12月21日，國務院關稅稅則委員會發(fā)布了《2021年進口暫定稅率等調(diào)整方案》，其中，棉花關稅配額內(nèi)進口繼續(xù)實行1%關稅稅率不變。

對配額外進口的一定數(shù)量棉花，實行滑準稅形式暫定關稅，具體方式如下：

1、當進口棉花完稅價格高于或等于14.000元/千克時，按0.280元/千克計征從量稅;2、當進口棉花完稅價格低于14.000元/千克時，暫定從價稅率按下式計算：Ri=9.0/Pi+2.69%×Pi-1。對上式計算結果四舍五入保留3位小數(shù)。其中Ri為暫定從價稅率，當按上式計算值高于40%時，Ri取值40%;Pi為關稅完稅價格，單位為元/千克。

而2020年滑準稅是這樣規(guī)定的：

1、當進口棉花完稅價格高于或等于15.000元/千克時，按0.300元/千克計征從量稅;2、當進口棉花完稅價格低于15.000元/千克時，暫定從價稅率按下式計算：Ri=9.45/Pi+2.6%×Pi-1。

由此可見，與2020年相比，2021年滑準稅的起征點和計征從量稅均要下調(diào)，公式中的核心要素值也有所下調(diào)。

按照常理滑準稅調(diào)降有利于進口，應該利空棉花，實際情況是鄭棉在連續(xù)兩日回調(diào)后出現(xiàn)了較大幅度的反彈，可見關稅調(diào)整對棉市影響有限。根據(jù)文件要求，關稅調(diào)整目的是為支持加快構建新發(fā)展格局，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，并不是為了打壓棉市。眾所周知，今年全球經(jīng)歷了百年不遇的新冠疫情，各行各業(yè)均受到了不同程度的沖擊，此次調(diào)降稅率，將在一定程度上減輕實體企業(yè)負擔。根據(jù)粗略計算，進口一噸棉花可以便宜二百元以上。

按2021年棉花進口滑準關稅計算公式及1月份的海關適用匯率(6.5355)，當進口棉價格在97.17美分/磅以上(含97.17美分/磅，完稅價約14000元/噸)，滑準稅按照固定280元/噸進行征收;而當外棉價格在52.17美分/磅-97.17美分/磅間適用于滑準關稅;而當外棉價格低于52.17美分/磅時，則按固定稅率40%征收。