奇跡并未發(fā)生。

在美國(guó)汽車工業(yè)核心底特律所在的密歇根州，拜登以279.6萬(wàn)票對(duì)264.8萬(wàn)票的優(yōu)勢(shì)拿下了16張關(guān)鍵的選舉人票，避免了重蹈民主黨2016年美國(guó)總統(tǒng)大選的覆轍。

通過(guò)在密歇根、威斯康辛以及賓夕法尼亞這三個(gè)銹帶州構(gòu)筑所謂的“藍(lán)墻”，拜登最終在美東時(shí)間11月14日取得了306張選舉人票，力壓特朗普的232張選舉人票。多家美國(guó)主流媒體預(yù)測(cè)，拜登將于2021年1月20日就任第46任美國(guó)總統(tǒng)。

投桃報(bào)李還是雙刃劍?

拜登之所以能夠在三大以汽車制造業(yè)為主的銹帶戰(zhàn)場(chǎng)州獲勝，不僅僅要?dú)w功于拜登“有史以來(lái)總統(tǒng)候選人中最大車迷”這一頭銜。拜登的父親曾在青年時(shí)代長(zhǎng)期在家鄉(xiāng)特拉華州最大的雪佛蘭經(jīng)銷商之一工作，而拜登本人更是雪佛蘭科爾維特跑車的忠實(shí)粉絲。

更為關(guān)鍵的因素則是拜登得到了美國(guó)最大工會(huì)之一全美汽車工人聯(lián)合會(huì)UAW的官方支持。UAW在競(jìng)選期間的密爾沃基集會(huì)上就公開(kāi)對(duì)十年前金融危機(jī)時(shí)，拜登作為副總統(tǒng)拯救美國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)而表達(dá)感激，并相信拜登如果成功當(dāng)選，在未來(lái)四年內(nèi)作為總統(tǒng)能夠再度力挽狂瀾。

雖然特朗普在2016年直擊汽車產(chǎn)業(yè)工人靈魂的葛底斯堡演講中表態(tài)要將100萬(wàn)個(gè)制造業(yè)崗位帶回美國(guó)，但是事實(shí)上，截至2020年2月，密歇根州制造業(yè)62.37萬(wàn)的就業(yè)人數(shù)相較于2018年底63.42萬(wàn)的峰值反而有所下降。

而對(duì)于美國(guó)三大傳統(tǒng)汽車制造商而言，這更意味著來(lái)自華盛頓的政治壓力驟減。

特朗普任內(nèi)一直致力于通過(guò)行政手段迫使汽車廠商將工廠遷回美國(guó)本土，白宮方面不僅針對(duì)中國(guó)制造的零部件先后征收過(guò)10%和25%的關(guān)稅，更以《美墨加三國(guó)協(xié)定》替代原先的《北美貿(mào)易協(xié)定》，將在美銷售汽車的國(guó)產(chǎn)零部件比例從62.5%提升至75%。

相比起熱衷于打貿(mào)易戰(zhàn)的特朗普，拜登并不主張貿(mào)易保護(hù)主義，暫時(shí)也未表態(tài)計(jì)劃進(jìn)一步升級(jí)中美摩擦。隨著逐步取消部分關(guān)稅可能性的提升，底特律三巨頭跨太平洋的供應(yīng)鏈將有機(jī)會(huì)重新恢復(fù)暢通。

三家美國(guó)傳統(tǒng)汽車制造商對(duì)于拜登的歡迎態(tài)度僅從三巨頭第一時(shí)間通過(guò)社交媒體和公司發(fā)言人向拜登表示祝賀即可窺見(jiàn)一斑。畢竟在美國(guó)聯(lián)邦選舉委員會(huì)正式宣布選舉結(jié)果之前，拜登的獲勝仍未成定局，包括俄羅斯、墨西哥等非美國(guó)傳統(tǒng)盟友在內(nèi)的區(qū)域大國(guó)至今都均未對(duì)拜登有所表示。

不過(guò)，即使汽車三巨頭能夠在供應(yīng)鏈問(wèn)題和貿(mào)易保護(hù)問(wèn)題上松口氣，它們也同樣需要面對(duì)拜登這把“雙刃劍”的另一面：稅收。

不同于力主對(duì)企業(yè)減稅以刺激經(jīng)濟(jì)的特朗普政府，拜登在競(jìng)選期間已明確表態(tài)提高企業(yè)稅率，將企業(yè)稅最高稅率從目前的21%提升至28%。

此外，如果成功當(dāng)選，政策更為溫和的拜登預(yù)計(jì)仍會(huì)沿襲特朗普時(shí)期促進(jìn)汽車業(yè)回流本土的政策。一方面，拜登從未表示將廢除《美墨加三國(guó)協(xié)定》，協(xié)定中的零部件國(guó)產(chǎn)比例短期內(nèi)并不會(huì)有所下降;另一方面，特別是針對(duì)美國(guó)公司海外子公司盈利的全球無(wú)形低稅所得稅GILTI，拜登更是計(jì)劃將稅率從目前的10.5%一口氣提升至21%，變相地促使跨國(guó)車企將整車產(chǎn)業(yè)鏈設(shè)在美國(guó)本土。

美新能源汽車業(yè)復(fù)興在望?

如果說(shuō)在傳統(tǒng)燃油車領(lǐng)域，拜登可能的新政給車企們帶來(lái)的是貿(mào)易摩擦與企業(yè)稅負(fù)的選擇題的話，那么在新能源汽車領(lǐng)域，拜登及其背后的民主黨帶來(lái)的或許只有好消息了。

“上任之后第一天便會(huì)重新加入巴黎氣候協(xié)定”，是拜登在社交媒體上針對(duì)特朗普“退群”行動(dòng)的有力反擊。但是拜登在新能源領(lǐng)域的愿景并不僅僅局限于此。

早在7月的競(jìng)選集會(huì)與之后發(fā)布的《清潔能源革命和環(huán)境計(jì)劃》中，拜登就宣布將在任內(nèi)推出規(guī)模宏大的氣候轉(zhuǎn)型計(jì)劃，并效仿歐盟力爭(zhēng)在2050年之前達(dá)成碳中和目標(biāo)。為此，聯(lián)邦將出資2萬(wàn)億美元，配合私營(yíng)部門以及各聯(lián)邦州層面的投資，該氣候計(jì)劃的資金規(guī)?？傆?jì)將達(dá)到驚人的5萬(wàn)億美元。

具體到汽車產(chǎn)業(yè)，一攬子計(jì)劃中包括了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、增設(shè)購(gòu)車補(bǔ)貼、政府計(jì)劃采購(gòu)以及稅收優(yōu)惠等多個(gè)維度的新能源汽車刺激方案。

在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，拜登計(jì)劃在全美范圍內(nèi)新建50萬(wàn)個(gè)充電樁，并加快動(dòng)力電池的研發(fā)與本土生產(chǎn)。為了扶持電動(dòng)汽車領(lǐng)域的初創(chuàng)企業(yè)，民主黨方面還計(jì)劃設(shè)立創(chuàng)投資金來(lái)確保造車新勢(shì)力的存續(xù)。此前2012年，美國(guó)能源部主導(dǎo)的先進(jìn)汽車技術(shù)制造項(xiàng)目(ATVM)，就以信貸形式給予特斯拉和Fisker兩家企業(yè)十余億美元的資助。

在政策方面，拜登則計(jì)劃為以燃油車換置電動(dòng)汽車的消費(fèi)者提供現(xiàn)金代金券。雖然現(xiàn)金補(bǔ)貼的具體細(xì)節(jié)仍未確定，但聯(lián)邦政府預(yù)計(jì)將在10年內(nèi)為此投入至少4500億美元。相較于中國(guó)和歐洲的新能源汽車補(bǔ)貼政策，美國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)一直缺少有力的價(jià)格型刺激工具扶持電動(dòng)汽車。2009年奧巴馬政府期間，華盛頓方面曾一度動(dòng)用30億美元給予換置機(jī)動(dòng)車的消費(fèi)者以最高4500美元的補(bǔ)貼，但該刺激政策在30億美元資金池耗盡之后便無(wú)下文。該政策的力度甚至無(wú)法與經(jīng)濟(jì)體量小得多的德國(guó)50億歐元補(bǔ)貼資金池相比。

除了直接給予消費(fèi)者補(bǔ)貼之外，拜登還計(jì)劃從以校車為代表的公共交通領(lǐng)域以及政府用車入手，通過(guò)聯(lián)邦采購(gòu)系統(tǒng)率先將美國(guó)國(guó)產(chǎn)電動(dòng)汽車投入運(yùn)營(yíng)。

另一個(gè)重要舉措則是加碼電動(dòng)汽車的稅收抵免政策。奧巴馬時(shí)代，聯(lián)邦曾給予每家汽車制造商20萬(wàn)輛電動(dòng)汽車的稅收抵免額度，每輛電動(dòng)汽車抵免額為7000美元。直至今年3月，特斯拉和通用汽車相繼用盡20萬(wàn)輛名額之后希望華盛頓方面考慮延長(zhǎng)該稅收優(yōu)惠政策。但在當(dāng)月的國(guó)會(huì)報(bào)告中，白宮方面不僅拒絕了該要求，反而要求全面取消這一稅收抵免優(yōu)惠，并稱取消之后將在10年內(nèi)為政府節(jié)省25億美元開(kāi)支。而拜登則計(jì)劃一次性將抵免額度從20萬(wàn)輛擴(kuò)大到40萬(wàn)輛，每輛電動(dòng)汽車的抵免額也升級(jí)至7500美元。

在政策性優(yōu)惠之外，拜登對(duì)新能源汽車扶持的另一板斧則是再度強(qiáng)化對(duì)傳統(tǒng)燃油車的監(jiān)管力度。

在最具代表性、也是環(huán)保法規(guī)最激進(jìn)的加州，特朗普政府之前在聯(lián)邦層面對(duì)加州政府下屬的加州空氣資源委員會(huì)提起訴訟，指責(zé)該委員會(huì)無(wú)權(quán)獨(dú)立于聯(lián)邦推行嚴(yán)苛的排放要求。今年3月，特朗普更是以行政手段廢除了奧巴馬時(shí)代規(guī)劃的燃油效率標(biāo)準(zhǔn)。

根據(jù)該規(guī)劃，美國(guó)汽車廠商需要在2011年至2025年的15年時(shí)間之內(nèi)，將燃油經(jīng)濟(jì)性提升一倍至每加侖燃油行駛54.5英里的水平，即相當(dāng)于每年必須將燃油經(jīng)濟(jì)性提升至少5%。而特朗普則將此標(biāo)準(zhǔn)下降至1.5%，希望以此確保皮卡等“肌肉車”的持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力。

作為奧巴馬時(shí)期美國(guó)副總統(tǒng)的拜登則預(yù)計(jì)將重新撤回聯(lián)邦對(duì)加州空氣資源委員會(huì)的訴訟，并恢復(fù)奧巴馬時(shí)期制定的燃油效率標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃。

過(guò)去四年內(nèi)，特朗普在共和黨鐵票倉(cāng)、頁(yè)巖氣大本營(yíng)俄克拉荷馬州等地與民主黨票倉(cāng)加州等地推行的歧視性政策正使得美國(guó)國(guó)內(nèi)分化逐漸加劇，能源州與科技州之間的矛盾正使得聯(lián)邦范圍內(nèi)推行適用的環(huán)保排放標(biāo)準(zhǔn)變得困難重重。

強(qiáng)調(diào)“重建美好未來(lái)”(Build BackBetter)口號(hào)的拜登若成功當(dāng)選就任，或許能夠在一定程度上彌合各州之間的矛盾，為全美范圍內(nèi)的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)鋪平道路，并為美國(guó)新能源汽車的進(jìn)一步發(fā)展打下基礎(chǔ)。

根據(jù)拜登提出的《清潔能源革命和環(huán)境計(jì)劃》，全美范圍內(nèi)的電動(dòng)汽車市場(chǎng)份額將在2026年之前達(dá)到25%，年銷量達(dá)到400萬(wàn)輛級(jí)別，新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展預(yù)計(jì)將為美國(guó)創(chuàng)造100萬(wàn)個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)。

遺憾的是，截至目前，即便擁有電動(dòng)汽車領(lǐng)域的明星企業(yè)特斯拉，美國(guó)的電動(dòng)汽車銷量已經(jīng)在中、美、歐世界三大汽車市場(chǎng)中穩(wěn)穩(wěn)墊底。根據(jù)麥肯錫咨詢的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2020年上半年中國(guó)新能源汽車銷量約為38.5萬(wàn)輛，歐洲則成功超越中國(guó)以41.4萬(wàn)輛的銷量成為世界第一大新能源汽車市場(chǎng)。而美國(guó)上半年新能源汽車銷量?jī)H為11.1萬(wàn)輛。

彼岸的受益者?

對(duì)拜登表示歡迎的，除了美國(guó)的新能源汽車制造商之外，還有大洋彼岸的歐洲人。

一位在外交和貿(mào)易問(wèn)題上按套路出牌、注重傳統(tǒng)跨大西洋友誼、且認(rèn)同巴黎氣候協(xié)定的美國(guó)總統(tǒng)候選人當(dāng)選無(wú)異是歐洲人樂(lè)于看到的。

特別是在貿(mào)易摩擦和關(guān)稅問(wèn)題上，特朗普政府并未顧及跨大西洋友誼而一直威脅把對(duì)歐盟進(jìn)口汽車關(guān)稅從2.5%提高至25%，這一威脅始終是懸在戴姆勒、寶馬等歐洲車企頭頂?shù)倪_(dá)摩克里斯之劍。畢竟不久之前美歐雙方剛剛在民用航空制造業(yè)領(lǐng)域互相開(kāi)征了報(bào)復(fù)性關(guān)稅。

相比于特朗普政府，在中美摩擦的大背景之下，通過(guò)逐步取消對(duì)歐盟產(chǎn)品關(guān)稅以換取歐洲人不在中美雙方之間騎墻正在民主黨建制派內(nèi)部達(dá)成共識(shí)。此外，拜登作為英國(guó)無(wú)協(xié)議脫歐的反對(duì)者，也能夠通過(guò)英美特殊關(guān)系對(duì)倫敦方面施加影響力，有助于歐洲車企規(guī)避英國(guó)硬脫歐后紊亂的供應(yīng)鏈問(wèn)題。

與其同時(shí)，在美國(guó)傳統(tǒng)車企三巨頭電動(dòng)化相對(duì)落后的背景下，歐洲車企也希望通過(guò)美國(guó)汽車業(yè)電動(dòng)化浪潮進(jìn)一步占領(lǐng)北美市場(chǎng)。

大眾集團(tuán)首席執(zhí)行官赫伯特·迪斯在大選期間接受彭博社采訪時(shí)就表示：“民主黨的政策可能會(huì)更契合我們的全球戰(zhàn)略，即應(yīng)對(duì)氣候變化、全面電動(dòng)化的戰(zhàn)略。就市場(chǎng)份額而言，美國(guó)是世界上(電動(dòng)汽車)最薄弱的地區(qū)。隨著大眾汽車電動(dòng)化戰(zhàn)略的深入，在美電動(dòng)汽車市場(chǎng)的份額有望進(jìn)一步擴(kuò)大?！苯衲晗掳肽暌詠?lái)，大眾集團(tuán)ID家族接連推出ID.3和ID.4兩款重要純電動(dòng)車型。尾氣門之后的大眾集團(tuán)一直希望能夠通過(guò)ID家族重新在北美市場(chǎng)打開(kāi)局面，大眾此前已經(jīng)在田納西州設(shè)立一座ID.4生產(chǎn)工廠。

與歐洲車企一樣嗅到美國(guó)市場(chǎng)電動(dòng)化商機(jī)的還有以寧德時(shí)代為代表的東亞動(dòng)力電池生產(chǎn)商。作為拜登高級(jí)外交政策顧問(wèn)的托尼·布林肯曾在競(jìng)選期間表態(tài)，中美完全脫鉤不切實(shí)際，需重置與中國(guó)的經(jīng)濟(jì)和技術(shù)關(guān)系。

不過(guò)，有望在零部件層面恢復(fù)對(duì)美出口貿(mào)易繁榮的中國(guó)企業(yè)仍需面對(duì)諸多挑戰(zhàn)。

一方面，作為拜登副手、曾任加州檢察長(zhǎng)的賀錦麗將扮演關(guān)鍵不確定因素。賀錦麗除了有助于民主黨借著政治正確的女性少數(shù)族裔代表大打身份政治牌之外，還將是民主黨在全球范圍內(nèi)推行美國(guó)式知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的最佳人選。該問(wèn)題此前在中美第一階段經(jīng)貿(mào)協(xié)議談判時(shí)就遭遇阻力，未來(lái)也有可能成為中美在自動(dòng)駕駛、車聯(lián)網(wǎng)技術(shù)方面交流的隱患。

另一方面，如果拜登成功當(dāng)選，在未來(lái)四年任期內(nèi)，拜登在多大程度上能夠扭轉(zhuǎn)特朗普留下的政策也存在疑問(wèn)。特朗普不僅成功地在任內(nèi)任命了三位聯(lián)邦法官，共和黨預(yù)計(jì)也將繼續(xù)控制參議院。從未表態(tài)將放棄《美墨加三國(guó)協(xié)定》的拜登，或許更可能僅僅是一位講禮貌的“特朗普”。