“今年是近幾年電力供需形勢(shì)最為緊張的一年，電力缺口總量可能超過(guò)歷史上最嚴(yán)重的2004年。”在國(guó)家電網(wǎng)公司23日召開(kāi)的迎峰度夏保供電會(huì)議上，國(guó)家電網(wǎng)副總經(jīng)理帥軍慶作出上述表述。

　　國(guó)家電網(wǎng)為26個(gè)省份供電。這家央企23日承諾，將采取措施，“優(yōu)先保證居民生活、醫(yī)院、學(xué)校等涉及公眾利益和國(guó)家安全的重要用戶用電。”

　　帥軍慶預(yù)測(cè)，京津唐、河北、上海、江蘇、浙江、安徽、湖南、河南、江西、重慶等10個(gè)省級(jí)電網(wǎng)將出現(xiàn)電力供需緊張局面。

　　帥軍慶分析，這次缺電的原因由以往的“電煤供應(yīng)不足”單一因素逐漸向“電煤供應(yīng)不足和局部地區(qū)發(fā)電裝機(jī)不足、跨區(qū)電網(wǎng)輸送能力不足”等多種因素轉(zhuǎn)變，而且短期內(nèi)難以改變。此外，夏季雷雨等極端天氣、大規(guī)模風(fēng)電入網(wǎng)也將增加電力安全生產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)。

　　今年以來(lái)，已出現(xiàn)4起風(fēng)電場(chǎng)機(jī)組大規(guī)模脫網(wǎng)事件。

　　國(guó)家電監(jiān)會(huì)總監(jiān)譚榮堯在上述會(huì)議上稱，6月份全國(guó)將進(jìn)入用電高峰，預(yù)計(jì)高峰時(shí)段全國(guó)最大電力缺口將達(dá)3000萬(wàn)千瓦左右。他透露，1至4月份，部分地區(qū)拉閘限電情況嚴(yán)重，一些地方出現(xiàn)缺煤停機(jī)現(xiàn)象，全國(guó)日最大缺煤停機(jī)達(dá)980萬(wàn)千瓦，相當(dāng)于一個(gè)重慶的發(fā)電裝機(jī)容量。

　　不過(guò)就裝機(jī)容量而言，此次“電荒”不是“硬電荒”，并非電力投資不足、裝機(jī)容量偏緊導(dǎo)致。中電聯(lián)的數(shù)據(jù)顯示，到2010年末期，全國(guó)的裝機(jī)容量已經(jīng)達(dá)到了9.62億千瓦，較2005年基本翻了一番。

　　電價(jià)機(jī)制未形成，煤、電價(jià)格理不順，是此次電荒的主要原因?；鹆Πl(fā)電企業(yè)由于面臨虧損的困境，發(fā)電積極性受損。

　　廈門(mén)大學(xué)中國(guó)能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)(專欄)稱，淡季都電荒的話，旺季肯定電荒，但政府不可能什么都不做，預(yù)計(jì)今年不會(huì)出現(xiàn)大規(guī)模電荒。

　　在電力裝機(jī)容量總體充裕的情況下，只需想辦法提高發(fā)電企業(yè)的利潤(rùn)，并增加電煤運(yùn)力，電荒基本就能解決了。

　　“考慮到居高不下的通脹因素，政府極有可能會(huì)協(xié)調(diào)電力產(chǎn)業(yè)鏈各方，讓大家共同承擔(dān)壓力，煤炭、電廠和電網(wǎng)，大家各退一步，煤價(jià)壓一點(diǎn)，電價(jià)調(diào)高一點(diǎn)，然后再來(lái)討論市場(chǎng)化的問(wèn)題。”林伯強(qiáng)稱。

　　不過(guò)如果大規(guī)模電荒真正爆發(fā)，將可能?chē)?yán)重制約工業(yè)生產(chǎn)，并推高通脹。

　　華寶信托宏觀分析師聶文稱，若電荒比較嚴(yán)重，有可能電價(jià)會(huì)小幅上調(diào)一部分，“也有可能實(shí)施階梯式電價(jià)，或者等6月份CPI峰值過(guò)后再調(diào)電價(jià)。”

　　花旗也認(rèn)為，上調(diào)電價(jià)是化解電力短缺的必由之路，預(yù)計(jì)待通脹高峰過(guò)后，下半年中國(guó)可能提高住宅和工業(yè)用電價(jià)格，“終端銷(xiāo)售電價(jià)預(yù)計(jì)提高4%，讓煤電價(jià)格比率維持在2010年水平;再輔助以上網(wǎng)電價(jià)提高4-5%，即可幫助火電企業(yè)達(dá)到盈虧平衡點(diǎn)。”

　　關(guān)于電荒的經(jīng)濟(jì)影響，中國(guó)國(guó)際金融有限公司發(fā)布的報(bào)告有別于一般人士。中金公司稱，對(duì)二季度和下半年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，電力短缺尚不足以成為“瓶頸”。原因有三個(gè)方面，第一，當(dāng)前中國(guó)發(fā)電裝機(jī)容量能夠滿足目前的電力需求;第二，目前尚未出現(xiàn)煤電油運(yùn)全面緊張的跡象，企業(yè)尚未出現(xiàn)因?yàn)槿彪姸拗粕a(chǎn)的嚴(yán)重情況;第三，短期內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的放緩有助于緩解電荒。

　　中金報(bào)告稱，今年1月-4月，供給端、需求端都出現(xiàn)明顯放緩的跡象，過(guò)剩產(chǎn)能并未消化完畢，企業(yè)正處于去庫(kù)存過(guò)程，經(jīng)濟(jì)基本面并不構(gòu)成對(duì)電力需求大幅增加的支持。

　　不過(guò)，報(bào)告認(rèn)為，目前的電荒對(duì)勞動(dòng)密集型中小企業(yè)影響較大。