從工廠半停工、停工到倒閉，從企業(yè)老板“跑路”到跳樓，在短短不到一年的時間里，這些現(xiàn)象像電影畫面一樣在溫州閃現(xiàn)，“但從現(xiàn)在開始，這些場景將在今后一段時間有所遏制。”溫州中小企業(yè)促進會會長周德文說。但是令周德文感到欣慰的是，地方各級政府和國家都在積極施以援手，相繼出臺相應措施，幫助中小企業(yè)走出困境。

　　從11月1日起，《中華人民共和國增值稅暫行條例實施細則》和《中華人民共和國金融機構與小型、微型企業(yè)簽訂的借款合同免征印花稅。

　　業(yè)內人士表示，調整稅收雖然有利于提振企業(yè)信心，但只是幫扶中小企業(yè)的一個側面，國家還應盡快出臺相應措施救助中小企業(yè)。

　　中小企業(yè)負擔減輕

　　調整這些稅收政策目的是支持小型和微型企業(yè)發(fā)展，調節(jié)小型、微型企業(yè)融資難的問題，是一種鼓勵性措施，有一定的幫助，但單一措施不能解決問題，尚需與其他措施配合。

　　稅負過重，一直被大部分業(yè)內人士看做是羈絆中小企業(yè)發(fā)展壯大的重要原因。溫州百先得服飾有限公司董事長葉劍平，在溫家寶總理溫州調研座談會上就曾直言“對中小企業(yè)的稅能不能減少一點”。

　　國務院總理溫家寶10月初主持國務院常務會議時就曾表示，將加大對小型微型企業(yè)稅收扶持力度，提高其增值稅和營業(yè)稅起征點。時隔幾日，國務院常務會議決定將從明年1月1日起，開展深化增值稅制度改革試點，并率先在上海市交通運輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務業(yè)等行業(yè)開展試點。

　　一系列的鼓勵性措施讓絕大多數(shù)企業(yè)看到了一縷陽光，但是業(yè)內人士認為，提高增值稅和營業(yè)稅起征點，主要適用于個人。中投顧問高級研究員薛勝文在接受記者采訪時說，這兩項稅收的起征點都是針對小規(guī)模納稅人的，能夠在一定程度上減輕小微型企業(yè)稅負，緩解其生存危機，但是對中型企業(yè)擺脫困境的作用并不大。“減稅將對商貿零售、餐飲旅游等服務類型的中小企業(yè)幫助較大”。

　　“雖然是廣泛地適用于個人，但企業(yè)主要是由個人組成，這創(chuàng)造了有利的納稅環(huán)境，可以降低中小企業(yè)主的成本，將對中小企業(yè)起到積極的作用，增加企業(yè)的信心。”周德文告訴記者。

　　值得一提的是，由于政策落實的滯后讓部分老板感到有些著急。溫州一皮具公司朱老板直言，國家政策下發(fā)落實到企業(yè)相對有些慢、過程有些長，眼下是中小企業(yè)最難熬的時期，希望相應政策能盡快落實到企業(yè)。

　　其實，令周德文感到有些惋惜的是，“如果這些利好政策今年上半年出臺就好了，那么半停工、停工以及倒閉的企業(yè)將大大減少，就不會蔓延成現(xiàn)在這種形勢。”周德文說，“目前大量半停工、停工、倒閉的現(xiàn)象有所遏制，但矛盾并沒有減少，比如稅制、投融資等方面的問題還沒有根本改變。但是如果相應的扶助措施不及時盡早出臺，那么明年2月份將出現(xiàn)相當數(shù)量的半停工、停工、倒閉現(xiàn)象。”周德文又一次發(fā)出預警。此前周德文的預言都得到了印證，中小企業(yè)將出現(xiàn)倒閉潮和信貸危機。

　　溫州一鞋業(yè)老板介紹說，在溫州，做鞋的人工成本比去年漲了20%以上;平均每雙鞋用電成本達1.5元，漲了0.5元;企業(yè)信貸年利率達12%，信貸利息支出相對去年翻番;原材料購進價格同比累計增長8.4%。也就是說，在層層擠壓下，中小企業(yè)已無利可圖。從而出現(xiàn)一些老板們開始“跑路”。

　　“這次減稅屬于結構性減稅的舉措之一，并不能夠說其減稅力度已經到位。”薛勝文認為，當前的稅法對于中小企業(yè)來說仍然較為嚴格，應當進一步擴大中小企業(yè)的受益范圍，緩解其所處困境。

　　每一輪經濟緊縮的周期，首先受傷的總是中小企業(yè)，因此，在用總量緊縮手段進行調控的時候，必須同時出臺針對資本市場和中小企業(yè)的扶持政策。一位不愿具名的分析人士表示，調整這些稅收政策目的是支持小型和微型企業(yè)發(fā)展，調節(jié)小型、微型企業(yè)融資難的問題，是一種鼓勵性措施，有一定的幫助，但單一措施不能解決問題，尚需與其他措施配合。

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　　抱團發(fā)展共渡難關

　　“企業(yè)要堅定信心，要像國際金融危機爆發(fā)時那樣，政企抱團、銀行抱團、行業(yè)抱團、大小抱團、內部抱團。”周德文認為，只要大家緊緊抱團，就沒有克服不了的困難。

　　就在記者采訪周德文時，一個老板打來電話向周德文抱怨道，“銀行的4000萬元貸款恐怕要泡湯了。”周德文告訴記者，因為銀行貸款需要互保，而之前愿意提供貸款擔保的人，如今擔心借貸者無力償還，所以不愿提供擔保，“這關鍵的4000萬元很有可能就黃掉了”。現(xiàn)在已經出現(xiàn)信用危機了。如果企業(yè)選擇重新向銀行貸款，可能要經歷重新評估，在經濟緊縮期，企業(yè)的評估值可能會大打折扣，企業(yè)獲得的貸款額度也將縮水。

　　因為擔保而面臨逼債的企業(yè)在溫州不在少數(shù)，瑞新集團就是其中一家。溫州眼鏡行業(yè)的龍頭企業(yè)信泰集團老板出逃后，和其有擔保關系的10多家企業(yè)就曾遭各銀行追貸，并且不再續(xù)貸。“我們今天碰到的困難，是為信泰集團擔保5600萬元，由于信泰的老總跑路，我們有5600萬元的貸款要還。”瑞新集團董事長阮春道說，如果互保的企業(yè)有類似的事件再發(fā)生，企業(yè)是很難扛住的。

　　溫州的問題只是全國問題的一個縮影。周德文告訴記者，現(xiàn)在有一種觀點，說溫州的局勢不會蔓延到全國，這是一種錯誤的認識。全國的情況，不比溫州輕松。“我今年去了鄂爾多斯(14.90,0.00,0.00%)4次，鄂爾多斯的民間借貸比溫州要嚴重得多。江蘇泗洪、福建廈門、廣東東莞、中山等等，都跟溫州差不多”。

　　央行一份調查報告指出，去年我國民間借貸市場開始抬頭時，資金存量就已超2.4萬億元，占當時借貸市場比重的5%以上。近兩年來，民間借貸存量資金增長超過28%。

　　更多中小鞋企需要外部資金支持的情況下卻發(fā)現(xiàn)，從正規(guī)融資渠道獲得資金的難度越來越大。

　　“這次溫州一些企業(yè)資金周轉困難，個別老板‘跑路’，造成連鎖反應。”葉劍平希望政府和金融機構能加大對中小企業(yè)的支持與保護力度。他認為，溫州的民間借貸并不是偶然的，沒有民間借貸，就沒有現(xiàn)在的民營企業(yè)。溫州的民間資本還是雄厚的，問題是找不到投資的渠道，借給別人怕拿不回來，存在銀行利息較低。民資和民企之間缺乏一個平臺、一座橋梁。“我建議政府把溫州民間資本由‘地下’變成‘地上’，形成有利于民間借貸健康發(fā)展的金融體制”。

　　薛勝文認為，減稅表明國家越來越重視當前中小企業(yè)所面臨的生存困境，在下一階段將逐步采取對中小企業(yè)的扶持政策，但是對于中小企業(yè)來說，僅僅依靠減稅并不能夠從根本上幫助其解除困境，中小企業(yè)自身的企業(yè)轉型、競爭力的提升都是不可或缺的關鍵因素，在幫助扶持中小企業(yè)的過程中，國家還應當加大對中小企業(yè)融資渠道的建設力度，并擴大中小型企業(yè)的認定標準，讓更多企業(yè)受益。

　　“所有企業(yè)要堅定信心，要像國際金融危機爆發(fā)時那樣，政企抱團、銀行抱團、行業(yè)抱團、大小抱團、內部抱團。”周德文認為，溫州中小企業(yè)靠抱團起家，在抱團中發(fā)展，只要大家緊緊抱團，就沒有克服不了的困難。

　　陽光運作民間借貸

　　讓民間借貸監(jiān)管處于陽光下，借此推動金融服務機構多元化。降低民間資本辦金融機構門檻，賦予民間借貸一定法律地位，納入正常金融監(jiān)管，給民間資本一個合理出路。

　　周德文向記者透露，在溫家寶總理溫州調研企業(yè)家座談會上，他向總理提出五條建議：直接為中小企業(yè)減稅，加快金融對內開放的步伐，加大投融資體制的改革，適度調整國家宏觀調控政策，建議國務院設立國家中小企業(yè)管理總局。

　　如何破解中小企業(yè)融資難題?有專家建議在地方政府這級建立單獨監(jiān)管機構，對區(qū)域內民間借貸進行監(jiān)管。讓民間借貸監(jiān)管處于陽光下，借此積極推動金融服務機構多元化。同時，降低民間資本辦金融機構門檻，賦予民間借貸一定法律地位，納入正常金融監(jiān)管，給民間資本一個合理出路。

　　周德文告訴記者，10月下旬他在美國哥倫比亞大學演講時講到中國中小企業(yè)生存的國內環(huán)境，“中國的金融體制和投融資體制不盡合理和完善，已遠遠滯后中國經濟的發(fā)展，亟須進行改革。”周德文認為，中國金融體制應自上而下進行改革，打破國有經濟壟斷的格局，認真貫徹國務院去年頒布的新36條，允許民間資本進入金融服務業(yè)，以籌建大量為中小企業(yè)、特別是小微企業(yè)服務的小金融機構，如國外的小商人銀行、社區(qū)銀行，門當才能戶對，中國只有大量出現(xiàn)小金融機構才能真正解決中小企業(yè)的融資困難;中國政府還應盡快使民間借貸合法化，制定相關的法律，如《民間借貸法》、《放貸人條例》等，使民間借貸陽光化運作，納入國家的監(jiān)管。同時，中國的投融資體制也需要不斷改革和完善，要增加中小企業(yè)直接融資的渠道，如完善“股權市場”、“債權市場”，允許中小企業(yè)發(fā)行股票和非上市股權上市交易及通過發(fā)行債券來達到融資的目的，而不要過多依賴間接融資，即銀行貸款。

　　“人民幣升值對中國中小企業(yè)尤其是從事出口業(yè)務的企業(yè)發(fā)展和生存帶來嚴重壓力，同時也推動這些中小企業(yè)的轉型升級。”周德文表示，中國廣大中小企業(yè)現(xiàn)在想得最多、講得最多的就是轉型、轉變增長方式、提高產品科技含量、提高產品的附加值、提高生產效率。但是轉型、轉變、提高，不是短時間能夠實現(xiàn)的，需要一個過程。所以人民幣改革必須堅持主動性、可控性和漸進性原則，要因勢利導，趨利避害，力求使可能發(fā)生的內外負面影響最小化。