隨著改革逐步進(jìn)入深水區(qū)，金融問(wèn)題也越來(lái)越受到社會(huì)各方面的廣泛關(guān)注。事實(shí)如此，無(wú)論是穩(wěn)增長(zhǎng)控物價(jià)，還是調(diào)結(jié)構(gòu)抓改革，抑或是惠民生促和諧，要實(shí)現(xiàn)“十八字方針”，都離不開(kāi)金融體系的配合與支持。因此，在今年兩會(huì)上，財(cái)稅貨幣政策、推進(jìn)金融體系改革的建言獻(xiàn)策已成為代表委員熱議的重頭話題。

　　穩(wěn)定貨幣供應(yīng)

　　主力釋放重要信號(hào)(附股) 機(jī)構(gòu)資金流向已出現(xiàn)巨變!

　　免費(fèi)的Level-2高速行情 收費(fèi)軟件強(qiáng)大功能限時(shí)免費(fèi)

　　在經(jīng)歷了去年一攬子緊縮政策的密集調(diào)控后，控通脹的攻堅(jiān)戰(zhàn)取得了階段性的勝利。緊縮的效應(yīng)也開(kāi)始顯現(xiàn)，GDP增速下滑、房地產(chǎn)市場(chǎng)萎縮、企業(yè)盈利惡化、民間借貸危機(jī)、資金外流、PMI預(yù)警……幾乎所有現(xiàn)象都指向緊縮貨幣政策的終結(jié)。

　　也因此，進(jìn)入2012年，經(jīng)濟(jì)工作的首要目標(biāo)從“控物價(jià)”轉(zhuǎn)換為“穩(wěn)增長(zhǎng)”，貨幣政策也調(diào)整為定向?qū)捤?。但真正操作起?lái)，市場(chǎng)留給2012年的是更為復(fù)雜難測(cè)的內(nèi)外環(huán)境，一方面是經(jīng)濟(jì)先行于通脹衰退，另一方面是外圍市場(chǎng)的輸入性通脹壓力，政策的微調(diào)預(yù)調(diào)稍有不慎便有可能引發(fā)通脹的再次抬頭。

　　至此，在國(guó)家調(diào)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)調(diào)穩(wěn)中求進(jìn)的2012年，國(guó)家未來(lái)的貨幣供應(yīng)將何去何從已經(jīng)當(dāng)仁不讓地成為了社會(huì)各界關(guān)注的焦點(diǎn)。

　　全國(guó)人大代表、央行行長(zhǎng)助理郭慶平表示，今年央行將加強(qiáng)利率的監(jiān)測(cè)，穩(wěn)定貨幣供應(yīng)量的增長(zhǎng)速度。他表示，從今年1月的貸款新增量來(lái)看，和去年同期相比是回落的。從某種意義上可以說(shuō)，利率調(diào)整對(duì)物價(jià)穩(wěn)定和通脹的作用已經(jīng)顯現(xiàn)。

　　其認(rèn)為，年內(nèi)央行將加快對(duì)經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控。央行會(huì)根據(jù)變化，綜合運(yùn)用各種貨幣政策工具比如存款準(zhǔn)備金率、公開(kāi)市場(chǎng)操作和利率等，去調(diào)控穩(wěn)定性，使得貨幣信貸的供應(yīng)量與社會(huì)融資總量基本合理，保持銀行貸款均衡增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)流動(dòng)性合理充裕。“最終的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定物價(jià)或控制物價(jià)總水平”。

　　金融改革亟待推進(jìn)

　　從中小企業(yè)融資難到銀行利潤(rùn)一枝獨(dú)大，從溫債危機(jī)到吳英案，再到資本市場(chǎng)IPO制度改革，在今年的多方提案中，關(guān)于金融體制改革的話題再次突出重圍。

　　過(guò)度活躍的民間資本，以及呈現(xiàn)出更多風(fēng)險(xiǎn)的民間金融活動(dòng)一直受到市場(chǎng)關(guān)注。民間資本的出路在哪里?

　　中共中央政治局委員、國(guó)務(wù)院副總理王岐山再次指出，應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)、引導(dǎo)和規(guī)范民間資本進(jìn)入金融領(lǐng)域。而全國(guó)人大常委、內(nèi)務(wù)司法委員會(huì)副主任委員、民建中央副主席辜勝阻接受媒體采訪時(shí)也表示，民間金融的陽(yáng)光化是當(dāng)前金融體制改革的一場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)。對(duì)民間金融不是打擊取締而是要規(guī)范管理，要疏少堵、因勢(shì)利導(dǎo)，引導(dǎo)民間金融進(jìn)入正規(guī)金融渠道，防止民間金融的邊緣化，降低系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)。

　　與此同時(shí)，關(guān)于中小企業(yè)融資難的問(wèn)題每年都在呼吁，但卻一直未出現(xiàn)更為徹底的解決辦法。為了給中小企業(yè)融資搭橋，全國(guó)人大代表、杭州娃哈哈集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)兼總經(jīng)理宗慶后建議鼓勵(lì)發(fā)展以中小企業(yè)為服務(wù)對(duì)象的民營(yíng)銀行，使其成為連接民間資金與民營(yíng)企業(yè)之間的重要紐帶。

　　這一建議也在民建中央、民革中央、民盟中央的數(shù)份提案中得到體現(xiàn)。針對(duì)完善金融市場(chǎng)、加快金融體系建設(shè)，民建中央今年提交了《關(guān)于進(jìn)一步發(fā)展民營(yíng)銀行的提案》、《關(guān)于金融要更好為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)的提案》、《關(guān)于加大金融改革力度、優(yōu)化民意借貸環(huán)境的提案》等。其中，《關(guān)于進(jìn)一步發(fā)展民營(yíng)銀行的提案》指出，發(fā)展民營(yíng)銀行既是打破國(guó)有資本對(duì)金融壟斷，硬化商業(yè)銀行預(yù)算約束的需要，也是緩解中小企業(yè)和小微企業(yè)融資困難的需要，同時(shí)更是引導(dǎo)民間借貸發(fā)展，遏制借貸沖動(dòng)的需要。

　　針對(duì)當(dāng)前“IPO上市審不審”、“新股熱”等資本市場(chǎng)熱點(diǎn)，全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)國(guó)際金融公司董事長(zhǎng)李劍閣呼吁放開(kāi)股票發(fā)行節(jié)奏、通過(guò)存量發(fā)行等方式抑制“新股熱”、完善和嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)有退市制度，切實(shí)有效地推動(dòng)市場(chǎng)化改革。

　　李劍閣在提案中稱，針對(duì)IPO審批問(wèn)題做出決定可能需要時(shí)日，但放開(kāi)發(fā)行節(jié)奏控制，增強(qiáng)發(fā)行窗口選擇的靈活性，應(yīng)當(dāng)先行一步。

　　結(jié)構(gòu)性減稅推陳出新

　　更積極的財(cái)稅政策改革，也成為了多位代表、委員關(guān)注的焦點(diǎn)。

　　我國(guó)稅改正在提速，結(jié)構(gòu)性減稅力度將加大。財(cái)政部部長(zhǎng)謝旭人日前表示，2012年將推進(jìn)稅收制度改革。

　　而在各方提案的梳理中，市場(chǎng)普遍關(guān)注的仍集中在營(yíng)業(yè)稅改增值稅、資源稅、房產(chǎn)稅、個(gè)稅四大稅改方向。

　　在李劍閣的另一份名為《減稅是體制改革、結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和廉政建設(shè)的當(dāng)務(wù)之急的提案》中指出，在過(guò)去的十年里，政府財(cái)政實(shí)際收入年年大幅度超過(guò)年初的預(yù)算，各級(jí)政府攀比財(cái)政收入增速，這些情況令人擔(dān)憂。

　　為此他建議，盡早修訂并嚴(yán)肅執(zhí)行《預(yù)算法》，糾正目前用稅收作為限制和禁止某種經(jīng)濟(jì)社會(huì)行為的手段泛化的傾向。具體采取的措施包括扣除CPI后稅收的增幅不能作為政績(jī)，而應(yīng)該被質(zhì)詢和問(wèn)責(zé)。

　　與此同時(shí)，李劍閣也建議通過(guò)實(shí)行個(gè)人所得稅綜合計(jì)征，進(jìn)一步提高個(gè)人所得稅的起征點(diǎn)，降低居民稅收負(fù)擔(dān)。對(duì)于小額納稅人的稅費(fèi)中的絕大多數(shù)應(yīng)盡快免除，對(duì)符合經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)或行業(yè)應(yīng)減免稅費(fèi)。

　　對(duì)此，農(nóng)工黨中央也建議借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)，從拉弗曲線出發(fā)，采取全面的減稅政策。

　　值得注意的是，在落實(shí)減稅的過(guò)程中，優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)的步伐也應(yīng)加快。民革中央建議，“十二五”時(shí)期，著重稅制結(jié)構(gòu)優(yōu)化，做到有重點(diǎn)、有選擇性地減稅。“發(fā)達(dá)地區(qū)推行房產(chǎn)稅有助于地方擺脫土地財(cái)政依賴;而在資源豐富西部地區(qū)，推廣資源稅一方面可以提供強(qiáng)有力的收入來(lái)源，同時(shí)又有利于節(jié)能減排”。