近年來，隨著勞動力供求關(guān)系變化以及中西部地區(qū)經(jīng)濟快速發(fā)展，勞動力流向和就業(yè)區(qū)域結(jié)構(gòu)發(fā)生深刻變化，特別是農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和就地就近就業(yè)不斷增加，東部地區(qū)用工形勢更加嚴峻，用工短缺問題日益突出。

　　東部地區(qū)經(jīng)濟增速相對放緩，就業(yè)吸引力下降。2009年，東部地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長10.8%，增速分別慢于中西部地區(qū)0.9和4.2個百分點。2010年1—10月，東部地區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長12%，增速分別低于中西部地區(qū)3.8和2個百分點；城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資同比增長21.5%，增速分別低于中西部地區(qū)5.6和4.7個百分點。與此相適應(yīng)，來自中西部地區(qū)的農(nóng)民工更多地回流到當(dāng)?shù)鼐偷鼐徒蜆I(yè)。

　　就業(yè)不穩(wěn)定，勞動爭議多發(fā)。一方面，東部地區(qū)加工制造業(yè)較為集中且主要從事服裝、鞋帽等低端產(chǎn)品的出口加工，容易受國際市場波動沖擊；另一方面，農(nóng)民工絕大多數(shù)沒有簽訂長期勞動合同。一些中小企業(yè)的員工因為生產(chǎn)生活條件較差，難以安心工作。有的企業(yè)勞動強度大、加班時間長，往往是生產(chǎn)旺季批量招工、淡季迅速裁員，降低了員工歸屬感，導(dǎo)致用工不穩(wěn)定。同時，勞動爭議進入多發(fā)期，突發(fā)性和群體性勞資糾紛時有發(fā)生。

　　農(nóng)民工用工短缺問題趨于常態(tài)化。從2009年下半年開始，隨著我國經(jīng)濟回升向好，東部地區(qū)用工需求快速增加，用工短缺問題日益突出。浙江省2010年前3季度企業(yè)需求人數(shù)累計比求職人數(shù)多105萬人，求人倍率（用工需求人數(shù)/求職人數(shù)）高達1.99。福建省2010年以來的求人倍率始終在1以上。今后一個時期，中西部地區(qū)經(jīng)濟仍將保持較快增長，對農(nóng)民工的吸引力繼續(xù)增強，東部地區(qū)用工短缺問題將由季節(jié)性趨于常態(tài)化。

　　農(nóng)民工務(wù)工收入增長較慢。東部地區(qū)農(nóng)民工收入增長相對放緩，與中西部地區(qū)的收入差距不斷縮小。據(jù)國家統(tǒng)計局調(diào)查，2010年第三季度，東、中、西部地區(qū)外出務(wù)工勞動力月均收入分別為1665元、1617元和1611元，同比分別增加210元、228元和229元。東部地區(qū)與中西部地區(qū)之間的農(nóng)民工月均收入差距最高只有54元，而收入增速低于中西部地區(qū)2個百分點，加上東部地區(qū)生活成本較高，東部地區(qū)的務(wù)工收入水平已不占優(yōu)勢。

　　職業(yè)技能培訓(xùn)嚴重滯后。東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級不斷加快，對工人的技能要求越來越高，但現(xiàn)有培訓(xùn)設(shè)施和培訓(xùn)能力與實際需要相差很大。