奇跡并未發(fā)生。

在美國汽車工業(yè)核心底特律所在的密歇根州，拜登以279.6萬票對(duì)264.8萬票的優(yōu)勢拿下了16張關(guān)鍵的選舉人票，避免了重蹈民主黨2016年美國總統(tǒng)大選的覆轍。

通過在密歇根、威斯康辛以及賓夕法尼亞這三個(gè)銹帶州構(gòu)筑所謂的“藍(lán)墻”，拜登最終在美東時(shí)間11月14日取得了306張選舉人票，力壓特朗普的232張選舉人票。多家美國主流媒體預(yù)測，拜登將于2021年1月20日就任第46任美國總統(tǒng)。

投桃報(bào)李還是雙刃劍?

拜登之所以能夠在三大以汽車制造業(yè)為主的銹帶戰(zhàn)場州獲勝，不僅僅要?dú)w功于拜登“有史以來總統(tǒng)候選人中最大車迷”這一頭銜。拜登的父親曾在青年時(shí)代長期在家鄉(xiāng)特拉華州最大的雪佛蘭經(jīng)銷商之一工作，而拜登本人更是雪佛蘭科爾維特跑車的忠實(shí)粉絲。

更為關(guān)鍵的因素則是拜登得到了美國最大工會(huì)之一全美汽車工人聯(lián)合會(huì)UAW的官方支持。UAW在競選期間的密爾沃基集會(huì)上就公開對(duì)十年前金融危機(jī)時(shí)，拜登作為副總統(tǒng)拯救美國汽車產(chǎn)業(yè)而表達(dá)感激，并相信拜登如果成功當(dāng)選，在未來四年內(nèi)作為總統(tǒng)能夠再度力挽狂瀾。

雖然特朗普在2016年直擊汽車產(chǎn)業(yè)工人靈魂的葛底斯堡演講中表態(tài)要將100萬個(gè)制造業(yè)崗位帶回美國，但是事實(shí)上，截至2020年2月，密歇根州制造業(yè)62.37萬的就業(yè)人數(shù)相較于2018年底63.42萬的峰值反而有所下降。

而對(duì)于美國三大傳統(tǒng)汽車制造商而言，這更意味著來自華盛頓的政治壓力驟減。

特朗普任內(nèi)一直致力于通過行政手段迫使汽車廠商將工廠遷回美國本土，白宮方面不僅針對(duì)中國制造的零部件先后征收過10%和25%的關(guān)稅，更以《美墨加三國協(xié)定》替代原先的《北美貿(mào)易協(xié)定》，將在美銷售汽車的國產(chǎn)零部件比例從62.5%提升至75%。

相比起熱衷于打貿(mào)易戰(zhàn)的特朗普，拜登并不主張貿(mào)易保護(hù)主義，暫時(shí)也未表態(tài)計(jì)劃進(jìn)一步升級(jí)中美摩擦。隨著逐步取消部分關(guān)稅可能性的提升，底特律三巨頭跨太平洋的供應(yīng)鏈將有機(jī)會(huì)重新恢復(fù)暢通。

三家美國傳統(tǒng)汽車制造商對(duì)于拜登的歡迎態(tài)度僅從三巨頭第一時(shí)間通過社交媒體和公司發(fā)言人向拜登表示祝賀即可窺見一斑。畢竟在美國聯(lián)邦選舉委員會(huì)正式宣布選舉結(jié)果之前，拜登的獲勝仍未成定局，包括俄羅斯、墨西哥等非美國傳統(tǒng)盟友在內(nèi)的區(qū)域大國至今都均未對(duì)拜登有所表示。

不過，即使汽車三巨頭能夠在供應(yīng)鏈問題和貿(mào)易保護(hù)問題上松口氣，它們也同樣需要面對(duì)拜登這把“雙刃劍”的另一面：稅收。

不同于力主對(duì)企業(yè)減稅以刺激經(jīng)濟(jì)的特朗普政府，拜登在競選期間已明確表態(tài)提高企業(yè)稅率，將企業(yè)稅最高稅率從目前的21%提升至28%。

此外，如果成功當(dāng)選，政策更為溫和的拜登預(yù)計(jì)仍會(huì)沿襲特朗普時(shí)期促進(jìn)汽車業(yè)回流本土的政策。一方面，拜登從未表示將廢除《美墨加三國協(xié)定》，協(xié)定中的零部件國產(chǎn)比例短期內(nèi)并不會(huì)有所下降;另一方面，特別是針對(duì)美國公司海外子公司盈利的全球無形低稅所得稅GILTI，拜登更是計(jì)劃將稅率從目前的10.5%一口氣提升至21%，變相地促使跨國車企將整車產(chǎn)業(yè)鏈設(shè)在美國本土。

美新能源汽車業(yè)復(fù)興在望?

如果說在傳統(tǒng)燃油車領(lǐng)域，拜登可能的新政給車企們帶來的是貿(mào)易摩擦與企業(yè)稅負(fù)的選擇題的話，那么在新能源汽車領(lǐng)域，拜登及其背后的民主黨帶來的或許只有好消息了。

“上任之后第一天便會(huì)重新加入巴黎氣候協(xié)定”，是拜登在社交媒體上針對(duì)特朗普“退群”行動(dòng)的有力反擊。但是拜登在新能源領(lǐng)域的愿景并不僅僅局限于此。

早在7月的競選集會(huì)與之后發(fā)布的《清潔能源革命和環(huán)境計(jì)劃》中，拜登就宣布將在任內(nèi)推出規(guī)模宏大的氣候轉(zhuǎn)型計(jì)劃，并效仿歐盟力爭在2050年之前達(dá)成碳中和目標(biāo)。為此，聯(lián)邦將出資2萬億美元，配合私營部門以及各聯(lián)邦州層面的投資，該氣候計(jì)劃的資金規(guī)?？傆?jì)將達(dá)到驚人的5萬億美元。

具體到汽車產(chǎn)業(yè)，一攬子計(jì)劃中包括了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、增設(shè)購車補(bǔ)貼、政府計(jì)劃采購以及稅收優(yōu)惠等多個(gè)維度的新能源汽車刺激方案。

在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，拜登計(jì)劃在全美范圍內(nèi)新建50萬個(gè)充電樁，并加快動(dòng)力電池的研發(fā)與本土生產(chǎn)。為了扶持電動(dòng)汽車領(lǐng)域的初創(chuàng)企業(yè)，民主黨方面還計(jì)劃設(shè)立創(chuàng)投資金來確保造車新勢力的存續(xù)。此前2012年，美國能源部主導(dǎo)的先進(jìn)汽車技術(shù)制造項(xiàng)目(ATVM)，就以信貸形式給予特斯拉和Fisker兩家企業(yè)十余億美元的資助。

在政策方面，拜登則計(jì)劃為以燃油車換置電動(dòng)汽車的消費(fèi)者提供現(xiàn)金代金券。雖然現(xiàn)金補(bǔ)貼的具體細(xì)節(jié)仍未確定，但聯(lián)邦政府預(yù)計(jì)將在10年內(nèi)為此投入至少4500億美元。相較于中國和歐洲的新能源汽車補(bǔ)貼政策，美國長期以來一直缺少有力的價(jià)格型刺激工具扶持電動(dòng)汽車。2009年奧巴馬政府期間，華盛頓方面曾一度動(dòng)用30億美元給予換置機(jī)動(dòng)車的消費(fèi)者以最高4500美元的補(bǔ)貼，但該刺激政策在30億美元資金池耗盡之后便無下文。該政策的力度甚至無法與經(jīng)濟(jì)體量小得多的德國50億歐元補(bǔ)貼資金池相比。

除了直接給予消費(fèi)者補(bǔ)貼之外，拜登還計(jì)劃從以校車為代表的公共交通領(lǐng)域以及政府用車入手，通過聯(lián)邦采購系統(tǒng)率先將美國國產(chǎn)電動(dòng)汽車投入運(yùn)營。

另一個(gè)重要舉措則是加碼電動(dòng)汽車的稅收抵免政策。奧巴馬時(shí)代，聯(lián)邦曾給予每家汽車制造商20萬輛電動(dòng)汽車的稅收抵免額度，每輛電動(dòng)汽車抵免額為7000美元。直至今年3月，特斯拉和通用汽車相繼用盡20萬輛名額之后希望華盛頓方面考慮延長該稅收優(yōu)惠政策。但在當(dāng)月的國會(huì)報(bào)告中，白宮方面不僅拒絕了該要求，反而要求全面取消這一稅收抵免優(yōu)惠，并稱取消之后將在10年內(nèi)為政府節(jié)省25億美元開支。而拜登則計(jì)劃一次性將抵免額度從20萬輛擴(kuò)大到40萬輛，每輛電動(dòng)汽車的抵免額也升級(jí)至7500美元。

在政策性優(yōu)惠之外，拜登對(duì)新能源汽車扶持的另一板斧則是再度強(qiáng)化對(duì)傳統(tǒng)燃油車的監(jiān)管力度。

在最具代表性、也是環(huán)保法規(guī)最激進(jìn)的加州，特朗普政府之前在聯(lián)邦層面對(duì)加州政府下屬的加州空氣資源委員會(huì)提起訴訟，指責(zé)該委員會(huì)無權(quán)獨(dú)立于聯(lián)邦推行嚴(yán)苛的排放要求。今年3月，特朗普更是以行政手段廢除了奧巴馬時(shí)代規(guī)劃的燃油效率標(biāo)準(zhǔn)。

根據(jù)該規(guī)劃，美國汽車廠商需要在2011年至2025年的15年時(shí)間之內(nèi)，將燃油經(jīng)濟(jì)性提升一倍至每加侖燃油行駛54.5英里的水平，即相當(dāng)于每年必須將燃油經(jīng)濟(jì)性提升至少5%。而特朗普則將此標(biāo)準(zhǔn)下降至1.5%，希望以此確保皮卡等“肌肉車”的持續(xù)競爭力。

作為奧巴馬時(shí)期美國副總統(tǒng)的拜登則預(yù)計(jì)將重新撤回聯(lián)邦對(duì)加州空氣資源委員會(huì)的訴訟，并恢復(fù)奧巴馬時(shí)期制定的燃油效率標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃。

過去四年內(nèi)，特朗普在共和黨鐵票倉、頁巖氣大本營俄克拉荷馬州等地與民主黨票倉加州等地推行的歧視性政策正使得美國國內(nèi)分化逐漸加劇，能源州與科技州之間的矛盾正使得聯(lián)邦范圍內(nèi)推行適用的環(huán)保排放標(biāo)準(zhǔn)變得困難重重。

強(qiáng)調(diào)“重建美好未來”(Build BackBetter)口號(hào)的拜登若成功當(dāng)選就任，或許能夠在一定程度上彌合各州之間的矛盾，為全美范圍內(nèi)的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)鋪平道路，并為美國新能源汽車的進(jìn)一步發(fā)展打下基礎(chǔ)。

根據(jù)拜登提出的《清潔能源革命和環(huán)境計(jì)劃》，全美范圍內(nèi)的電動(dòng)汽車市場份額將在2026年之前達(dá)到25%，年銷量達(dá)到400萬輛級(jí)別，新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展預(yù)計(jì)將為美國創(chuàng)造100萬個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)。

遺憾的是，截至目前，即便擁有電動(dòng)汽車領(lǐng)域的明星企業(yè)特斯拉，美國的電動(dòng)汽車銷量已經(jīng)在中、美、歐世界三大汽車市場中穩(wěn)穩(wěn)墊底。根據(jù)麥肯錫咨詢的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2020年上半年中國新能源汽車銷量約為38.5萬輛，歐洲則成功超越中國以41.4萬輛的銷量成為世界第一大新能源汽車市場。而美國上半年新能源汽車銷量僅為11.1萬輛。

彼岸的受益者?

對(duì)拜登表示歡迎的，除了美國的新能源汽車制造商之外，還有大洋彼岸的歐洲人。

一位在外交和貿(mào)易問題上按套路出牌、注重傳統(tǒng)跨大西洋友誼、且認(rèn)同巴黎氣候協(xié)定的美國總統(tǒng)候選人當(dāng)選無異是歐洲人樂于看到的。

特別是在貿(mào)易摩擦和關(guān)稅問題上，特朗普政府并未顧及跨大西洋友誼而一直威脅把對(duì)歐盟進(jìn)口汽車關(guān)稅從2.5%提高至25%，這一威脅始終是懸在戴姆勒、寶馬等歐洲車企頭頂?shù)倪_(dá)摩克里斯之劍。畢竟不久之前美歐雙方剛剛在民用航空制造業(yè)領(lǐng)域互相開征了報(bào)復(fù)性關(guān)稅。

相比于特朗普政府，在中美摩擦的大背景之下，通過逐步取消對(duì)歐盟產(chǎn)品關(guān)稅以換取歐洲人不在中美雙方之間騎墻正在民主黨建制派內(nèi)部達(dá)成共識(shí)。此外，拜登作為英國無協(xié)議脫歐的反對(duì)者，也能夠通過英美特殊關(guān)系對(duì)倫敦方面施加影響力，有助于歐洲車企規(guī)避英國硬脫歐后紊亂的供應(yīng)鏈問題。

與其同時(shí)，在美國傳統(tǒng)車企三巨頭電動(dòng)化相對(duì)落后的背景下，歐洲車企也希望通過美國汽車業(yè)電動(dòng)化浪潮進(jìn)一步占領(lǐng)北美市場。

大眾集團(tuán)首席執(zhí)行官赫伯特·迪斯在大選期間接受彭博社采訪時(shí)就表示：“民主黨的政策可能會(huì)更契合我們的全球戰(zhàn)略，即應(yīng)對(duì)氣候變化、全面電動(dòng)化的戰(zhàn)略。就市場份額而言，美國是世界上(電動(dòng)汽車)最薄弱的地區(qū)。隨著大眾汽車電動(dòng)化戰(zhàn)略的深入，在美電動(dòng)汽車市場的份額有望進(jìn)一步擴(kuò)大?！苯衲晗掳肽暌詠?，大眾集團(tuán)ID家族接連推出ID.3和ID.4兩款重要純電動(dòng)車型。尾氣門之后的大眾集團(tuán)一直希望能夠通過ID家族重新在北美市場打開局面，大眾此前已經(jīng)在田納西州設(shè)立一座ID.4生產(chǎn)工廠。

與歐洲車企一樣嗅到美國市場電動(dòng)化商機(jī)的還有以寧德時(shí)代為代表的東亞動(dòng)力電池生產(chǎn)商。作為拜登高級(jí)外交政策顧問的托尼·布林肯曾在競選期間表態(tài)，中美完全脫鉤不切實(shí)際，需重置與中國的經(jīng)濟(jì)和技術(shù)關(guān)系。

不過，有望在零部件層面恢復(fù)對(duì)美出口貿(mào)易繁榮的中國企業(yè)仍需面對(duì)諸多挑戰(zhàn)。

一方面，作為拜登副手、曾任加州檢察長的賀錦麗將扮演關(guān)鍵不確定因素。賀錦麗除了有助于民主黨借著政治正確的女性少數(shù)族裔代表大打身份政治牌之外，還將是民主黨在全球范圍內(nèi)推行美國式知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的最佳人選。該問題此前在中美第一階段經(jīng)貿(mào)協(xié)議談判時(shí)就遭遇阻力，未來也有可能成為中美在自動(dòng)駕駛、車聯(lián)網(wǎng)技術(shù)方面交流的隱患。

另一方面，如果拜登成功當(dāng)選，在未來四年任期內(nèi)，拜登在多大程度上能夠扭轉(zhuǎn)特朗普留下的政策也存在疑問。特朗普不僅成功地在任內(nèi)任命了三位聯(lián)邦法官，共和黨預(yù)計(jì)也將繼續(xù)控制參議院。從未表態(tài)將放棄《美墨加三國協(xié)定》的拜登，或許更可能僅僅是一位講禮貌的“特朗普”。