煤電國企爭利導(dǎo)致有效產(chǎn)量不足。

　　其實從今年4月開始，我國部分省市就已經(jīng)提前出現(xiàn)“淡季電荒”，直到七八月迎峰度夏期間，部分省市的缺電形勢依然嚴(yán)峻，而且有愈演愈烈之勢。根據(jù)南方電網(wǎng)預(yù)測，西部旱情短期內(nèi)仍將進(jìn)一步加重，全網(wǎng)電力供需形勢將更加嚴(yán)峻。有專家預(yù)計，今年有可能是自2004年大缺電以來最困難的一年。

　　對于不斷加劇的電荒，南方電網(wǎng)稱缺煤少水是主要原因。8月至今，紅水河、烏江流域來水偏枯分別將近八九成，目前兩大流域蓄能值25億千瓦時，同比減少85%，全網(wǎng)水電裝機(jī)5627萬千瓦，平均出力僅2000萬千瓦。同時，受缺煤、煤質(zhì)差、機(jī)組檢修等因素影響，南方電網(wǎng)區(qū)域范圍內(nèi)的火電機(jī)組停運及出力受限嚴(yán)重。

　　雖然不能否認(rèn)自然因素對發(fā)電量的影響，但是專家稱電荒的根本原因還是在體制問題。國家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)體制與管理研究所主任史煒認(rèn)為，南方五省電荒局面愈演愈烈不是發(fā)電能力不足的問題，而是體制問題。他指出，發(fā)電企業(yè)拿國家利益做籌碼，為了與煤炭企業(yè)爭利益，寧肯讓機(jī)組提前大修、閑置，而不顧市場電力緊缺的現(xiàn)狀。另外，煤炭行業(yè)大規(guī)模關(guān)閉小煤窯，為了少出事故，寧肯不干事，也不著力尋求產(chǎn)量的有效增加，這是煤炭國企在破壞國家能源的平衡。因此，“中國不存在電荒，存在的是電力企業(yè)無恥的不發(fā)電行為和煤炭行業(yè)歇斯底里地掙黑心錢行為”。史煒直言，如果不在體制上做大動作，不削掉地方政府和大國企手里的“尚方寶劍”，它們就會無休止地向中央討價還價，并拿人民的利益做籌碼。

　　此外，一位不愿透露姓名的煤炭專家也向記者表示，缺乏競爭造成的有效產(chǎn)能不足是出現(xiàn)電荒、煤荒的根本原因。他進(jìn)一步指出，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，無論是煤炭企業(yè)還是電力企業(yè)應(yīng)該出現(xiàn)的問題是產(chǎn)量過剩，但是現(xiàn)在卻出現(xiàn)產(chǎn)量不足，主要原因還是國有煤炭企業(yè)和電力企業(yè)為了維護(hù)自己的既得利益，用行政手段搞沒有競爭的市場經(jīng)濟(jì)，才造成了電荒。

　　單從煤炭方面來看，由于國內(nèi)有效產(chǎn)能不足，2010年我國已經(jīng)從煤炭凈出口國變?yōu)閮暨M(jìn)口國，花旗集團(tuán)更是預(yù)計2011年中國煤炭凈進(jìn)口量將增長63%至逾2億噸，因為國內(nèi)產(chǎn)出難以滿足旺盛的需求。對此，上述專家認(rèn)為，如果我國煤炭企業(yè)在相對壟斷的環(huán)境下不加強(qiáng)管理，增強(qiáng)自己的競爭實力，在煤炭進(jìn)口量不斷增大的情況下，國內(nèi)企業(yè)的競爭實力不是增強(qiáng)而是有可能進(jìn)一步弱化。