眼下有媒體稱，短短月余時間，服裝行業(yè)，多數(shù)商家面對成本上漲，紛紛采取應(yīng)對良方。與此同時，將海外市場作為營銷主陣地的紡織服裝出口企業(yè)，又是一番怎樣的光景呢?檢驗檢疫部門又是如何加大幫扶力度，創(chuàng)新監(jiān)管的呢?

　　三管理：紅幫裁縫瀟灑走世界

　　紡織服裝業(yè)是寧波市傳統(tǒng)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，以民營企業(yè)為主，由于受出口企業(yè)自身條件限制，且國外技術(shù)性貿(mào)易措施日益嚴格，紡織服裝出口產(chǎn)業(yè)發(fā)展受到一定限制。在寧波檢驗檢疫局實施的“三管理”模式下，僅今年前三個季度，寧波地區(qū)共出口紡織服裝逾10萬批、貨值逾25億美元，同比漲幅均超過兩成，歐美等較發(fā)達出口市場比重呈逐年上升趨勢，紡織服裝出口呈現(xiàn)量增質(zhì)升的良好局面。

　　寧波是“紅幫裁縫”之鄉(xiāng)，是我國重要的服裝生產(chǎn)、加工和出口基地，全市擁有各類出口服裝生產(chǎn)企業(yè)2000余家，產(chǎn)品暢銷歐美、東南亞等200多個國家和地區(qū)，產(chǎn)業(yè)外向度達65%以上。依托良好的基礎(chǔ)、地理優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略，寧波服裝業(yè)得以快速發(fā)展，擁有雅戈爾、杉杉、羅蒙等大批全國知名品牌，呈現(xiàn)品牌多元化、產(chǎn)業(yè)集群化、市場國際化的發(fā)展態(tài)勢。寧波紡織服裝業(yè)以民營企業(yè)為主，由于出口企業(yè)普遍存在資金規(guī)模小、技術(shù)落后、企業(yè)管理制度不規(guī)范等問題，而且國外技術(shù)性貿(mào)易措施日益嚴格，紡織服裝出口產(chǎn)業(yè)發(fā)展受到一定限制。寧波檢驗檢疫局以確保產(chǎn)品質(zhì)量讓人“安心”為原則，力當(dāng)出口企業(yè)的“知心人”，做好服務(wù)出口的“貼心事”，檢企共同唱響“三重奏”。

　　強化準入管理

　　奏響產(chǎn)品質(zhì)量“安心曲”

　　“我們?nèi)狈^為剛性的行業(yè)準入門檻，但有效的準入管理就好比給企業(yè)打了預(yù)防針，產(chǎn)品質(zhì)量讓人安心有了基本保證。”

　　“多謝你們的政策信息及技術(shù)指導(dǎo)，使我們能及時發(fā)現(xiàn)這次所接單童裝產(chǎn)品的安全設(shè)計問題并積極與客戶溝通，在產(chǎn)品標準及各類通報召回事件面前客戶坦誠地接受了整改意見，我們在規(guī)避貿(mào)易風(fēng)險的同時又贏得了客戶的信任!”當(dāng)切實感受到自身的質(zhì)量意識提高所帶來的實惠時，寧波寶珀制衣有限公司生產(chǎn)副總應(yīng)志勤言語中流露出對檢驗檢疫部門的感謝。

　　紡織服裝出口準入門檻較低，“三管理”中的第一環(huán)“準入管理”沒有像玩具等產(chǎn)品那樣的行政許可項目，寧波檢驗檢疫局在做好質(zhì)量保證能力核查的前提下，通過有力措施強化這個環(huán)節(jié)，提升監(jiān)管的有效性及針對性，從根本上提升相關(guān)企業(yè)的質(zhì)量意識。首先是加強檢企溝通，積極做好宣傳工作。以企業(yè)申請備案為契機，強化企業(yè)的質(zhì)量安全意識和誠信意識，通過檢企雙方溝通平臺全方位宣傳產(chǎn)品出口相關(guān)標準及法規(guī)。同時引入“首件檢測”機制，按照企業(yè)是否首次出口、產(chǎn)品出口國家等劃分因素，嚴格落實產(chǎn)品的安全、衛(wèi)生、環(huán)保及反欺詐等項目檢測，對于童裝等敏感產(chǎn)品，則著重考核生產(chǎn)企業(yè)及外貿(mào)公司對產(chǎn)品出口要求的掌握程度，加強產(chǎn)品繩帶、小部件等物理安全項目審核，并依產(chǎn)品工藝等情況抽測鄰苯二甲酸酯及重金屬等化學(xué)項目。

　　通過有效的彈性準入管理，寧波正式檢驗出口的紡織服裝質(zhì)量明顯提升，就如應(yīng)副總所言：“我們?nèi)狈^為剛性的行業(yè)準入門檻，但有效的準入管理就好比給企業(yè)打了預(yù)防針，產(chǎn)品質(zhì)量讓人安心有了基本保證”。

{page_break}

　　活化分類管理

　　奏響企業(yè)管理“知心曲”

　　“通過持續(xù)改進質(zhì)量管理體系建設(shè)，我們不僅重新享受到了諸多優(yōu)惠措施，而且內(nèi)部管理水平大幅提升。”

　　在寧波雅戈爾日中紡織印染有限公司的自動倉庫里，工人將面料成品按照生產(chǎn)及銷售計劃有序地落實進倉及出庫工序，而控制電腦里則清楚地保留著貨物進出、關(guān)鍵原輔料及成品檢驗檢測記錄和各類證單的對應(yīng)信息，優(yōu)秀的管理體系與先進的設(shè)備發(fā)揮了應(yīng)有的效用。

　　“這次我公司在檢驗檢疫部門分類管理評定工作中暴露出許多不足，尤其在質(zhì)量管理體系中存在‘兩張皮’現(xiàn)象，質(zhì)量標準和實際工作沒有很好結(jié)合”，該公司徐總在檢驗檢疫人員日常巡查時表示：“通過持續(xù)改進質(zhì)量管理體系建設(shè)，我們不僅重新享受到了諸多優(yōu)惠措施，而且內(nèi)部管理水平大幅提升。”因為內(nèi)部管理體系存在問題等，監(jiān)管人員在該公司分類評定中將其列為嚴密監(jiān)管企業(yè)，在其深刻分析自身問題并作出有效整改的前提下，而后動態(tài)調(diào)整為驗證監(jiān)管企業(yè)，重新落實各種優(yōu)惠和便利措施。

　　分類管理既是樞紐環(huán)節(jié)，又是檢驗監(jiān)管的有效抓手，寧波檢驗檢疫局以“管得住、放得快”為原則，做活這“三管理”的中間環(huán)節(jié)，已成為眾多紡服出口企業(yè)的“知心人”。前提是做好靈活分類工作，力爭監(jiān)管重點突出并幫扶有效。除年出口量不足10批次的小企業(yè)之外，改變原先注重考核企業(yè)出口規(guī)模的監(jiān)管方式，對80%以上的企業(yè)實施驗證監(jiān)管，從而使90%批次以上的出口貨物列為審核或快速放行。然后是后續(xù)動態(tài)掌控，提高企業(yè)整體質(zhì)量管理水平。強化企業(yè)“守信便利、失信懲戒”的意識，加強分類管理后續(xù)的企業(yè)誠信意識、質(zhì)量持續(xù)保證能力等要素考核，使企業(yè)在享受更多便利措施的同時，更加自覺地投身于自身質(zhì)量管理等各方面工作，逐步形成企業(yè)存在不足-自覺改進-享受便利-持續(xù)提高的良性循環(huán)，實現(xiàn)檢驗檢疫部門與企業(yè)之間的共贏。

　　細化監(jiān)督管理

　　奏響出口通檢“暖心曲”

　　“大多數(shù)單證都是快速核放或集中審單，在相關(guān)單證信息正確的前提下通檢周期已縮短至1個工作日，比先前縮短了80%以上，通檢速度大大提高。”

　　“非常珍惜目前貴單位的幫扶措施，現(xiàn)在通檢周期平均已在1個工作日內(nèi)，我們絕對會嚴格遵守有關(guān)規(guī)定，做好原輔料檢測等質(zhì)量把關(guān)工作，經(jīng)得起工作檢查。”面對檢驗監(jiān)管人員的突擊稽查，寧波杉京服飾有限公司陳副總自信地保證。

　　“三管理”模式改變了原先的抽批甚至批批檢驗使檢驗檢疫部門疲于應(yīng)付日常的檢驗等工作的局面，使檢驗監(jiān)管人力能對重點企業(yè)進行有效的監(jiān)管，對有需要的企業(yè)進行高效的幫扶。驗證監(jiān)管企業(yè)由原先傳統(tǒng)的“報檢-檢驗-放行”模式向“報檢-放行”的簡易流程轉(zhuǎn)變，“大多數(shù)單證都是快速核放或集中審單，在相關(guān)單證信息正確的前提下通檢周期已縮短至1個工作日，比先前縮短了80%以上，通檢速度大大提高。”這是陳副總等驗證監(jiān)管企業(yè)負責(zé)人對“三管理”模式所帶來的實惠的客觀評價。

　　通過對驗證監(jiān)管企業(yè)實施包括日常巡查和突擊稽查的監(jiān)督管理，靈活運用“驗證監(jiān)管”與“嚴密監(jiān)管”之間的雙向轉(zhuǎn)換通道，兩種監(jiān)管方式下企業(yè)享受的便利差距使企業(yè)自覺地變被動管理為主動管理，使企業(yè)的質(zhì)量保證能力、產(chǎn)品符合性及誠信守法情況得到持續(xù)提高，確保產(chǎn)品質(zhì)量合格，最終實現(xiàn)在“放得快”的同時“管得住”，就如寧波魯彼昂姆服飾有限公司應(yīng)國光廠長所言：“出臺新監(jiān)管模式著實是件‘貼心事’，是對我們企業(yè)的綜合質(zhì)量管理水平、誠信守法意識的客觀評判，持續(xù)加強自身綜合質(zhì)控能力建設(shè)、堅持誠信守法經(jīng)營不僅是享受諸多便利的前提，更是企業(yè)不斷提升市場競爭力的保證。”