依托資源優(yōu)勢(shì)，內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)正在迅速崛起。數(shù)據(jù)顯示，從2000年到2009年，內(nèi)蒙古自治區(qū)GDP年均增速達(dá)到驚人的18.7%，內(nèi)蒙古目前的人均GDP已經(jīng)接近7000美元，超過了沿海的山東、福建、遼寧，直逼廣東。

　　以往，是資源優(yōu)勢(shì)讓內(nèi)蒙古迅速崛起，同時(shí)它又受到資源環(huán)境被日益蠶食、城市化質(zhì)量不高等問題掣制，內(nèi)蒙古急需擺脫僅靠賣煤發(fā)展經(jīng)濟(jì)的做法，能源化工業(yè)開始被視為內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的新“引擎”。 而今年6月出臺(tái)的《關(guān)于促進(jìn)內(nèi)蒙古自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展若干意見》，以及即將出臺(tái)的蒙陜甘寧能源金三角發(fā)展戰(zhàn)略，將為內(nèi)蒙古加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)、轉(zhuǎn)型以及環(huán)境資源保護(hù)提供強(qiáng)有力的政策支持，在投資者看來，內(nèi)蒙古將成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎。

　　趕超沿海地區(qū)，鄂爾多斯(16.84,-0.37,-2.15%)乃至整個(gè)內(nèi)蒙古正成為下一個(gè)十年中國經(jīng)濟(jì)崛起的引擎。

　　8月12日，上海浦東機(jī)場(chǎng)，暴雨如注，30名來自上海、浙江、江蘇等地的PE投資者組成的考察團(tuán)登上了FM9149的航班，他們此行的目的地是中國西北方的內(nèi)陸城市鄂爾多斯。

　　有號(hào)稱“溫州第一投”的溫州紅石股權(quán)投資中心投資總監(jiān)吳冽汐也在此列，盡管紅石投資的項(xiàng)目遍布各地，但是鄂爾多斯吳冽汐還從來沒來過。“聽說鄂爾多斯資源豐富，富人扎堆，豪車云集，早就想過來看看有沒有好的投資機(jī)會(huì)。”

　　其實(shí)，鄂爾多斯并不只僅僅擁有煤礦和豪車，雄厚的民間資本和大量具有潛力的項(xiàng)目正吸引著越來越多的投資者來此淘金。

　　“下周要接待北京中房集團(tuán)老總來鄂考察，月底，三亞100多個(gè)老板要來鄂爾多斯考察，9月初商會(huì)剛成立的民間資本投資服務(wù)中心要同30多家投資機(jī)構(gòu)對(duì)接……”鄂爾多斯商會(huì)會(huì)長郗樹森近期的日程已經(jīng)安排得滿滿的，各路投資客的紛至沓來讓他應(yīng)接不暇。

　　實(shí)際上，現(xiàn)在從上海、北京飛往鄂爾多斯的航班幾乎都是滿滿的，無數(shù)投資客或者是淘金客扎堆北上，此情此景，與二十多年前無數(shù)人南下廣東的場(chǎng)景何其相似。“現(xiàn)在鄂爾多斯已經(jīng)成為投資的熱土。”郗樹森表示。

　　1 后來居上

　　這里到處彌漫著一種氛圍，一種沖動(dòng)，一種全民投資賺錢的激情，“很像當(dāng)年起步時(shí)的溫州”。鄂爾多斯正呈現(xiàn)著一個(gè)后來居上的態(tài)勢(shì)。

　　鄂爾多斯，一座成長迅速得令人吃驚的城市。

　　“十一五”以來，鄂爾多斯的經(jīng)濟(jì)發(fā)展一直吸引著國內(nèi)外的眼球。在中國社科院《2007年中國城市競爭發(fā)展力藍(lán)皮書》中，增長競爭力名列第一；效益競爭力名列第三，超過香港。人均GDP達(dá)到10000美元，超過北京。 2007年胡潤中國百富榜，內(nèi)蒙古上榜11人，其中8人來自鄂爾多斯。

　　而資源是這個(gè)城市最顯著的標(biāo)簽。目前鄂爾多斯已探明的天然氣儲(chǔ)量占全國1/3，煤炭探明儲(chǔ)量占全國1/6，“每走一步腳下踩的都是資源”。在新城寬闊的街道上，悍馬、奔馳、寶馬、保時(shí)捷、路虎隨處可見，“站在大街上就像看車展”。全市每百戶擁有私家車17輛。迅速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)支撐著前衛(wèi)消費(fèi)觀念——去沿海購置地產(chǎn)，打“飛的”去北京、上海、香港購物，“到了節(jié)假日，呼、包兩市大商場(chǎng)的停車場(chǎng)都被鄂爾多斯‘蒙K’牌照的車占了一大半”。而15年前，鄂爾多斯的財(cái)政收入只有1億元，而去年已達(dá)到538億元；全市8個(gè)旗縣有3個(gè)進(jìn)入全國百強(qiáng)縣，5個(gè)進(jìn)入西部百強(qiáng)縣。綜合實(shí)力躋身全國百強(qiáng)城市第28位，并被列入中國改革開放30年18個(gè)典型地區(qū)之一。

　　實(shí)際上鄂爾多斯成為新崛起的財(cái)富高地并不是一夜暴富。

　　鄂爾多斯是歷史上著名的“河套文化”發(fā)祥地，有著悠久的歷史和優(yōu)秀文化傳統(tǒng)。如同特區(qū)精神、溫州模式、蘇南模式，鄂爾多斯的崛起也蘊(yùn)含著深刻的人文精神。

　　在鄂爾多斯的杭錦旗，沙漠占了杭錦旗土地面積的40%，其中庫布齊沙漠是我國第六大沙漠，這里是人跡罕至的“生命禁區(qū)”。1999年，杭錦旗13萬各族干部群眾，慷慨解囊，有錢出錢，有力出力，歷經(jīng)兩年多的艱苦奮斗，建成一條縱貫庫布齊沙漠、全長115公里的穿沙公路，鄂爾多斯的人“穿沙精神”由此形成并迅速推向全國。

　　而有經(jīng)濟(jì)學(xué)家稱，“穿沙精神”已融入到整個(gè)鄂爾多斯人的血液。

　　在位于鄂爾多斯市東勝區(qū)達(dá)拉特旗路與鄂爾多斯大街交匯處的北國新天地，每到晚上，這里流光溢彩，在各式霓虹燈和廣告牌的映照下，各種高端品牌林立，游人如織，讓人仿佛置身于上?；春Ｎ髀坊蛘呤切旒覅R(15.83,-0.32,-1.98%)、五角場(chǎng)的某個(gè)商圈。

　　開發(fā)此處商業(yè)地產(chǎn)的鄂爾多斯市遠(yuǎn)弘揚(yáng)房地產(chǎn)開發(fā)有限公司董事長藺財(cái)嘗試過各個(gè)行業(yè)，2002年還在銷售吉利汽車，但2003年當(dāng)國內(nèi)煤炭價(jià)格開始飆漲之際他轉(zhuǎn)行投資煤礦和鐵礦，2007年，當(dāng)房地產(chǎn)投資熱開始興起的時(shí)，他又投身房地產(chǎn)，幾乎每個(gè)行業(yè)他都取得了成功。“幾乎每次轉(zhuǎn)型、每次投資我都緊跟鄂爾多斯經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。”他在接受《中國經(jīng)營報(bào)》記者采訪時(shí)如此表示。

　　在鄂爾多斯投資的一個(gè)外地客商說：“不知道是不是路的作用，這里的人有一種強(qiáng)烈的創(chuàng)新意識(shí)，只要是和發(fā)展經(jīng)濟(jì)有關(guān)的事，都敢去嘗試。”

　　對(duì)此，鄂爾多斯市委書記云光中的理解是：鄂爾多斯過去沒有輝煌過，所以沒有包袱，思想解放徹底，敢闖敢干，這是貧困地區(qū)能夠?qū)崿F(xiàn)反梯度推移跨越式發(fā)展的一個(gè)關(guān)鍵原因。

　　2007年，胡錦濤總書記在視察鄂爾多斯時(shí)曾說，鄂爾多斯繼“深圳模式”“溫州模式”之后，創(chuàng)造了“鄂爾多斯模式”。

　　而通過3天的考察，鄂爾多斯帶給吳冽汐最直接的感受就是：這里到處彌漫著一種氛圍，一種沖動(dòng)，一種全民投資賺錢的激情，“很像當(dāng)年起步時(shí)的溫州”。

　　可在某種程度上，鄂爾多斯正呈現(xiàn)著一個(gè)后來居上的態(tài)勢(shì)。2010年浙江溫州GDP達(dá)2925億元，鄂爾多斯2643億元，盡管鄂爾多斯GDP稍微遜色，但鄂爾多斯19.2%的GDP增速遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過溫州11.1%的增速，趕超可以說是指日可待。

　　實(shí)際上，不僅僅是鄂爾多斯，整個(gè)內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)發(fā)展也正呈現(xiàn)出快速發(fā)展的態(tài)勢(shì)。數(shù)據(jù)顯示，從2000年到2009年，內(nèi)蒙古自治區(qū)GDP年均增速達(dá)到驚人的18.7%，2010年，內(nèi)蒙古全區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)11620億元，邁入GDP “萬億元俱樂部”。 2005年的3905億元，相當(dāng)于“十五”末的3倍左右。

　　值得注意的是，內(nèi)蒙古目前的人均GDP已經(jīng)接近7000美元，超過了沿海的山東、福建、遼寧，直逼廣東。

　　“鄂爾多斯模式是在中國廣袤的西部地區(qū)涌現(xiàn)出的又一生動(dòng)典型。它的發(fā)展基礎(chǔ)、發(fā)展環(huán)境、發(fā)展條件等在我國西部地區(qū)有很強(qiáng)的代表性。”中宣部馬克思主義理論研究和建設(shè)工程調(diào)研組這樣總結(jié)鄂爾多斯模式的精髓。

　　2 未來引擎

　　近年內(nèi)蒙古有近半數(shù)的煤炭實(shí)現(xiàn)就地轉(zhuǎn)化，能源化工業(yè)正在成為內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的新“引擎”。

　　2011年6月，《關(guān)于促進(jìn)內(nèi)蒙古自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展若干意見》(以下簡稱《意見》出臺(tái)。區(qū)域經(jīng)濟(jì)專家們表示，在《意見》的支持下，內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)在繼續(xù)保持快速發(fā)展的同時(shí)，將更加注重發(fā)展質(zhì)量，不久的將來，一個(gè)全新的內(nèi)蒙古將出現(xiàn)在中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局中。

　　“這些年，內(nèi)蒙古一直依托資源優(yōu)勢(shì)并借助重化工這種‘粗放’的方式闖出了一條自己的路子。”中國社會(huì)科學(xué)院區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究室主任陳耀在接受記者采訪時(shí)表示，“但現(xiàn)在內(nèi)蒙古面臨的問題是，如何不僅講求快，更要強(qiáng)調(diào)好的發(fā)展。像資源環(huán)境問題，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，高科技產(chǎn)業(yè)提升等。據(jù)了解，高層已經(jīng)不止一次地關(guān)注這個(gè)問題了，高層認(rèn)為，現(xiàn)在內(nèi)蒙古僅靠賣煤來發(fā)展經(jīng)濟(jì)的做法已經(jīng)落后，面對(duì)國際上所推崇的“低碳經(jīng)濟(jì)”，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和轉(zhuǎn)型迫在眉睫。

　　而為了助推內(nèi)蒙古實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和轉(zhuǎn)型，國家正在規(guī)劃“十二五”期間蒙陜甘寧能源金三角發(fā)展戰(zhàn)略(下稱“能源金三角”規(guī)劃)。若規(guī)劃獲批，對(duì)于打造國家能源基地、實(shí)施產(chǎn)業(yè)升級(jí)的內(nèi)蒙古來說將受益匪淺。

　　定位為國家能源安全保障區(qū)、西部大開發(fā)戰(zhàn)略新高地的“能源金三角”規(guī)劃，其核心區(qū)包括寧夏寧東能源化工基地、內(nèi)蒙古鄂爾多斯市、陜西榆林市、甘肅隴東地區(qū)，區(qū)域面積13.38萬平方公里，區(qū)域內(nèi)煤炭、石油等化石能源儲(chǔ)量以及豐富的太陽能、風(fēng)能等可再生資源，早已具備成為國家最為重要的能源資源富集區(qū)的條件。

　　“打造國家能源基地?zé)o疑是內(nèi)蒙古發(fā)展規(guī)劃中最惹眼的一項(xiàng)。”據(jù)全國經(jīng)濟(jì)地理研究會(huì)會(huì)長、中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院教授陳秀山透露，由國務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出打造國家能源基地，這對(duì)于地方來說并不是“常有的事”，歷史上山西曾經(jīng)有過這種提法，可見國家對(duì)內(nèi)蒙古地區(qū)發(fā)展的重視。

　　隨著近年來內(nèi)蒙古積極轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，實(shí)施富民強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，全國產(chǎn)煤第一大省有近半數(shù)的煤炭實(shí)現(xiàn)就地轉(zhuǎn)化，能源化工業(yè)正在成為內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的新“引擎”。

　　據(jù)記者了解，“十二五”期間，內(nèi)蒙古將以建設(shè)國家級(jí)重要能源和新型煤化工基地為目標(biāo)，通過轉(zhuǎn)變能源發(fā)展方式，對(duì)能源結(jié)構(gòu)進(jìn)行深入調(diào)整，采取建設(shè)特高壓電力外送通道、增加區(qū)內(nèi)能源高效需求、推廣煤炭清潔利用等措施，圍繞大型能源基地、建設(shè)大項(xiàng)目，通過培育大型企業(yè)，來提高產(chǎn)業(yè)集中度。

　　目前，盡管“能源金三角”規(guī)劃尚在國務(wù)院審議中，但可以肯定的是，能源化工業(yè)的未來被一致看好。當(dāng)前，該區(qū)域布滿了一大批煤化工產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，成為集中度較高的煤化工產(chǎn)業(yè)集群。而內(nèi)蒙古能源化工產(chǎn)業(yè)正坐落于此，其中又以“呼(呼和浩特)包(包頭)鄂(鄂爾多斯)”最為集中，鄂爾多斯的能源化工產(chǎn)業(yè)則被稱為是內(nèi)蒙古的精華所在。

　　實(shí)際上早在2000年，內(nèi)蒙古確立了以“呼包鄂”為核心的特色經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的發(fā)展戰(zhàn)略。三地找準(zhǔn)自身優(yōu)勢(shì)迅速崛起。十多年來，“呼包鄂”三市經(jīng)過高速發(fā)展，已成為內(nèi)蒙古最具活力的城市經(jīng)濟(jì)圈，被譽(yù)為內(nèi)蒙古的“金三角”地區(qū)。2010年，“金三角”的經(jīng)濟(jì)總量占全區(qū)經(jīng)濟(jì)總量的59%，三市GDP總量達(dá)到5720億元，地方財(cái)政收入達(dá)到810億元，占全區(qū)財(cái)政收入總量的58.8%，“呼包鄂”經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平已與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)比肩。

　　一直關(guān)注“呼包鄂”一體化的陳耀因此建議，內(nèi)蒙古要將呼包鄂城市圈做大做強(qiáng)，使其成為帶動(dòng)整個(gè)內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的核心增長極。

　　而在對(duì)外聯(lián)系上，陳耀認(rèn)為，內(nèi)蒙古應(yīng)加強(qiáng)和首都經(jīng)濟(jì)圈的聯(lián)系。目前北京到呼和浩特只要三四個(gè)小時(shí)，今后隨著高鐵的發(fā)展，“呼包鄂”地區(qū)和首都經(jīng)濟(jì)圈的時(shí)空距離將更近，“呼包鄂”地區(qū)要利用天津的出?？趯⑵滟Y源運(yùn)送出去，同時(shí)要充分利用京津地區(qū)的人才科技資源。

　　在國際通道上，陳耀認(rèn)為內(nèi)蒙古仍大有可為，內(nèi)蒙古可以跟蒙古、俄羅斯等國家加強(qiáng)對(duì)外聯(lián)系，“目前，滿洲里已經(jīng)設(shè)立了邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)，內(nèi)蒙古今后要加快開放開發(fā)的步伐，利用境外的資源加快自身的發(fā)展。”

　　3 克服掣肘

　　內(nèi)蒙古城市化發(fā)展不足以及對(duì)資源的過度依賴依舊是最大的省情，通過工業(yè)化以及產(chǎn)業(yè)升級(jí)是帶動(dòng)內(nèi)蒙古整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然選擇。

　　5.4億噸，這是1~7月份內(nèi)蒙古自治區(qū)生產(chǎn)原煤的數(shù)量，同比增加1.3億噸，增長32.06%，內(nèi)蒙古對(duì)煤炭需求依然很大。

　　“要見盛觀衰，在資源型產(chǎn)業(yè)發(fā)展的鼎盛期，就要著手謀劃和加快非煤產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成多元化產(chǎn)業(yè)支撐的發(fā)展格局，提高可持續(xù)發(fā)展的能力。而要真正做到這一點(diǎn)，難度不小。”2009年上任伊始，內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委書記胡春華就對(duì)內(nèi)蒙古過度依賴能源的發(fā)展模式表示了憂慮。

　　胡春華的擔(dān)心不無道理，這是有前車之鑒的。根據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，山西因采煤形成的采空區(qū)達(dá)到2萬平方公里，相當(dāng)于山西1/8的國土面積。山西省煤炭開采帶來了嚴(yán)重的水資源破壞、地表塌陷、煤矸石堆積、水土流失及植被破壞等生態(tài)環(huán)境惡化問題。根據(jù)山西省發(fā)改委統(tǒng)計(jì)，因此受災(zāi)人口達(dá)到300萬，而內(nèi)蒙古如果不及時(shí)轉(zhuǎn)型勢(shì)必會(huì)步山西后塵。

　　而為了切實(shí)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，內(nèi)蒙古已經(jīng)在“十二五”規(guī)劃中調(diào)低了經(jīng)濟(jì)增速。按照內(nèi)蒙古的“十二五”規(guī)劃，“十二五”平均GDP年增長12%以上，到2015年內(nèi)蒙古GDP總量達(dá)到2萬億元。

　　但內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)要想實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展仍然面臨很多掣肘。

　　目前，內(nèi)蒙古仍有近六成的人口滯留在農(nóng)村。2008年內(nèi)蒙古城鎮(zhèn)人口城市化率為51.72%，高于全國城市化率6個(gè)百分點(diǎn)。但內(nèi)蒙古城市化率只體現(xiàn)在數(shù)字上，城市化質(zhì)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于其他省市城市化水平。城市化的嚴(yán)重滯后，妨礙了人民生活水平的提高，抑制了消費(fèi)，延緩了人口的集聚。內(nèi)蒙古既需要通過提升城市化來提高工業(yè)化，也需要通過工業(yè)化來推進(jìn)城市化。

　　中國城鄉(xiāng)建設(shè)經(jīng)濟(jì)研究所所長陳淮在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，“我希望內(nèi)蒙古一方面要大力發(fā)展城市化，另一方面也不要成為‘超級(jí)大省’，隨著城市化的快速發(fā)展以及人口聚集，內(nèi)蒙古的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以及與環(huán)境資源節(jié)約矛盾也都是需要不斷解決的。”

　　8月11日，在內(nèi)蒙古呼倫貝爾市召開了全國牧區(qū)工作會(huì)議，確定了牧區(qū)發(fā)展藍(lán)圖：在未來10年的“草原新政”中明確強(qiáng)調(diào)“生態(tài)優(yōu)先”。這是新中國成立以來，中國第四次召開以牧區(qū)為主題的工作會(huì)議。而上一次召開此類會(huì)議是在1987年。

　　此間有專家分析指出，時(shí)隔24年再次召開全國牧區(qū)工作會(huì)議，表明高層已充分意識(shí)到加快牧區(qū)發(fā)展的重要性、艱巨性和緊迫性，這次會(huì)議將對(duì)牧區(qū)作出新的定位，為未來5至10年牧區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展確定“航向”。

　　可以說內(nèi)蒙古城市化發(fā)展不足以及對(duì)資源的過度依賴依舊是最大的省情，通過工業(yè)化以及產(chǎn)業(yè)升級(jí)是帶動(dòng)內(nèi)蒙古整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然選擇。

　　從2009年11月上任，經(jīng)過近兩年的歷練，胡春華更加堅(jiān)定了自己的執(zhí)政思路，那就是內(nèi)蒙古不再刻意追求GDP增速全國第一，要把更多的精力放在提高質(zhì)量和效益上來。

　　“胡春華是從河北省來到內(nèi)蒙古的。從地理角度來說，河北與內(nèi)蒙古都屬于北方環(huán)渤海區(qū)域。河北雖然經(jīng)濟(jì)較為落后，但也是國家劃定的沿海地區(qū)。不同的是，內(nèi)蒙古顯然沒有京津?qū)颖钡慕?jīng)濟(jì)影響大，這讓胡春華更能放手發(fā)展。”陳耀表示。

　　《關(guān)于促進(jìn)內(nèi)蒙古自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展若干意見》中對(duì)內(nèi)蒙古的四大戰(zhàn)略定位

　　1 我國北方重要的生態(tài)安全屏障。全面實(shí)施重點(diǎn)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)規(guī)劃，大力推進(jìn)重大生態(tài)工程建設(shè)，加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域、流域生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，構(gòu)筑以草原和森林為主體、生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)、人與自然和諧相處的國家生態(tài)安全屏障。

　　2 國家重要的能源基地、新型化工基地、有色金屬生產(chǎn)加工基地和綠色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地。充分發(fā)揮資源豐富、靠近市場(chǎng)、基礎(chǔ)較好的優(yōu)勢(shì)，做大做強(qiáng)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)建多元化的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，把內(nèi)蒙古建設(shè)成為國家戰(zhàn)略資源支撐基地和新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

　　3 我國向北開放的重要橋頭堡。大力實(shí)施沿邊開放戰(zhàn)略，依托重點(diǎn)口岸和合作園區(qū)，加快國際通道、對(duì)外窗口及沿邊開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。深化與俄羅斯、蒙古等國家的經(jīng)貿(mào)合作與交流，發(fā)揮內(nèi)引外聯(lián)的樞紐作用，努力構(gòu)建面向北方、服務(wù)內(nèi)地的對(duì)外開放新格局。

　　4 團(tuán)結(jié)繁榮文明穩(wěn)定的民族自治區(qū)。堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度，發(fā)揚(yáng)民族團(tuán)結(jié)的優(yōu)良傳統(tǒng)，全面落實(shí)各項(xiàng)民族政策，大力繁榮民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)，切實(shí)增進(jìn)各族人民福祉，筑牢我國北方安全屏障，建設(shè)民族團(tuán)結(jié)、經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)進(jìn)步、邊疆穩(wěn)定的民族自治區(qū)。