民營資本進(jìn)入金融市場對于實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展是非常有必要的，但千萬不能將民營銀行辦成少數(shù)人或少數(shù)資本控制的銀行，變成自己的“提款機(jī)”，進(jìn)行關(guān)聯(lián)交易，吸收公眾存款用于自己特殊目的的投資。監(jiān)管部門一直在積極推動投貸聯(lián)動試點，目前還沒有擴(kuò)大試點的計劃，已有一家銀行有實際的資金落地。

　　郭樹清表示，部分交叉性金融產(chǎn)品跨市場、層層嵌套，底層資產(chǎn)看不見底，最終流向無人知曉。這種現(xiàn)象的產(chǎn)生很大程度上是由于監(jiān)管制度缺失，未來要根據(jù)銀行業(yè)務(wù)和風(fēng)險的新變化、新現(xiàn)象和新特征，參照國際監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，全面梳理銀行業(yè)各類業(yè)務(wù)監(jiān)管規(guī)則，盡快填補(bǔ)法規(guī)空白，及時更新已滯后于業(yè)務(wù)和風(fēng)險發(fā)展的監(jiān)管規(guī)制，廢除不合時宜的監(jiān)管規(guī)章制度。

　　他強(qiáng)調(diào)，要堅決治理各種金融亂象，把防控金融風(fēng)險放到更加突出的位置。銀監(jiān)會將積極參與、全力配合監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制的建設(shè)，深化與“一行兩會”、外匯局以及其他部委的信息共享和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，健全完善系統(tǒng)性風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警和防控機(jī)制。及時彌補(bǔ)監(jiān)管短板，排查監(jiān)管制度漏洞，完善監(jiān)管規(guī)則。深入開展違法違規(guī)違章行為的專項治理，重點整治違規(guī)開展關(guān)聯(lián)交易、花樣翻新的利益輸送、重大經(jīng)營管理信息隱瞞不報、違法違規(guī)代持銀行股份等不良行為，充分發(fā)揮監(jiān)管處罰的震懾作用，促進(jìn)銀行業(yè)穩(wěn)健發(fā)展。

　　隨著金融混業(yè)的演進(jìn)，商業(yè)銀行在多元化發(fā)展的同時也產(chǎn)生了潛在風(fēng)險。在談及資管行業(yè)監(jiān)管時，郭樹清表示，目前銀行、保險、證券、信托、基金等金融機(jī)構(gòu)都在開展資管業(yè)務(wù)。由于監(jiān)管主體不一樣，法律規(guī)章不一樣，確實出現(xiàn)了一些混亂，部分資金“脫實向虛”，我們正在研究一個共同的監(jiān)管辦法。首先達(dá)到這個標(biāo)準(zhǔn)，大家共同遵守這個標(biāo)準(zhǔn)。在這一基礎(chǔ)上，各機(jī)構(gòu)、各行業(yè)可以要求更高，從而提高資管產(chǎn)品的透明度，使“影子銀行”去掉“影子”。

　　銀監(jiān)會副主席曹宇表示，銀行領(lǐng)域的資管業(yè)務(wù)主要指理財業(yè)務(wù)。截至去年末，商業(yè)銀行理財業(yè)務(wù)賬面余額近30萬億元，去年為客戶創(chuàng)造收益9773億元。銀監(jiān)會將進(jìn)一步完善銀行理財業(yè)務(wù)的規(guī)制建設(shè)，一是引導(dǎo)理財產(chǎn)品更多地投向標(biāo)準(zhǔn)化金融資產(chǎn);二是要求理財產(chǎn)品與所投資資產(chǎn)相對應(yīng)，單獨管理、單獨建賬、單獨核算;三是嚴(yán)控期限錯配和杠桿投資，不得開展?jié)L動發(fā)售、混合運作、期限錯配、分離定價的資金池理財業(yè)務(wù);四是嚴(yán)格控制嵌套投資，加強(qiáng)銀行理財對接資管計劃和委外投資的監(jiān)管，強(qiáng)化穿透管理，縮短融資鏈條。

　　對于銀行業(yè)非信貸資產(chǎn)和表外業(yè)務(wù)，銀監(jiān)會副主席王兆星表示，銀監(jiān)會并不是一味堅決反對和阻止銀行多元化，而是更多地聚焦其風(fēng)險。一是促進(jìn)銀行信貸資金通過信貸等方式確實進(jìn)入實體經(jīng)濟(jì)，支持實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展;二是確保風(fēng)險是可控、透明的;三是根據(jù)風(fēng)險情況，及時提足撥備，夯實資本，抵御可能出現(xiàn)的風(fēng)險。

　　在談及互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險時，曹宇表示，在國務(wù)院的統(tǒng)一部署下，銀監(jiān)會正在開展網(wǎng)貸風(fēng)險專項整治工作，取得了初步成效，行業(yè)底數(shù)初步摸清，機(jī)構(gòu)異化的趨勢得到扭轉(zhuǎn)，P2P網(wǎng)貸行業(yè)風(fēng)險的整體水平正在下降。下一步，銀監(jiān)會將按照堅守風(fēng)險底線的要求，進(jìn)一步完善監(jiān)管制度，引導(dǎo)行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。銀監(jiān)會主席助理楊家才表示，《處置非法集資條例》正在修改過程中，將對非法集資處置工作有很大的促進(jìn)作用。

　　作為金融支持去產(chǎn)能、去杠桿的重要舉措，本輪市場化債轉(zhuǎn)股受到各方關(guān)注。郭樹清透露，目前市場化債轉(zhuǎn)股簽約金額4300多億元，實施金額400多億元。銀監(jiān)會將進(jìn)一步強(qiáng)化政策支持、工作指導(dǎo)和風(fēng)險監(jiān)測，推動市場化債轉(zhuǎn)股取得新成果。郭樹清表示，債轉(zhuǎn)股強(qiáng)調(diào)“兩化”，一個是市場化，一個是法制化，不搞行政命令，不搞行政談判。對于債轉(zhuǎn)股市場沒有行政指標(biāo)計劃，完全基于當(dāng)事各方的自覺自愿協(xié)商。

　　對于債轉(zhuǎn)股過程中銀行對相關(guān)股權(quán)的處理問題，銀監(jiān)會副主席王兆星表示，基于《商業(yè)銀行法》相關(guān)規(guī)定，目前銀行對于債轉(zhuǎn)股的處置有三種方式：一是把債權(quán)資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、出售給資產(chǎn)管理公司。二是鼓勵銀行充分利用已有的、具有股權(quán)投資功能的子公司實施債轉(zhuǎn)股。三是如果有必要，也會批準(zhǔn)符合條件的銀行設(shè)立專門經(jīng)營債轉(zhuǎn)股的實施機(jī)構(gòu)。

　　現(xiàn)在已有一批上報至國務(wù)院，監(jiān)管部門對新設(shè)立機(jī)構(gòu)的資本、業(yè)務(wù)范圍等都會有相應(yīng)的監(jiān)管要求。至于下一步會不會修改《商業(yè)銀行法》，可能會根據(jù)形勢的發(fā)展，目前還沒有這一計劃。郭樹清表示，要積極探索多種靈活有效的債務(wù)處置方式，堅定不移地深入推進(jìn)去產(chǎn)能，債權(quán)委員會的形式就是一個很好的辦法。截至去年，全國已成立債權(quán)委員會12836家，涉及信用金額約14.85萬億元。

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