中國人民銀行條法司司長穆懷朋昨日在新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展高峰論壇上透露，人民銀行正在會同有關(guān)部門加緊制定《關(guān)于促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》，這份意見作為“頂層設(shè)計”，將成為我國互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管體系的制度基礎(chǔ)。

　　前不久中國人民銀行暫停二維碼支付和虛擬信用卡業(yè)務(wù)，引起社會廣泛關(guān)注，其中不乏“遏制互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新”的質(zhì)疑之聲。

　　穆懷朋對此回應(yīng)說，這一“事件”給了我們一個科學(xué)、客觀審視互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展和監(jiān)管關(guān)系的機會。“強調(diào)防范風(fēng)險、保護(hù)消費者、更好地服務(wù)實體經(jīng)濟，與鼓勵創(chuàng)新是并行不悖的。”

　　穆懷朋表示，從整體上看，現(xiàn)有法律規(guī)則還沒有對互聯(lián)網(wǎng)金融機構(gòu)的屬性作出明確定位，有些從業(yè)機構(gòu)的業(yè)務(wù)活動也還沒有專門的法律法規(guī)進(jìn)行有效規(guī)范。從當(dāng)前的情況看，一些互聯(lián)網(wǎng)金融從業(yè)機構(gòu)的運作模式和業(yè)務(wù)流程，可能“越界”進(jìn)入法律上的灰色地帶。一些創(chuàng)新產(chǎn)品和業(yè)務(wù)，尚未有權(quán)威機構(gòu)對其安全性進(jìn)行充分的檢測和認(rèn)證。

　　穆懷朋說，對互聯(lián)網(wǎng)金融從業(yè)機構(gòu)仍然要實行必要的監(jiān)管，不過不應(yīng)管得過死，要留出發(fā)展的空間。

　　穆懷朋表示，一些互聯(lián)網(wǎng)金融從業(yè)機構(gòu)片面追求業(yè)務(wù)拓展和盈利能力，采用了一些有爭議、高風(fēng)險的交易模式;有些變相建立資金池，吸收存款，提供擔(dān)保;有些沒有建立客戶身份識別、交易記錄保存和可疑交易分析報告機制，容易為不法分子利用平臺進(jìn)行洗錢和詐騙等違法活動創(chuàng)造條件;還有一些互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)存在客戶個人隱私泄露風(fēng)險。“對于這些問題，互聯(lián)網(wǎng)金融從業(yè)機構(gòu)要高度重視，嚴(yán)格管理。”他說。

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　　近期，李克強總理在《2014年政府工作報告》中強調(diào)了全面深化改革的重要性，他提出要以經(jīng)濟體制改革為重點，深化金融體制改革，進(jìn)一步簡政放權(quán)，抓好財稅體制改革這個重頭戲，更多釋放改革紅利。

　　去年11月，十八屆三中全會對全面深化改革做出了系統(tǒng)部署，強調(diào)堅持和完善基本經(jīng)濟制度，加快完善現(xiàn)代市場體系，加快轉(zhuǎn)變政府職能。全會還提出，要加快自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)，擴大內(nèi)陸沿邊開放。

　　當(dāng)前，在全球經(jīng)濟復(fù)蘇放緩、國際金融環(huán)境持續(xù)動蕩的背景下，我國面臨著平衡改革與增長、防范金融風(fēng)險、化解產(chǎn)能過剩矛盾等挑戰(zhàn)，正處在發(fā)

　　展轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期。那么，在新形勢下，金融改革的策略和推進(jìn)方式應(yīng)做哪些調(diào)整?在簡政放權(quán)背景下，財政改革有哪些新思路?為了探索金融業(yè)改革開放的新途徑，上海自由貿(mào)易試驗區(qū)應(yīng)如何搭建金融改革的框架?

　　為了深入探討以上問題，上海新金融研究院主辦的《新金融評論》2014年第1期特組織專題，發(fā)表了相關(guān)研究成果。21世紀(jì)經(jīng)濟報道本期特刊發(fā)由中國金融四十人論壇成員、中國人民銀行研究局局長紀(jì)志宏，上海新金融研究院副理事長、上海市人民政府金融服務(wù)辦公室主任鄭楊，以及財政部財政科學(xué)研究所副所長劉尚希撰寫的三篇文章，以饗讀者。