“福布斯稱中國(guó)稅負(fù)世界第二”、“我國(guó)全年財(cái)政收入將超過10萬億元”，中國(guó)稅負(fù)這個(gè)老話題，永遠(yuǎn)不缺乏關(guān)注者。我們“國(guó)富民窮”嗎？稅負(fù)很重嗎？減稅嗎？

　　學(xué)者稱“國(guó)不富，民不窮”

　　財(cái)政部日前公布數(shù)據(jù)顯示，前8個(gè)月全國(guó)財(cái)政收入74286.29億元，同比增長(zhǎng)30.9%。由此測(cè)算，今年財(cái)政收入將突破10萬億。而與之對(duì)應(yīng)的是，大部分居民感覺自己的收入并沒有明顯的增長(zhǎng)。

　　很多人擔(dān)憂我國(guó)財(cái)政收入增速過快，或?qū)⒁种凭用窈推髽I(yè)的積極性，并導(dǎo)致“國(guó)富民窮”。

　　“國(guó)富”嗎？

　　財(cái)政部財(cái)科所副所長(zhǎng)王朝才向《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》分析認(rèn)為，去年GDP調(diào)整到40萬億左右，今年GDP應(yīng)該是45萬億，10萬億財(cái)政收入僅占GDP 20%多一點(diǎn)；而且負(fù)了20多萬億的債務(wù)。如果把土地之類的收入去掉，確實(shí)不算高。

　　“民窮”嗎？

　　“民窮也談不上，只能說國(guó)民收入分配比例稍微小一點(diǎn)。”王朝才說。

　　跟王朝才有相同看法的還有國(guó)務(wù)院參事、中央財(cái)經(jīng)大學(xué)稅務(wù)學(xué)院副院長(zhǎng)劉桓，他接受《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》采訪時(shí)果斷地表示：“國(guó)富民窮這種說法基本上應(yīng)該否定掉。”

　　劉桓得出這一判斷的依據(jù)是，當(dāng)前我國(guó)財(cái)政預(yù)算改革在做結(jié)構(gòu)調(diào)整，向民生傾斜的越來越大，財(cái)政收入用于老百姓生活開支所占的比重比過去高很多。

　　據(jù)財(cái)政部公布數(shù)據(jù)顯示，去年全國(guó)財(cái)政用于與人民群眾生活直接相關(guān)的教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社保等方面的支出近3萬億元，同比增長(zhǎng)21.1%，用于民生的支出合計(jì)占全國(guó)財(cái)政支出的三分之二。

　　“總的來說，生產(chǎn)建設(shè)性的財(cái)政朝著民生公共財(cái)政方面轉(zhuǎn)換，這個(gè)力度還是很可觀的。”劉桓說。

　　誰最感到稅負(fù)不合理？

　　針對(duì)福布斯“中國(guó)稅負(fù)痛苦指數(shù)全球第二”的說法，《人民日?qǐng)?bào)》發(fā)文予以否認(rèn)，稱中國(guó)宏觀稅負(fù)低。福布斯的“稅負(fù)痛苦指數(shù)”以企業(yè)所得稅，個(gè)人所得稅，個(gè)人、企業(yè)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用，增值稅，財(cái)產(chǎn)稅六稅種簡(jiǎn)單相加的算法，科學(xué)性較差，并不能反映真實(shí)情況。理由是，這一計(jì)算方法存在多種缺陷，包括名義稅率不等于實(shí)際稅率、最高邊際稅率適用范圍很小等。同時(shí)引用了《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒2010》等多方數(shù)據(jù)，并采訪了多位專家，指出以國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)“宏觀稅負(fù)”衡量，我國(guó)稅負(fù)并不高。

　　對(duì)此，福布斯再度回應(yīng)稱，“稅負(fù)痛苦指數(shù)”并非針對(duì)中國(guó)。各國(guó)情況不一，選取共同點(diǎn)比較可能存在不足，但不能說它不科學(xué)。稅負(fù)痛苦指數(shù)最大的意義，在于提供了一種國(guó)際比較的參照，并且與其他發(fā)展中國(guó)家比，中國(guó)稅負(fù)水平是偏高的。

　　但《人民日?qǐng)?bào)》與福布斯卻得出了一個(gè)共同結(jié)論：中低收入者以及中小企業(yè)對(duì)當(dāng)前稅負(fù)水平最感到不合理。

　　在湖北省財(cái)政廳紀(jì)檢組副組長(zhǎng)、監(jiān)察室主任傅光明看來，國(guó)家與政府執(zhí)政的目的，是實(shí)現(xiàn)全體人民群眾的富裕，讓更多的財(cái)政收入用于民生工程，為百姓造福乃是根本。在我國(guó)當(dāng)前財(cái)政收入增長(zhǎng)較快的情形下，減稅勢(shì)在必行。

　　結(jié)構(gòu)性減稅是方向

　　減稅成為我國(guó)稅制改革的主要方式始自2004年，溫家寶總理在當(dāng)年的《政府工作報(bào)告》中三提稅改。近年來，“結(jié)構(gòu)性減稅”逐漸成為我國(guó)稅制改革的主要方式。

　　“結(jié)構(gòu)性減稅”一詞首次被提出，是在2008年12月初召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上。所謂結(jié)構(gòu)性減稅就是“有增有減，結(jié)構(gòu)性調(diào)整”的一種稅制改革方案，是為了達(dá)到特定目標(biāo)而針對(duì)特定群體、特定稅種來削減稅負(fù)水平。

　　劉桓向《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》表示，中央明確提出，“十二五”要實(shí)行“結(jié)構(gòu)性減稅”。結(jié)構(gòu)性減稅的意思有兩點(diǎn)：第一，我國(guó)的稅負(fù)總體上要下降，要讓企業(yè)有更寬松的經(jīng)營(yíng)環(huán)境和條件；第二，稅制的稅種調(diào)整是有增有減。減的，比如和老百姓密切相關(guān)的增值稅，應(yīng)該有進(jìn)一步減的空間和余地。增的，比如在環(huán)境保護(hù)方面，為抑制高耗能、高污染產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，要采取堅(jiān)決措施對(duì)其施以高稅，對(duì)污染所造成的環(huán)境破壞加以補(bǔ)償。

　　財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長(zhǎng)賈康也指出，要進(jìn)行結(jié)構(gòu)性減稅，“對(duì)于小企業(yè)、企業(yè)的創(chuàng)新活動(dòng)還要給予稅收優(yōu)惠要盡量減稅；但同時(shí)也要有結(jié)構(gòu)性增稅，最典型的一個(gè)是資源稅；此外，特定稅種也要有增有減。”