對民間借貸要規(guī)范管理、防范風(fēng)險(xiǎn)，促使健康發(fā)展

　　10月4日，中共中央政治局常委、國務(wù)院總理溫家寶在浙江溫州與部分企業(yè)負(fù)責(zé)人座談表示，對小微企業(yè)的發(fā)展要大力支持，對民間借貸要規(guī)范管理、防范風(fēng)險(xiǎn)，促使健康發(fā)展。

　　溫家寶說，我這次在國慶節(jié)假期來看溫州的人民群眾，特別關(guān)注中小企業(yè)的發(fā)展。所以今天剛下飛機(jī)就到百先得服飾有限公司和大家座談。小企業(yè)發(fā)展是整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要方面，溫州以中小企業(yè)集聚聞名，溫州人也有敢闖敢試和創(chuàng)新的精神，這些都有利于改革開放和建設(shè)。我今天想聽聽你們談?wù)勑∑髽I(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)、體會、目前存在的問題，以及對小企業(yè)扶持政策的意見和建議。

　　溫州百先得服飾有限公司董事長葉劍平說，這次溫州一些企業(yè)資金周轉(zhuǎn)困難，個(gè)別老板“跑路”，造成連鎖反應(yīng)。溫州市委市政府高度重視，出臺了相關(guān)措施，穩(wěn)定了企業(yè)的“民心”，也幫助一些企業(yè)解決了困難。我有兩點(diǎn)建議：第一，希望政府和金融機(jī)構(gòu)加大對中小企業(yè)的支持與保護(hù)力度。第二，對中小企業(yè)的稅能不能減少一點(diǎn)。溫州的民間借貸并不是偶然的，沒有民間借貸，就沒有現(xiàn)在的民營企業(yè)。溫州的民間資本還是雄厚的，問題是找不到投資的渠道，借給別人怕拿不回來，存在銀行利息較低。民資和民企之間缺乏一個(gè)平臺、一座橋梁。我建議政府把溫州民間資本由“地下”變成“地上”，形成有利于民間借貸健康發(fā)展的金融體制。

　　溫家寶說，你把溫州目前存在的主要問題基本都點(diǎn)到了。小企業(yè)發(fā)展過程中確實(shí)存在工資、原料、環(huán)保成本上升和利潤減少的問題。一部分資本轉(zhuǎn)移了，有的選擇了泡沫性的投資，造成虧損。我想在這里說，“跑路”和“跳樓”在溫州畢竟是極少數(shù)，這種現(xiàn)象值得重視并且要認(rèn)真加以解決，但不要夸大。

　　對溫州的發(fā)展要充滿信心，對解決當(dāng)前的困難也要充滿信心。我們不能忽視遇到的問題，但不可一葉障目，而否定或者看不到溫州多年發(fā)展的積累，包括物質(zhì)積累和經(jīng)驗(yàn)積累。我把它概括成一句話：穩(wěn)定人心，提振信心。

　　對中小企業(yè)，你要求支持的是兩個(gè)重要方面：一是融資，一是稅收。這兩個(gè)方面我們都考慮了，就是金融貸款結(jié)構(gòu)必須調(diào)整，重視對小型企業(yè)包括微型企業(yè)的支持。符合國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能廣泛吸納就業(yè)人員、推動(dòng)科技進(jìn)步的，尤其要給予支持。對企業(yè)要繼續(xù)進(jìn)行結(jié)構(gòu)性減稅，重點(diǎn)或者首要方向是小微型企業(yè)，包括減稅、減收各種費(fèi)用，給小企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良好的外部環(huán)境。

　　民間借貸之所以阻擋不住，就是因?yàn)槊駹I企業(yè)有需求，而金融機(jī)構(gòu)又不能滿足。正門開得不大，那旁門就要開。民間借貸要規(guī)范管理，防范風(fēng)險(xiǎn)，其目的是使它健康發(fā)展。如果沒有規(guī)范，沒有防范，不加強(qiáng)監(jiān)管，它就不能健康發(fā)展，會成為社會一大問題。但是我們不能因?yàn)樾枰?guī)范管理、防范風(fēng)險(xiǎn)，就不讓它發(fā)展。

　　浙江通用鎖具有限公司董事長章作銘說，我有一個(gè)要求和想法，是不是對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的貸款利息應(yīng)該降低一些?

　　溫家寶說，你提的問題主要是銀行的問題。這件事得從兩方面看，我們一方面要堅(jiān)定不移地支持穩(wěn)健的貨幣政策，這是宏觀調(diào)控特別是抑制通貨膨脹的需要，同時(shí)必須改善金融服務(wù)，調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，糾正貸款中一些商業(yè)銀行不合理、不合規(guī)的做法。應(yīng)該具體研究一下金融如何為小企業(yè)服務(wù)。這不能停留在一般議論上，而應(yīng)該規(guī)定若干條，并付諸實(shí)踐。

　　溫州市中小企業(yè)促進(jìn)會會長周德文建議，加大金融對外開放的步伐。要允許民間資本去籌建一些為小企業(yè)、微小企業(yè)服務(wù)的銀行，像國外的小商人銀行、社區(qū)銀行。“36條”明確規(guī)定，允許民間資本進(jìn)入金融服務(wù)領(lǐng)域，但現(xiàn)在實(shí)際很難。

　　溫家寶說，兩個(gè)關(guān)于民營企業(yè)的“36條”，應(yīng)該說有很大的促進(jìn)意義。但是大家普遍反映，兩個(gè)文件的落實(shí)都存在著“玻璃門”和“彈簧門”的現(xiàn)象，民營企業(yè)要么進(jìn)不去，要么被彈回來。要抓緊制定細(xì)則，從根本上保證兩個(gè)“36條”的實(shí)現(xiàn)。這個(gè)批評是中肯的。{page_break}

　　瑞新集團(tuán)董事長阮春道說，我們今天碰到的困難，是為信泰集團(tuán)擔(dān)保5600萬，由于信泰的老總跑路，我們有5600萬的貸款要還，如果互保的企業(yè)有類似的事件再發(fā)生，企業(yè)是很難扛住的。

　　溫家寶表示，我事先派人來溫州調(diào)查了一段時(shí)間，不然這次那么短的時(shí)間我不會知道那么多情況。“跑路”當(dāng)中有一種情況，就是關(guān)聯(lián)單位，你為這個(gè)公司擔(dān)保，他跑了以后，銀行要追究你。這件事情確實(shí)應(yīng)該引起重視，要通過講明政策、依法處理、宣傳教育來穩(wěn)定局面。這是非常重要的，要做非常細(xì)致的工作。

　　在座談中，溫家寶就保持溫州經(jīng)濟(jì)和金融健康發(fā)展提出了具體要求。要千方百計(jì)穩(wěn)定人心，堅(jiān)定信心，保持溫州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大局不至于因這次問題帶來更大的影響和損失。請浙江省和溫州市對溫州當(dāng)前存在的金融和經(jīng)濟(jì)問題，有針對性地制定一攬子解決方案。要注意發(fā)揮企業(yè)的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性，依靠企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人和廣大職工的共同努力克服困難。要研究溫州長遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略和步驟，不僅要解決好當(dāng)前出現(xiàn)的困難，而且要為今后的長遠(yuǎn)發(fā)展打下更好基礎(chǔ)。中央有關(guān)部門要同浙江省一起研究協(xié)助解決溫州當(dāng)前困難的具體措施。

　　溫家寶強(qiáng)調(diào)，溫州經(jīng)濟(jì)的基本面是好的，溫州大多數(shù)企業(yè)的經(jīng)營狀況是好的。如果少數(shù)企業(yè)資金鏈斷裂的問題能夠得到妥善處理，情況會很快穩(wěn)定，這是我們努力的方向?？傊?，我還是抱著這樣的信念，溫州一定能夠渡過面臨的困難，因?yàn)檫@次困難和2008年的國際金融危機(jī)不同。目前全國經(jīng)濟(jì)形勢是好的，全國的金融體系是穩(wěn)定的，這是我們解決局部問題的巨大支撐。而2008年國際金融危機(jī)來時(shí)，我們整個(gè)國家都面臨著極為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。浙江總的經(jīng)濟(jì)形勢和金融也是好的，集中力量解決一個(gè)局部地區(qū)的問題，我們是有能力的。要下決心，措施要得當(dāng)，行動(dòng)要果斷有力，要給溫州一個(gè)祥和、穩(wěn)定的環(huán)境。