中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平5月23日上午看望了參加全國(guó)政協(xié)十三屆三次會(huì)議的經(jīng)濟(jì)界委員，并參加聯(lián)組會(huì)，聽(tīng)取意見(jiàn)和建議。

      習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持用全面、辯證、長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，努力在危機(jī)中育新機(jī)、于變局中開(kāi)新局，發(fā)揮我國(guó)作為世界最大市場(chǎng)的潛力和作用，明確供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革戰(zhàn)略方向，鞏固我國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、長(zhǎng)期向好的基本趨勢(shì)，鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)性地位，落實(shí)“六穩(wěn)”、“六?！比蝿?wù)，確保各項(xiàng)決策部署落地生根，確保完成決勝全面建成小康社會(huì)、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)乘風(fēng)破浪、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

     聯(lián)組會(huì)上，王一鳴、劉旗、劉永好、胡曉煉、楊成長(zhǎng)5位委員，圍繞發(fā)揮新就業(yè)形態(tài)積極作用、特色生態(tài)資源轉(zhuǎn)化為脫貧攻堅(jiān)發(fā)展優(yōu)勢(shì)、民營(yíng)企業(yè)化危為機(jī)、發(fā)揮金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)作用、以新視角制定“十四五”規(guī)劃等作了發(fā)言。

     其中，全國(guó)政協(xié)委員、新希望集團(tuán)董事長(zhǎng)劉永好作了題為《民營(yíng)企業(yè)要變壓力為動(dòng)力，化危為機(jī)乘勢(shì)而上》的發(fā)言，他表示，此次兩會(huì)，政府工作報(bào)告和政協(xié)常委會(huì)工作報(bào)告，分析形勢(shì)精準(zhǔn)透徹、目標(biāo)舉措科學(xué)務(wù)實(shí)，這些都堅(jiān)定了民營(yíng)企業(yè)家的信心。

民營(yíng)企業(yè)“三難”

     作為五屆全國(guó)政協(xié)委員，劉永好在新冠肺炎疫情期間組織開(kāi)展了自主調(diào)研，收到近7000調(diào)查問(wèn)卷，反映民營(yíng)企業(yè)特別是中小企業(yè)現(xiàn)在面臨著“三難”。

     一是產(chǎn)銷(xiāo)難。供給端，各項(xiàng)要素成本逐漸上漲；需求端，疫情原因?qū)е孪M(fèi)能力疲軟。面對(duì)產(chǎn)銷(xiāo)兩端的壓力，企業(yè)盈利空間狹窄，一些企業(yè)有“深挖洞、廣積糧、少支出”的想法，減少了投資支出，影響了就業(yè)穩(wěn)定。

    二是投資難。行業(yè)頭部效應(yīng)越來(lái)越強(qiáng)，中小企業(yè)發(fā)展越來(lái)越困難。同時(shí)，民間資本投資的可選擇范圍不夠大，融資成本有所降低，但在中小企業(yè)反映不明顯。

    三是兌現(xiàn)難。“民企新28 條”讓企業(yè)家信心大增，但越到基層越難落實(shí)。民企長(zhǎng)期頭疼的一個(gè)問(wèn)題就是一些地方政府的優(yōu)惠政策難以?xún)冬F(xiàn)，尤其是遇上班子換屆，原來(lái)的承諾常常難以落實(shí)。

為此，他提出了三點(diǎn)建議：

     一是發(fā)放就業(yè)專(zhuān)券，穩(wěn)住就業(yè)底盤(pán)。建議發(fā)放500億-1000億促進(jìn)就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)券，主要針對(duì)企業(yè)絕對(duì)新增就業(yè)，一個(gè)崗位發(fā)放1萬(wàn)元就業(yè)券，既可增加就業(yè)崗位又可促進(jìn)投資，還能拉動(dòng)消費(fèi)，比單純發(fā)消費(fèi)券更有效。

二是加大三農(nóng)投資，夯實(shí)民生之本。鼓勵(lì)民間資本投資農(nóng)業(yè)農(nóng)村，如設(shè)立財(cái)政引導(dǎo)型的生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展母基金等。引導(dǎo)各地政府打造一批數(shù)字鄉(xiāng)村和數(shù)字農(nóng)業(yè)示范項(xiàng)目，將涉農(nóng)信息資源在脫敏后向民間資本開(kāi)放共享。對(duì)龍頭企業(yè)在“一帶一路”沿線國(guó)家投資農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)給予規(guī)劃、資金、政策等方面支持。

      三是放寬民資限制，強(qiáng)化改革力度，目前，國(guó)家已取消外資對(duì)金融機(jī)構(gòu)持股比例限制，但對(duì)民營(yíng)資本還限制較多。建議穩(wěn)步推進(jìn)由民間資本發(fā)起設(shè)立中小型銀行等金融機(jī)構(gòu)，取消金融機(jī)構(gòu)民企單一股東持股比例限制，內(nèi)外資一視同仁。在深化國(guó)企改革方面，在一般競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域，鼓勵(lì)民企控股，在涉及國(guó)計(jì)民生的重點(diǎn)工程和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，放寬民資準(zhǔn)入，打破隱性壁壘。

     “特別是在這次新冠肺炎疫情之后，民營(yíng)企業(yè)受到很大沖擊?！痹趦蓵?huì)前的一次采訪中，劉永好向本報(bào)記者表示，“同時(shí)也凸顯出我國(guó)醫(yī)療健康服務(wù)仍有很大的不足，要以市場(chǎng)化手段，發(fā)展國(guó)有的醫(yī)療體系，又發(fā)展民間的醫(yī)療體系，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展、共同前行的格局?！?/p>

關(guān)注民營(yíng)企業(yè)

   “作為伴隨我國(guó)改革開(kāi)放成長(zhǎng)起來(lái)的民營(yíng)企業(yè)家，我們對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展充滿信心。作為改革開(kāi)放先鋒和政協(xié)委員，我要做好帶頭作用，今年新希望集團(tuán)將新增300億投資和新增2萬(wàn)人就業(yè)。”劉永好說(shuō)，“我們將按照習(xí)近平總書(shū)記的講話要求，聚精會(huì)神辦企業(yè)、遵紀(jì)守法搞經(jīng)營(yíng)，努力把企業(yè)做強(qiáng)做大?！?/p>

     劉永好告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者，在他發(fā)言期間，習(xí)近平總書(shū)記針對(duì)他的發(fā)言作出了數(shù)次點(diǎn)評(píng)，讓他備受鼓舞。

劉永好表示，中國(guó)抗疫有了階段性成果，才能順利召開(kāi)兩會(huì)，實(shí)在很不容易?！翱倳?shū)記又專(zhuān)程深入到政協(xié)經(jīng)濟(jì)界聯(lián)組會(huì)，與委員們一起共商國(guó)是，暢談民營(yíng)企業(yè)、農(nóng)業(yè)發(fā)展、精準(zhǔn)扶貧，讓我感到很溫暖、很振奮?！彼f(shuō)。

      在會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記的一席話讓劉永好備受感動(dòng)：黨中央一直把我們民營(yíng)企業(yè)當(dāng)做“自己人”，放在心上，尤其是疫情以來(lái)，中央及時(shí)出臺(tái)了很多針對(duì)性的幫扶措施，抗疫一線的不少企業(yè)拿到了抗疫專(zhuān)項(xiàng)貸款，獲得了社保減免，特別實(shí)在，對(duì)疫情后恢復(fù)生產(chǎn)起到了積極作用。

“這次總書(shū)記專(zhuān)門(mén)來(lái)經(jīng)濟(jì)組，希望企業(yè)家們樹(shù)立信心，增強(qiáng)意識(shí)，我受到了非常大的鼓舞，堅(jiān)定了投資發(fā)展的決心，對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展充滿信心?！眲⒂篮谜f(shuō)。

      因此，劉永好決定要發(fā)揮好帶頭作用，更要用實(shí)際行動(dòng)來(lái)回應(yīng)：一方面，新希望集團(tuán)年內(nèi)將在全國(guó)增加300億產(chǎn)業(yè)投資、為社會(huì)新增2萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位，帶動(dòng)一批產(chǎn)業(yè)鏈伙伴加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型；另一方面，要把產(chǎn)業(yè)扶貧、綠領(lǐng)公益培訓(xùn)堅(jiān)持做下去，按照總書(shū)記要求，聚精會(huì)神辦企業(yè)、遵紀(jì)守法搞經(jīng)營(yíng)，努力把企業(yè)做強(qiáng)做大，為“六穩(wěn)、六保”作出我們的貢獻(xiàn)。

     這次兩會(huì)期間，劉永好一共提出了6份提案，其中聚焦民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的一份，題為《關(guān)于切實(shí)落實(shí)民企新28條，推進(jìn)地方政府清理拖欠企業(yè)賬款，營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境的提案》。

     2019年，中央出臺(tái)了《關(guān)于營(yíng)造更好發(fā)展環(huán)境支持民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展的意見(jiàn)》，明確提出要建立清理和防止拖欠賬款長(zhǎng)效機(jī)制，為了建立預(yù)防和解決這個(gè)問(wèn)題，劉永好提出了三個(gè)建議。

     首先，地方政府嚴(yán)格執(zhí)行《政府投資法》，對(duì)于資金落實(shí)不到位的項(xiàng)目不予立項(xiàng)，嚴(yán)禁政府工程項(xiàng)目以各種方式要求企業(yè)帶資承包，提高支付工程進(jìn)度款最低比例要求，嚴(yán)防發(fā)生新的拖欠。

     其次，建立地方政府信用制度，建議將政府拖欠企業(yè)賬款、單方面不履行合同等行為，列入地方政府的信用指標(biāo)中，作為地方政府一把手的重要考核指標(biāo)，并對(duì)于信用較低的地方政府，限制其開(kāi)展項(xiàng)目權(quán)限。

   第三，建議加強(qiáng)對(duì)企業(yè)投訴問(wèn)題核實(shí)督辦的力度，組織實(shí)施民營(yíng)企業(yè)清欠專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，督促相關(guān)地區(qū)和部門(mén)限期核實(shí)，并盡快推動(dòng)解決。

（作者：南方財(cái)經(jīng)全國(guó)兩會(huì)報(bào)道組綦宇）