈面臨重構(gòu)，央企需要進(jìn)一步適應(yīng)全球產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)，善于識(shí)變求變應(yīng)變，從被動(dòng)走向主動(dòng)，為下一步經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)創(chuàng)造條件。

彭華崗也表示，國(guó)資委下半年的工作重點(diǎn)之一是要扎實(shí)推動(dòng)中央企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展穩(wěn)增長(zhǎng)，以提質(zhì)增效行動(dòng)為抓手，指導(dǎo)中央企業(yè)把握擴(kuò)大內(nèi)需這一戰(zhàn)略基點(diǎn)，全力以赴抓好經(jīng)營(yíng)發(fā)展，統(tǒng)籌國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，保障基礎(chǔ)產(chǎn)品供應(yīng)，維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的安全，努力實(shí)現(xiàn)有質(zhì)量、有效益的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。“國(guó)資委也將在業(yè)績(jī)考核、薪酬分配等方面加大對(duì)中央企業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)的鼓勵(lì)和支持力度。”

另一個(gè)重要方式是以實(shí)施國(guó)企改革三年行動(dòng)為重要抓手，指導(dǎo)推動(dòng)中央企業(yè)在健全現(xiàn)代企業(yè)制度、推進(jìn)三項(xiàng)制度改革、深化國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司試點(diǎn)、積極穩(wěn)妥深化混合所有制改革、加大剝離辦社會(huì)職能和解決歷史遺留問題等方面發(fā)力攻堅(jiān)，力爭(zhēng)取得新的明顯成效，不斷激發(fā)企業(yè)市場(chǎng)主體活力，切實(shí)提升國(guó)資國(guó)企改革成效，有力對(duì)沖經(jīng)濟(jì)下行壓力。

6月30日，中央全面深化改革委員會(huì)第十四次會(huì)議審議通過《國(guó)企改革三年行動(dòng)方案（2020-2022年）》。彭華崗?fù)嘎叮瑖?guó)資委近期將會(huì)組織專場(chǎng)發(fā)布會(huì)，詳解該行動(dòng)方案的改革目標(biāo)、時(shí)間表、路線圖。

上述不愿具名的專家向記者表示，未來(lái)三年國(guó)有企業(yè)改革的關(guān)鍵時(shí)期，對(duì)各項(xiàng)國(guó)企改革的重點(diǎn)任務(wù)明確時(shí)間表、路線圖，提出明確的任務(wù)舉措，做到可量化、可考核。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，有針對(duì)性地提出措施。主要內(nèi)容包括建立中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度、積極穩(wěn)妥推進(jìn)混合所有制改革、推進(jìn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制轉(zhuǎn)化、推動(dòng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整、推動(dòng)解決歷史遺留問題、推動(dòng)國(guó)資監(jiān)管體制進(jìn)一步完善。

李錦也認(rèn)為，下半年深化國(guó)企混改實(shí)施意見、推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整的意見等多項(xiàng)政策也有望出臺(tái)。同時(shí)此前部分改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)也會(huì)進(jìn)一步推出，各項(xiàng)改革將進(jìn)入快速推進(jìn)、實(shí)質(zhì)突破新階段。李錦預(yù)計(jì)下半年央企重組幅度會(huì)大增，同時(shí)混改也會(huì)加快。

記者注意到，今年上半年地方國(guó)企實(shí)施重組和混改的案例明顯增多。7月13日，山東省宣布山東能源集團(tuán)與兗礦集團(tuán)聯(lián)合重組方案，以及山東高速與齊魯交通集團(tuán)聯(lián)合重組方案。按2019年財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)測(cè)算，重組后的山東能源集團(tuán)、山東高速集團(tuán)資產(chǎn)總額將分別達(dá)到6379億元、9452億元，營(yíng)業(yè)收入將分別達(dá)到6371億元、1237億元。

這并非山東國(guó)資重組唯一項(xiàng)目。4月28日，山東省國(guó)資委官網(wǎng)發(fā)布《省屬國(guó)資國(guó)企“倒計(jì)時(shí)”改革重點(diǎn)工作攻堅(jiān)方案》以及37家企業(yè)重點(diǎn)改革方案，列出20項(xiàng)2020年重點(diǎn)攻堅(jiān)任務(wù)，其中提出將優(yōu)化國(guó)有資本布局結(jié)構(gòu)，實(shí)施省屬企業(yè)間戰(zhàn)略性橫向重組，完成8戶左右企業(yè)重組整合任務(wù)。

近日黑龍江省國(guó)資委也出臺(tái)《黑龍江省國(guó)有企業(yè)混合所有制改革實(shí)施方案》，黑龍江省國(guó)資委將選擇一批資產(chǎn)規(guī)模較大或列入國(guó)家“雙百行動(dòng)”企業(yè)作為混改重點(diǎn)推進(jìn)企業(yè)，堅(jiān)持“宜混則混、一企一策”的原則、國(guó)有資本與民營(yíng)資本融合發(fā)展的改革方向，積極推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)企業(yè)的混改計(jì)劃，規(guī)劃用三年左右時(shí)間推進(jìn)170個(gè)混改項(xiàng)目。

據(jù)深交所統(tǒng)計(jì)，今年上半年深市上市國(guó)企共實(shí)施10單重組，實(shí)施金額達(dá)2174.94億元。其中包括一汽轎車作價(jià)219.21億元收購(gòu)一汽解放100%股權(quán)，東方能源151.12億元收購(gòu)國(guó)家電投下屬金控平臺(tái)，華菱鋼鐵作價(jià)104.66億元實(shí)施債轉(zhuǎn)股及集團(tuán)鋼鐵資產(chǎn)整體上市等。

緣何央企重組沒有地方國(guó)企活躍，彭華崗回答21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道提問時(shí)解釋稱，國(guó)企改革不僅僅是重組，還涉及到體制、機(jī)制、結(jié)構(gòu)等多方面的內(nèi)容。中央企業(yè)和各地根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，根據(jù)企業(yè)自身情況，都在積極推動(dòng)改革。至于央企的重組整合，國(guó)資委希望更多地推進(jìn)專業(yè)化整合。上半年三家汽車企業(yè)成立了一家技術(shù)平臺(tái)公司，下半年國(guó)資委還會(huì)進(jìn)一步積極推動(dòng)央企專業(yè)化整合，“特別是涉及到有關(guān)糧食儲(chǔ)備、油脂油料加工、海工整合也在推進(jìn)”。彭華崗表示，隨著改革的進(jìn)一步深入，央企專業(yè)化整合工作會(huì)進(jìn)一步加大力度。