編者按

4月25日，萬眾矚目之中，第二屆 “一帶一路”國際合作高峰論壇在京拉開帷幕。論壇首日兩大亮點：首次舉辦的企業(yè)家大會吸引了88個國家和地區(qū)的近900名代表，諸多項目簽約；12個分論壇涵蓋“一帶一路”方方面面，推動和宣傳了一批成果?，F(xiàn)場記者走訪與會嘉賓與企業(yè)，聽取他們的“一帶一路”故事，經(jīng)貿園區(qū)和資金融通兩個案例生動地展示了“一帶一路”的建設歷程。

我有項目！我有資金！我有專業(yè)服務能力！

4月25日，第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇資金融通分論壇現(xiàn)場，各方都在積極推介自己的資源，對促進“一帶一路”沿線的資金融通熱情頗高。參與方是不同國家和地區(qū)的財長、行長、特使們，還有國際知名金融機構和國際多邊組織的負責人們。

“一帶一路”孕育著巨大的機會，推進六年時間以來，成為廣受歡迎的國際公共產(chǎn)品。在逆全球化思潮不斷涌起的背景下，其提供了新的國際合作的機會，也激發(fā)碰撞出更多可能。

隨著“一帶一路”的推進，參與方對于資金融通有更多共識，比如實現(xiàn)債務的可持續(xù)發(fā)展、更多使用本幣等。

簽署合作備忘錄的國家數(shù)量、機構間的合作平臺在不斷增加，一些具體務實的工作也在不斷推進。4月25日，中國財政部發(fā)布《“一帶一路”債務可持續(xù)性分析框架》，為參與各方提供一個經(jīng)由國際經(jīng)驗沉淀而來、可供自愿采用的債務管理分析工具，來更好地管理債務風險，實現(xiàn)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

項目和資金對接現(xiàn)場

4月25日，毛里求斯央行行長安拉度·古古萊表示，非洲國家非常愿意支持“一帶一路”，非洲擁有巨大的人口紅利、豐富的資源、巨大的市場潛力，可以打造經(jīng)濟奇跡。非洲2063議程，對未來50年的結構性改革做出部署，致力于促進貿易順暢、金融開放等，“一帶一路”能進一步擴大中非貿易往來和經(jīng)濟合作。

“中國認為基礎設施建設是基礎工作，俄羅斯在北極附近也提出了冰上絲綢之路的倡議，俄羅斯現(xiàn)在在積極發(fā)展北方的交通走廊，我們也需要投資支持”，俄羅斯第一副總理兼財長安東·西盧阿諾夫表示。

發(fā)達國家和國際金融中心們，則在積極推介其金融服務能力，包括瑞士、英國、中國香港等。

比如，英國財政部一帶一路金融與專業(yè)服務合作特使范智廉表示，“一帶一路”的建設需要開發(fā)合作項目，需要動員公共和私人部門參與，需要進行風險管理，需要與國際規(guī)則接軌的法律框架和標準體系，這些需要專業(yè)人員和服務。

范智廉還指出，這些不是一個國家和一個機構就能夠做到的，需要各方攜手共同建設。

金融機構也表達出強烈的參與意愿。中國建設銀行董事長田國立表示，“現(xiàn)在是大型基礎建設的好時機，資金成本很低，有時候市場成本比政府成本還低。通過有效的產(chǎn)品設計，既可以推動大型基礎設施建設，還可以解決資金流向的問題。如果有好的產(chǎn)品，這是非常好的時機?！碧飮⑦€表示，“一帶一路”不只是中國的機會，也不僅是沿線國家的機會，是全球的機會，要抓住機會，需要有好的產(chǎn)品。

渣打銀行負責人也在論壇上指出，基礎設施建設，除了公共資金外，應該積極鼓勵私人部門參與，因為私人部門在盡職調查、項目組合的最優(yōu)化等方面都可以發(fā)揮積極作用。

在“一帶一路”推進的6年時間，已經(jīng)有參與方從中取得很大的實際利益。巴基斯坦財政部相關負責人就表示，“‘一帶一路’倡議的推進，在過去幾年里，給予我們極大的幫助，巴基斯坦現(xiàn)在已經(jīng)有了電力的富余，中巴經(jīng)濟走廊在其中發(fā)揮了重要的作用?！?/p>

撬動私人資本參與

欠發(fā)達地區(qū)基礎設施投資資金缺口背后，蘊藏著巨大的投資機會，這讓私人資本摩拳擦掌。

“外面有幾萬億美元在尋找機會，但資本也缺乏膽量，資本希望項目是安全的、值得投資的，需要投資資金的國家能否開發(fā)出工具，來保證投資資金的安全性？政府部門能否打造更好的公共環(huán)境？”4月25日，IFF（國際金融協(xié)會）的代表現(xiàn)場發(fā)問。

現(xiàn)實確實存在一定資金錯配。亞洲基礎設施投資銀行行長金立群表示，很多項目需要資金，但資金可支持的項目并不多。那些標準明確、社會責任感高的國家和地區(qū)，會更容易獲得資金支持，各政府應該致力于打造好的公共產(chǎn)品。

“一帶一路”倡議推進過程中，中國在積極貢獻力量，除了牽頭成立亞投行，也在加強與現(xiàn)有多邊機構的合作，推進沿線欠發(fā)達國家的能力建設，提高項目的可融資性，比如培訓官員、給予資金支持等。

多邊開發(fā)機構們也在積極拓展合適的基建項目。比如，成立只有短短幾年的亞投行，通過搭建高標準治理體系，與董事會保持密切聯(lián)系，提高投資決策效率等，截至目前，共批準了39個基建項目，總投資接近80億美元，覆蓋印尼、印度、巴基斯坦等15個國家。

沿線參與的國家和地區(qū)，還在想辦法調動私人資本的積極性。香港財政司司長陳茂波在論壇上表示，基礎設施建設需要多渠道多元資金，他們正在考慮對貸款進行證券化的倡議。

“除了出于公共品建設的角度，也有商業(yè)方面的考慮?；诒O(jiān)管要求，銀行有必要對貸款進行處理，來將資金用于其他項目；從投資者的角度來說，綠地投資期間風險較高，但是基建項目運營階段，會帶來穩(wěn)定的現(xiàn)金流。對貸款進行證券化是很好的倡議，尤其對于綠色、可持續(xù)項目進行投資”，陳茂波指出。

俄羅斯第一副總理兼財長安東·西盧阿諾夫表示，“一帶一路”倡議建議加強金融合作，這樣能減少跨境資本的風險，增加項目的安全性。至于下一步，“我們應該打通各國之間的財務標準，沿線各國財務核算應該有統(tǒng)一的標準”。

債務風險是個問題嗎？

基礎設施建設先行，是中國取得經(jīng)濟成功的經(jīng)驗之一。但“一帶一路”沿線國家財政承受能力、金融成熟度、法律體系等差異很大，項目帶來的債務風險成為各方關注的焦點問題之一。

“債務本身不是問題，問題是我們必須要保證，通過舉債來發(fā)展好基礎設施，以限制其他公共風險”，新開發(fā)銀行行長卡馬特表示。

卡馬特還具體指出，可以用很多方法來解決債務風險的問題，比如選擇正確的投資方式，利用新科技來改善基礎設施質量，利用好保險業(yè)、現(xiàn)有國際體系等。

卡馬特為此點贊中國，他認為中國為其他國家做出表率，一方面推動了基礎設施的發(fā)展，另一方面還能不陷入債務泥潭中。

中國人民銀行行長易綱在主題發(fā)言中指出，應客觀全面地認識發(fā)展中國家債務問題，如果債務增加伴隨著基礎設施的完善、民生的改善、勞動生產(chǎn)率的提高、貧困率降低等有利于經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的指標的改進，是有利于長期債務可持續(xù)的。投融資決策既要充分考慮市場主體的資本金約束，合理設計融資結構，有效管控風險；也要充分考慮一國總體的債務承受能力，加強投融資的統(tǒng)籌協(xié)調，確保債務可持續(xù)。

博鰲亞洲論壇副理事長、中國人民銀行原行長周小川則表示，基礎設施建設過程中，應該順應市場要求，以商業(yè)性資金為主，這能保障項目的可持續(xù)性，還能避免政府投資過程中的道德風險。

中國財政部發(fā)布的 《“一帶一路”債務可持續(xù)性分析框架》，充分借鑒IMF和世界銀行低收入國家債務可持續(xù)性分析框架，致力于為參與國提供分析工具。

中國財政部部長劉昆表示，實現(xiàn)“一帶一路”發(fā)展目標，必須把有效獲取發(fā)展融資同保持債務可持續(xù)性統(tǒng)一起來。中方鼓勵中方金融機構、共建“一帶一路”國家和國際機構自愿使用這一工具，提高投融資決策科學性和債務管理水平，實現(xiàn)可持續(xù)、包容性增長。