“下半年上海市的減排任務(wù)非常艱巨。”8月11日,上海市經(jīng)信委副主任尚玉英對(duì)記者說(shuō),至2009年底,上海完成“十一五”GDP能耗下降總目標(biāo)的84.14%;但今年一季度,上海能源消費(fèi)總量卻同比增長(zhǎng)了約17%。

　　尚玉英說(shuō),今年上海市重化工業(yè)能源消費(fèi)快速增長(zhǎng)的勢(shì)頭將難以遏制,而世博會(huì)期間交通、旅游、場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)、安全保障等也將會(huì)帶來(lái)不小的能源消耗增量。

　　如果現(xiàn)有調(diào)控措施不見(jiàn)成效,上海市將在今年的后兩個(gè)季度,對(duì)標(biāo)準(zhǔn)煤耗量為5000噸至5萬(wàn)噸之間的低產(chǎn)值高耗能大戶,實(shí)施強(qiáng)制性關(guān)停調(diào)控。

　　面臨減排任務(wù)強(qiáng)大壓力的,不止上海一市。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局此前核算,截至2009年底,只有22個(gè)省(區(qū)、市)的“十一五”減排任務(wù)完成進(jìn)度超過(guò)80%,其他如海南和新疆,僅完成約40%和57.8%。

　　此前,各省上報(bào)工信部的淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)及設(shè)備的數(shù)據(jù)被質(zhì)疑“注水”。但近日,多省相關(guān)部門(mén)均對(duì)本報(bào)稱,產(chǎn)能數(shù)據(jù)不存在虛報(bào)的情況。

　　多省回應(yīng)產(chǎn)能數(shù)字“注水”

　　對(duì)于地方上報(bào)淘汰落后產(chǎn)能數(shù)據(jù)遭“注水”的質(zhì)疑,接受記者采訪的多個(gè)省市的相關(guān)部門(mén)官員均予以否認(rèn)。

　　山西省工信廳的一位官員稱,該省上報(bào)的數(shù)據(jù)是根據(jù)各市地的實(shí)際情況,按量、分年度上報(bào)給國(guó)家,不存在“注水”的情況。“我們?cè)谔蕴浜螽a(chǎn)能的標(biāo)準(zhǔn)上,甚至還高于國(guó)家制定的標(biāo)準(zhǔn),比如鋼鐵行業(yè)就大大高于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。”

　　依據(jù)工信部此前公布的2087家未達(dá)標(biāo)企業(yè)名單,記者隨機(jī)采訪了名單中的山西太原東鋁鋁業(yè)有限公司,該公司60kA自焙陽(yáng)極電解槽(1.5萬(wàn)噸產(chǎn)能)項(xiàng)目被勒令停產(chǎn)。但其負(fù)責(zé)人對(duì)記者表示:“這一設(shè)備之前我們已經(jīng)將其停產(chǎn),不知道為什么還會(huì)出現(xiàn)在這個(gè)名單上。”

　　江西省工信廳的官員告訴記者,該省此前實(shí)際上報(bào)的淘汰產(chǎn)能目標(biāo),一般都高于國(guó)家為地方制定的目標(biāo)。例如,國(guó)家制定的本省焦炭行業(yè)落后產(chǎn)能的淘汰目標(biāo)是10萬(wàn)噸,我們實(shí)際完成30萬(wàn)噸;在化纖行業(yè),國(guó)家目標(biāo)是0.5萬(wàn)噸,實(shí)際上江西一個(gè)紡織廠就完成了10多萬(wàn)噸。

　　“江西數(shù)據(jù)不存在‘注水’,并能超額完成‘十一五’的節(jié)能減排計(jì)劃。”上述官員表示。

　　盡管各地官員和企業(yè)均對(duì)記者矢口否認(rèn)數(shù)據(jù)“注水”,但今年以來(lái)各地產(chǎn)能和工業(yè)排放量快速回升卻是不爭(zhēng)事實(shí)。

　　福建工業(yè)發(fā)展促進(jìn)會(huì)副處長(zhǎng)王遠(yuǎn)淦分析,地方上報(bào)產(chǎn)能數(shù)據(jù)“注水”可能有兩種情況:一是把早期已經(jīng)淘汰關(guān)閉的企業(yè),現(xiàn)在重新納入淘汰任務(wù)當(dāng)中;二是產(chǎn)能方面以小換大,例如以前是10萬(wàn)噸的產(chǎn)能,現(xiàn)在經(jīng)“加班加點(diǎn)”擴(kuò)大到12萬(wàn)噸,虛報(bào)的目的在于獲得政策上的補(bǔ)償優(yōu)惠。

　　地方誓言:不惜停產(chǎn)保減排目標(biāo)

　　對(duì)未按規(guī)定期限淘汰落后產(chǎn)能的企業(yè),工信部決意出臺(tái)一批狠招:包括“斷糧”——不提供任何形式新增授信、“斷水——吊銷(xiāo)排污許可證”、“斷電”、“不予批準(zhǔn)新增用地”。而最狠的一招是“限期辦理工商注銷(xiāo)登記,或者依法吊銷(xiāo)工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照”,對(duì)于地方則實(shí)行項(xiàng)目“區(qū)域限批”。

　　巨大壓力下,接受記者采訪的多個(gè)省市均表示,將不惜勒令相關(guān)企業(yè)停產(chǎn)來(lái)保證減排目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

　　“當(dāng)日上午我們就開(kāi)會(huì)研討部署減排方案,下半年各地的具體減排任務(wù)已經(jīng)布置下去了。”安徽省發(fā)改委的官員表示。

　　山西省工信廳產(chǎn)業(yè)處的一位官員介紹,目前山西省有一套規(guī)定的淘汰計(jì)劃,正逐步分解到各個(gè)市、縣與具體企業(yè)頭上。

　　“對(duì)于淘汰落后資產(chǎn)設(shè)備,只要是符合審批的,中央和省里都會(huì)有相應(yīng)的單例財(cái)政補(bǔ)貼。”這位官員介紹,財(cái)政補(bǔ)貼主要用于三方面:償還企業(yè)的負(fù)債,彌補(bǔ)投資方的損失、對(duì)員工的安置費(fèi)用。

　　截至2009年,貴州省僅完成“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)的72.84%。該省發(fā)改委環(huán)資處官員對(duì)記者稱,雖然到目前為止的節(jié)能減排工作不是特別理想,但該省一定保證在今年完成“十一五”的節(jié)能減排計(jì)劃。

　　“關(guān)閉這么多的企業(yè),對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)肯定有一定影響,但淘汰的都是資源環(huán)境負(fù)載高的落后產(chǎn)能,從另一方面能對(duì)當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境保護(hù)起到較大的作用。”上述官員表示。

　　浙江省經(jīng)信委的官員稱,工信部要求淘汰180家企業(yè)落后產(chǎn)能的要求已經(jīng)下達(dá)到具體企業(yè),但這180家企業(yè)不是都被整體淘汰,省里會(huì)通過(guò)企業(yè)的內(nèi)部整合來(lái)消化一些落后產(chǎn)能。

　　上海市經(jīng)信委副主任尚玉英亦表示,雖然鋼鐵和精細(xì)化工行業(yè)的能耗量占到全市的60%,但這些企業(yè)能源的使用效率并不低,“寶鋼的能耗水平在世界上都是很低的”。

　　至于淘汰關(guān)閉企業(yè)如何“善后”,江西省工信廳的官員表示,對(duì)完全淘汰關(guān)閉的企業(yè),政府會(huì)妥善安排員工的安置問(wèn)題。對(duì)于部分關(guān)停的企業(yè),地方政府將對(duì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、技術(shù)設(shè)備的部分投資實(shí)施補(bǔ)貼。

　　福建省工業(yè)發(fā)展促進(jìn)會(huì)副處長(zhǎng)王遠(yuǎn)淦表示,盡管資金補(bǔ)償、人員安置等具體政策還未出臺(tái),但福建已下定決心實(shí)施硬性淘汰措施。“對(duì)于一些耗能企業(yè),9月份要關(guān)閉,11月底要徹底拆除,屆時(shí)也將凍結(jié)銀行貸款等。”

　　王遠(yuǎn)淦認(rèn)為,這次淘汰落后產(chǎn)能的舉措會(huì)對(duì)原有職工的就業(yè)、生活保障等有一定的負(fù)面影響,但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看,這一措施能減少污染、降低企業(yè)生產(chǎn)成本、提高競(jìng)爭(zhēng)力并實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。