需要綜合監(jiān)管

　　電視購物最近被推上了風(fēng)口浪尖。10月末，國家新聞出版廣電總局發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)衛(wèi)視頻道播出電視購物短片廣告管理工作的通知》。《通知》對(duì)電視購物短片廣告有明確的規(guī)定，對(duì)其播放的時(shí)間長度、頻率、播放時(shí)段、表達(dá)方式等作出了明確規(guī)定，在一定程度上緩解了電視購物廣告的粗、濫、亂等現(xiàn)象。

　　但是，這樣的限令也引發(fā)了電視購物從業(yè)者的擔(dān)憂。中國商業(yè)聯(lián)合會(huì)媒體購物委員會(huì)會(huì)長王文學(xué)曾表示，在打擊電視購物亂象的同時(shí)，這樣一刀切的做法會(huì)有“傷及無辜”的風(fēng)險(xiǎn)。許多在行業(yè)內(nèi)已經(jīng)有一定規(guī)模和影響力的企業(yè)在這種限制之下一定會(huì)受到影響。有從業(yè)者分析，如果說電視購物廣告的禁令開始執(zhí)行，整個(gè)行業(yè)的損失將達(dá)幾百億元。在這種情況下，有企業(yè)呼吁，希望政府相關(guān)部門出臺(tái)的規(guī)定能夠在保證合法企業(yè)健康發(fā)展的前提下，有力地打擊行業(yè)內(nèi)的不法企業(yè)，保證市場(chǎng)的良性運(yùn)轉(zhuǎn)，維護(hù)公平誠信、競(jìng)爭有序的市場(chǎng)秩序。

　　此次七部委聯(lián)合開展對(duì)電視購物行業(yè)的專項(xiàng)整治，對(duì)于整個(gè)行業(yè)的發(fā)展來說，是一個(gè)利好消息。由于電視購物中，消費(fèi)者對(duì)于商品的認(rèn)知均來自于商家在電視廣告中對(duì)于商品的介紹，不能做到自己對(duì)于商品的質(zhì)量有直觀感受。所以，保證消費(fèi)者權(quán)益，打造市場(chǎng)誠信體系的重任就交到了行業(yè)本身和政府部門的手里。正如王文學(xué)所說，規(guī)范電視購物的市場(chǎng)，不能僅僅靠行業(yè)的自律，更應(yīng)該加強(qiáng)政府監(jiān)管，在保證行業(yè)發(fā)展的前提下，通過工商、質(zhì)檢等多部門的綜合監(jiān)管，才能真正做到規(guī)范電視購物市場(chǎng)。

　　從細(xì)節(jié)入手

　　業(yè)內(nèi)專家介紹，我國電視購物近年來在央視和省級(jí)衛(wèi)視的發(fā)展呈逐年下降的趨勢(shì)，在城市頻道則發(fā)展迅速，這與城市頻道對(duì)于消費(fèi)受眾的明確定位不無關(guān)系。城市頻道相對(duì)固定的電視觀眾使得電視購物廣告能夠有針對(duì)性地投放，其廣告效果也基本能夠保證。

　　一位曾經(jīng)從事電視購物的人士告訴記者，城市頻道在發(fā)展電視購物的同時(shí)，也會(huì)成為滋生行業(yè)害蟲的溫床。由于假冒偽劣商品通常是以侵害消費(fèi)者的合法權(quán)益為手段攫取利潤，因此其資金非常充裕。一些不法商家在與城市電視臺(tái)合作的過程中舍得“出血”，甚至叫出了“一分鐘一萬元”的高價(jià)。在這樣高額利潤的驅(qū)使下，少數(shù)電視臺(tái)便選擇鋌而走險(xiǎn)，在未對(duì)商品或者廣告的真實(shí)性作出判斷的情況下便播出廣告，間接導(dǎo)致了消費(fèi)者的利益受到侵害。

　　在今年8月出現(xiàn)的“毒黃金”一案中，就是不法商家利用電視購物的特點(diǎn)在各個(gè)市縣級(jí)電視臺(tái)甚至是省級(jí)衛(wèi)視大量投放廣告，通過鋪天蓋地的宣傳使消費(fèi)者對(duì)于廣告內(nèi)容的真實(shí)性不能進(jìn)行有效的判斷，最終導(dǎo)致消費(fèi)者的生命安全受到了侵害。而在消費(fèi)者想要通過電視臺(tái)追查制造、銷售毒黃金的不良商家時(shí)，他們從電視臺(tái)獲取到的商家信息都變成了虛假信息，作為中間重要環(huán)節(jié)之一的電視臺(tái)也是對(duì)昔日的“金主”一無所知。最后，該案在國務(wù)院副總理汪洋的親自批復(fù)下，由商務(wù)部會(huì)同公安部等多部門聯(lián)合追查，最終給予不法之徒以應(yīng)有的懲戒。

　　電視購物亂象的形成是多方面因素共同作用的結(jié)果，不可能通過一個(gè)文件得到有效改觀，需對(duì)行業(yè)的每一個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行把控，從整個(gè)鏈條進(jìn)行控制。據(jù)了解，本次七部委聯(lián)合發(fā)布的《通知》對(duì)于電視購物中的經(jīng)營、銷售、宣傳等過程都將有明確的規(guī)定和嚴(yán)格的規(guī)范，從電視購物行業(yè)內(nèi)的每一個(gè)細(xì)節(jié)入手，從每一個(gè)可能出現(xiàn)問題的環(huán)節(jié)入手，聯(lián)合各職能部門，對(duì)行業(yè)內(nèi)的亂象進(jìn)行整治。