(一)內地棉花補貼政策即將落地，國內棉花價格或將進一步下調。11月，財政部聯(lián)合有關部門召開聯(lián)席會議，會后確定2014年度內地棉花補貼標準為每噸2000元，補貼范圍為山東、湖北等9省。至此，繼新疆啟動棉花目標價格改革試點以后，2014年我國棉花補貼政策即將落地。目前，疆棉采摘基本結束，交售進度已達到90%左右。截至10月底，商品棉周轉庫存總量為92.2萬噸，環(huán)比增加81.5萬噸，同比增加52.4萬噸。

　　受供應增長的影響，棉花市場售價明顯下調。進入12月，新疆棉加工和出庫量將大幅增加，如果各省補貼細則及時制定并公布，也將有助于加速內地棉花交售和加工進程，從而帶動國內棉花價格進一步下調，加速我國棉花價格和國際市場接軌的步伐。

　　(二)棉花種植面積和棉價雙雙下跌，不利于產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。由于近幾年全球棉花市場供應過剩，國內外棉價差距顯著，內地棉花種植面積又連續(xù)大幅下滑。近30年來我國內地棉花種植面積總體處于下滑中，長江和黃河棉區(qū)植面總面積1983年為563萬公頃，2014年長江和黃河棉區(qū)棉花面積將預計縮減至203萬公頃，且內地棉花面積減少的狀況可能仍將持續(xù)5年，最終或將下降到150萬公頃以下。

　　此外，自2011年2月棉花期貨價格見頂34870元/噸以來，已經(jīng)運行了近4年的超級熊市，而代表現(xiàn)貨價格的中國棉花價格指數(shù)也是一跌再跌。11月25日中國棉花價格指數(shù)報收于14563元/噸，創(chuàng)出五年來最低。內地棉花種植面積持續(xù)大幅減少，棉花價格一跌再跌，不利于我國棉花市場的穩(wěn)定供應。

　　(三)棉紗替代性增強，棉花進口配額制度有待完善。受我國棉花進口配額限制，進口棉花品質下降等因素的影響，不少企業(yè)選擇將進口棉花改為進口棉紗線。棉紗線的替代性增強，一方面加劇了國內棉花庫存壓力，我國國儲棉已經(jīng)擁有全球最大的棉花儲存量，截止8月底國家儲備棉庫存約1150萬噸，大約相當于兩年的中國棉花消費量，其庫存的棉花時間長，質量大幅下降，很難滿足國內紡織廠的需求;另一方面導致一部分生產(chǎn)型的棉紗企業(yè)為拉低成本，出現(xiàn)向外遷移的情況。

　　此外，對于不容易拿到棉花進口配額的小企業(yè)而言，只能通過購買配額的方式獲取配額，每噸配額要額外支付3000-4000元，導致了企業(yè)成本上升。由于制定進口配額時，中國紡織產(chǎn)能只有3000多萬錠，而現(xiàn)有1.3億錠，造成配額遠遠小于需求，紡織企業(yè)無法自由利用國際市場平抑成本，高棉價差削弱我國棉紡業(yè)國際競爭力。