9月3日訊　如果說曾經(jīng)的新疆服裝面對的是產(chǎn)業(yè)飛速發(fā)展的瓶頸，那么現(xiàn)在的新疆服裝則是政府、企業(yè)合力發(fā)展壯大的后起之秀。正如新疆維吾爾自治區(qū)政協(xié)副主席、經(jīng)信委主任王永明所說：“要高度認識發(fā)展服裝產(chǎn)業(yè)對于增強自治區(qū)經(jīng)濟發(fā)展活力、促進就業(yè)的重要意義，堅持民生優(yōu)先，產(chǎn)業(yè)惠民;同時，還要認真落實好自治區(qū)服裝產(chǎn)業(yè)各項政策措施，營造產(chǎn)業(yè)氛圍，促進自治區(qū)服裝產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展?！?/p>

　　2012年6月1日頒布的新政發(fā)(2012)59號文件《關(guān)于加快發(fā)展新疆服裝產(chǎn)業(yè)的意見》，不僅對發(fā)展新疆服裝創(chuàng)新發(fā)展提出了發(fā)展要求和目標，還明確了六大重點任務和22條政策措施，涉及到投資、資金支持、金融、稅收和人才建設(shè)等各個方面。在意見中，明確了通過采取一系列優(yōu)惠政策和專項資金來扶持新疆服裝自主品牌建設(shè)和發(fā)展，為具有服裝企業(yè)設(shè)備改造提供支持，鼓勵服裝企業(yè)通過自主創(chuàng)新、品牌經(jīng)營和市場營銷等做大做強;按照自治區(qū)紡織行業(yè)“十二五”規(guī)劃中確定的“二城七園一中心”的建設(shè)目標，抓緊建設(shè)“烏魯木齊國際紡織品服裝商貿(mào)中心”，以商促貿(mào)、工貿(mào)聯(lián)動，繁榮服裝內(nèi)貿(mào)市場，促進對中西亞和俄羅斯等國的服裝貿(mào)易;利用東部服裝產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的有利時機，發(fā)揮各省市援疆的政策、資金優(yōu)勢，建立與商貿(mào)中心互動的服裝產(chǎn)業(yè)園，促進服裝產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展;舉辦高層次的“亞歐絲綢之路服裝節(jié)”，以現(xiàn)代會展活動拉動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以豐富多彩的經(jīng)貿(mào)活動帶動服裝產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展;加大服裝人才培訓，建立多層次的服裝專業(yè)人員培訓機制，鼓勵國內(nèi)外服裝設(shè)計人才到新疆發(fā)展。

　　到2015年,自治區(qū)服裝加工產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)銷售收入超過100億元,服裝貿(mào)易總額850億元(含出口額)、吸納就業(yè)30萬人;培育年銷售收入超1億元企業(yè)5家以上,年銷售收入超千萬元企業(yè)30家以上。到2020年,自治區(qū)服裝加工產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)銷售收入超過300億元,年均增速20%以上;服裝貿(mào)易總額1600億元(含出口額)、吸納就業(yè)50萬人;培育年銷售收入超5億元企業(yè)3家以上,培育年銷售收入超1億元企業(yè)10家以上,年銷售收入超千萬元企業(yè)100家以上;創(chuàng)建中國名牌或中國馳名商標5~8個;培育或引進上市企業(yè)3家左右;建成國家級企業(yè)技術(shù)中心3~5家，使新疆成為我國西部最具影響力的服裝生產(chǎn)基地和向西出口的橋頭堡，形成功能較為完備的服裝貿(mào)易物流中心，把烏魯木齊、喀什等地建設(shè)成為輻射中亞、西亞和俄羅斯等地的中國西部服裝生產(chǎn)基地和集散中心。這就是新政發(fā)〔2012〕59號——關(guān)于加快發(fā)展新疆服裝產(chǎn)業(yè)的意見中的發(fā)展目標，讓人不得不承認，新疆的服裝產(chǎn)業(yè)已被提升到了一個更新的高度。

　　而對于新政發(fā)(2012)59號文件提出的22條政策措施，無論對新疆本地自主服裝品牌來說，還是對即將入駐新疆建設(shè)生產(chǎn)基地的外地知名服裝品牌來說，無疑都是極為利好的強心劑。

　　鼓勵服裝企業(yè)投資發(fā)展

　　鼓勵服裝企業(yè)加大投資。對在自治區(qū)新建總投資額3000萬元以上的服裝生產(chǎn)項目或工商注冊在自治區(qū)的國內(nèi)服裝企業(yè)投資1000萬元以上的技改項目,項目竣工投產(chǎn)后,經(jīng)審核,自治區(qū)財政按其生產(chǎn)或工藝設(shè)備(包括自制設(shè)備)投資額的10%給予補助,最高限額為1000萬元。

　　政府采購要積極支持自治區(qū)服裝企業(yè)的發(fā)展，在政府采購方式、定價等方面給予支持。鼓勵自治區(qū)相關(guān)機構(gòu)及企事業(yè)單位的采購本地產(chǎn)服裝。對于在新疆注冊的服裝企業(yè)銷售額超過500萬元的企業(yè)即具競標資格，在技術(shù)、質(zhì)量、服務和價格等同等條件下，不得歧視疆內(nèi)服裝企業(yè)的產(chǎn)品。

　　服裝企業(yè)可享受自治區(qū)鼓勵發(fā)展產(chǎn)業(yè)目錄相應的各項扶持政策。本意見中提及的服裝企業(yè)包括服裝生產(chǎn)、加工、設(shè)計、品牌運營、貿(mào)易等與服裝產(chǎn)業(yè)相關(guān)的企業(yè)。

　　加大資金支持力度

　　自2012年起，自治區(qū)增加技改資金3000萬元用于支持服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展。自治區(qū)中小企業(yè)發(fā)展專項資金、新產(chǎn)品新技術(shù)開發(fā)推廣資金、特色輕工等各類專項資金對服裝企業(yè)予以傾斜。

　　給予服裝企業(yè)獎勵支持。對服裝企業(yè)納稅金額前十名和納稅金額增速列前十名的企業(yè)給予獎勵;對獲得中國名牌、中國馳名商標、新疆名牌、新疆著名商標以及相關(guān)獎項的企業(yè)及有重大貢獻的設(shè)計人員給予獎勵。

　　支持行業(yè)協(xié)會和國內(nèi)外機構(gòu)建設(shè)服裝產(chǎn)業(yè)公共服務平臺，對于在自治區(qū)建立服裝產(chǎn)業(yè)相關(guān)的產(chǎn)品研發(fā)、檢測及質(zhì)量服務、品牌培育和孵化、教育和培訓、信息化服務、電子商務等公共服務機構(gòu)給予費用補貼;支持服裝企業(yè)實施“兩化”融合，提高信息化應用水平。

　　支持企業(yè)市場拓展。支持和組織自治區(qū)內(nèi)服裝企業(yè)參加境外和國內(nèi)展會，為服裝企業(yè)開拓中亞和俄羅斯市場等參展活動提供費用補助，對在該地區(qū)投資辦廠或建設(shè)營銷網(wǎng)點給予補貼。

　　對出疆服裝產(chǎn)品進行運輸補貼。在爭取國家政策出臺前，對出疆的各類服裝制品使用公路運輸?shù)?，享受自治區(qū)公鐵分流財政運費補貼。

　　加強金融稅收支持

　　繼續(xù)執(zhí)行《中國人民銀行關(guān)于民族貿(mào)易和民族特需商品生產(chǎn)貸款利率事宜的通知》(銀發(fā)〔2009〕68號)相關(guān)政策規(guī)定。給予列入“十二五”期間全國少數(shù)民族特需商品定點生產(chǎn)企業(yè)名單中的生產(chǎn)少數(shù)民族服裝的企業(yè)和在民族貿(mào)易縣內(nèi)銷售少數(shù)民族服裝的民族貿(mào)易企業(yè)(由國家民委和中國人民銀行共同確定)的流動資金貸款利率實行比一年期貸款基準利率低2.88個百分點的優(yōu)惠利率政策。

　　建立產(chǎn)業(yè)融資平臺。建立服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展政府引導資金，引導各類社會資本投資服裝產(chǎn)業(yè);支持和鼓勵服裝企業(yè)在境內(nèi)外上市，對成功上市的服裝企業(yè)給予一定數(shù)量的財政獎勵;支持服裝企業(yè)采取發(fā)行企業(yè)債券、集合債券、短期融資券、中小企業(yè)集合票據(jù)、信托計劃等方式多渠道融資;支持擔保機構(gòu)擴大對服裝品牌企業(yè)(包括應收賬款所有權(quán)在內(nèi))的擔保抵押物范圍，切實解決服裝企業(yè)貸款難問題。

　　加大信貸支持力度。積極支持服裝骨干企業(yè)向規(guī)?；l(fā)展;完善服務機制，創(chuàng)新符合服裝企業(yè)特點的信貸產(chǎn)品，滿足中小服裝企業(yè)的融資需求;充分利用外匯貸款和貿(mào)易融資，積極支持外向型服裝企業(yè)發(fā)展。

　　享受企業(yè)所得稅及相關(guān)稅收優(yōu)惠。對自治區(qū)境內(nèi)的服裝企業(yè)，自2011年起，免征5年企業(yè)所得稅地方分享部分，免征5年房產(chǎn)稅和自用土地的城鎮(zhèn)土地使用稅;在2011年~2015年期間，對企業(yè)重大技術(shù)改造、擴大規(guī)模、生產(chǎn)工藝創(chuàng)新和延伸下游產(chǎn)業(yè)鏈的，經(jīng)自治區(qū)財稅部門和自治區(qū)工業(yè)主管部門共同認定后，自認定之日起，可繼續(xù)免征5年企業(yè)所得稅地方分享部分。

　　支持小微企業(yè)發(fā)展。自2012年1月1日至2015年12月31日，對符合《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》及其實施條例以及相關(guān)稅收政策規(guī)定的、年應納稅所得額低于6萬元(含6萬元)的小型微利服裝企業(yè)，其所得減按50%計入應納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。

　　鼓勵服裝企業(yè)兼并重組。服裝企業(yè)在重組改制過程中，通過合并、分立、出售、置換等方式，將全部或者部分實物資產(chǎn)以及與其相關(guān)聯(lián)的債權(quán)、債務和勞動力一并轉(zhuǎn)讓給其他單位和個人，其中涉及的不動產(chǎn)、土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的行為，不征收營業(yè)稅。涉及的貨物轉(zhuǎn)讓，不征收增值稅。

　　進口關(guān)稅優(yōu)惠。除《國內(nèi)投資項目不予免稅的進口商品目錄》所列商品外，服裝企業(yè)所需的進口自用設(shè)備以及按照合同隨設(shè)備進口的技術(shù)及配套件、備件，免征進口關(guān)稅。

　　促進就業(yè)和推進人才隊伍建設(shè)

　　鼓勵企業(yè)吸納就業(yè)。服裝企業(yè)招用大中專畢業(yè)生，簽訂1年以上期限勞動合同并按規(guī)定繳納社會保險費的，對企業(yè)繳納的基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療和失業(yè)保險費，給予最長3年的社會保險補貼;對大中專畢業(yè)生個人繳納的社會保險費部分給予全額補貼，補貼期限與勞動合同實際履行期限一致，最高不超過3年。企業(yè)吸納就業(yè)困難人員就業(yè)，對企業(yè)繳納的基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療和失業(yè)保險三項社會保險費給予最長3年的社會保險補貼。企業(yè)新招用新疆勞動者就業(yè)，對企業(yè)繳納的基本養(yǎng)老保險費給予最長3年的50%的社會保險補貼，上述社會保險補貼所需資金從自治區(qū)促進就業(yè)專項資金中解決。

　　支持企業(yè)招用少數(shù)民族職工。取得貸款的服裝企業(yè)，新招用南疆三地州、少數(shù)民族大中專畢業(yè)生或女大中專畢業(yè)生，可享受每人每年5萬元貸款額度的貼息。貼息期限與勞動合同實際履行期限一致，最長不超過5年。貼息額度按照實際招用人數(shù)累加計算，所需資金從自治區(qū)促進就業(yè)專項資金中解決。

　　婦女創(chuàng)辦或從事服裝產(chǎn)業(yè)，享受小額擔保貸款財政貼息政策。對符合現(xiàn)行小額擔保貸款申請人條件的城鎮(zhèn)婦女，小額擔保貸款經(jīng)辦金融機構(gòu)新發(fā)放的個人小額擔保貸款最高額度為8萬元;對符合條件的婦女合伙經(jīng)營和組織起來就業(yè)的，經(jīng)辦金融機構(gòu)可將人均最高貸款額度提高至10萬元。經(jīng)辦金融機構(gòu)對符合條件的城鎮(zhèn)和農(nóng)村婦女新發(fā)放的微利項目小額擔保貸款，由中央財政據(jù)實全額貼息。

　　加大技術(shù)工人培訓力度。自治區(qū)各類職業(yè)院校和辦學機構(gòu)定向為南疆三地州服裝企業(yè)和服裝產(chǎn)業(yè)園區(qū)企業(yè)培訓技術(shù)工人，所需費用由自治區(qū)財政承擔。

　　支持企業(yè)技能培訓。鼓勵服裝企業(yè)開展新招錄職工崗前培訓，在崗職工技能提升培訓和高技能人才培訓，對符合條件的人員，按自治區(qū)有關(guān)職業(yè)培訓補貼辦法給予補貼。

　　加快專業(yè)人才培養(yǎng)。鼓勵自治區(qū)大中專院校開設(shè)服裝專業(yè)學歷教育，對于中等職業(yè)學校服裝專業(yè)學生，全部享受免學費政策;對于普通高校中家庭經(jīng)濟困難的服裝專業(yè)學生，在發(fā)放國家助學金、自治區(qū)人民政府高校助學金方面給予傾斜，同時鼓勵和支持服裝企業(yè)在大中專院校設(shè)立獎、助學金;通過舉辦培訓班、研修班等，加大服裝設(shè)計、營銷等專業(yè)人才培養(yǎng)力度;積極開展服裝專業(yè)職稱評定工作，并向特殊人才和基層一線人才傾斜。

　　支持專業(yè)技術(shù)人才引進。鼓勵國內(nèi)外知名服裝設(shè)計師在疆開辦工作室，對于國內(nèi)外知名服裝設(shè)計師在疆開辦服裝設(shè)計公司或工作室，給予專項經(jīng)費支持。

　　加強組織協(xié)調(diào)

　　各地區(qū)、各有關(guān)部門充分認識加快發(fā)展新疆服裝產(chǎn)業(yè)的重要性，進一步轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，拓寬發(fā)展思路，著力解決服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題，積極推動服裝產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。自治區(qū)各有關(guān)部門按照職能分工，抓緊細化政策措施，認真組織貫徹實施。自治區(qū)經(jīng)濟和信息化主管部門要加強對服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織協(xié)調(diào)指導，會同有關(guān)部門對各項政策措施落實情況進行督促檢查，及時研究新情況、解決新問題，為服裝產(chǎn)業(yè)進一步健康發(fā)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。