阿瑪尼、梅西百貨、CK、家樂(lè)福、迪士尼等等，都是世界知名品牌，有些甚至是頂級(jí)奢侈品牌，它們光鮮的外表下，其實(shí)有見(jiàn)不得光的東西。自然之友、公眾環(huán)境研究中心等五家環(huán)保組織調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這些企業(yè)在中國(guó)的紡織原料供應(yīng)商存在嚴(yán)重的環(huán)境污染問(wèn)題。面對(duì)環(huán)保組織的質(zhì)詢(xún)，阿瑪尼卻不作任何回應(yīng)，和阿瑪尼一樣無(wú)視質(zhì)詢(xún)的紡織企業(yè)還有18家。

　　拿英國(guó)最大的跨國(guó)商業(yè)零售集團(tuán)瑪莎百貨來(lái)說(shuō)，它位于浙江紹興某工業(yè)區(qū)的一家供應(yīng)商，從2003年以來(lái)，廢水、廢氣處理問(wèn)題就頻頻遭到當(dāng)?shù)鼐用竦耐对V。直到2010年5月，這家企業(yè)污水池、廢氣收集裝置還是沒(méi)有建成，廢氣、廢水嚴(yán)重污染環(huán)境。面對(duì)環(huán)保組織的質(zhì)疑，瑪莎百貨一再回避和敷衍，竟然用“零廢棄”和“碳中和”等環(huán)保概念裝點(diǎn)自己。

　　外企在華的代工廠(chǎng)、供貨商等嚴(yán)重污染環(huán)境，這樣的事件并不是第一次出現(xiàn)。之前，大名鼎鼎的蘋(píng)果，就是因?yàn)樵谌A代工廠(chǎng)的污染問(wèn)題鬧的沸沸揚(yáng)揚(yáng)，品牌形象一度受損。類(lèi)似事件再次出現(xiàn)，對(duì)各地政府招商引資、環(huán)境監(jiān)管提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

　　中國(guó)人民大學(xué)公共治理與和諧城市研究中心副主任楊宏山對(duì)此作出評(píng)論。

　　雙重標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)致國(guó)際知名企業(yè)屢屢中招

　　自然之友、公眾環(huán)境研究中心這幾家環(huán)保組織，之前蘋(píng)果代工廠(chǎng)的污染事件也是被他們揭發(fā)的，這次，他們又調(diào)查出了包括阿瑪尼在內(nèi)的一共49家跨國(guó)企業(yè)在華的代工廠(chǎng)或者供應(yīng)商存在嚴(yán)重的環(huán)境污染問(wèn)題。而且，阿瑪尼這樣的大牌還沒(méi)有回應(yīng)環(huán)保組織的質(zhì)詢(xún)。很多人會(huì)不禁質(zhì)疑，為什么這樣的事會(huì)屢見(jiàn)不鮮，而且都發(fā)生在一些國(guó)際知名企業(yè)身上?

　　楊宏山：正因?yàn)檫@些企業(yè)是知名企業(yè)，所以它格外吸引媒體和社會(huì)的關(guān)注，反過(guò)來(lái)考慮，公眾之所以要質(zhì)疑這些大品牌，尤其是國(guó)際品牌，實(shí)際上有的時(shí)候質(zhì)疑者本身也存在一種雙重的標(biāo)準(zhǔn)，也就是說(shuō)對(duì)于一些跨國(guó)公司，我們往往以國(guó)際上的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量它，要求他們遵守跨國(guó)企業(yè)都應(yīng)該遵守的基本的社會(huì)責(zé)任，而對(duì)于一些內(nèi)資企業(yè)我們往往采取國(guó)內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)去看待它。

　　這個(gè)問(wèn)題上我的看法是，對(duì)于我們一些本土企業(yè)，尤其是內(nèi)資企業(yè)在這種侵害公共環(huán)境的事件上，他們也存在一些較為嚴(yán)重的問(wèn)題，但是由于社會(huì)對(duì)于這些跨國(guó)公司格外的關(guān)注，所以跨國(guó)公司和知名企業(yè)的曝光比本土企業(yè)要高得多，所以在這個(gè)問(wèn)題上的雙重標(biāo)準(zhǔn)也是導(dǎo)致今天我們看到這些知名企業(yè)屢屢被曝光很重要的原因。

　　地方政府追求政績(jī)放松管制

　　環(huán)境涉及到我們每個(gè)人的生存健康，記得蘋(píng)果上次東窗事發(fā)的時(shí)候，一開(kāi)始蘋(píng)果也是置之不理，直到輿論風(fēng)波鬧得沸沸揚(yáng)揚(yáng)，蘋(píng)果總部才終于出面解釋這個(gè)問(wèn)題。這其中，涉及到一個(gè)很關(guān)鍵的問(wèn)題，就是那些跨國(guó)公司在遇到類(lèi)似事件的時(shí)候，盡量撇清自己對(duì)代工廠(chǎng)或者供應(yīng)商應(yīng)該擔(dān)負(fù)的監(jiān)督責(zé)任。這次阿瑪尼等十九家企業(yè)的反應(yīng)跟上次差不多，那么，類(lèi)似的糾紛，各個(gè)代工廠(chǎng)或者供應(yīng)商所在的當(dāng)?shù)卣y道就能坐視不管嗎?當(dāng)?shù)卣遣皇潜仨氁獙?shí)施監(jiān)管了?

　　楊宏山：在這樣的過(guò)程，地方政府實(shí)際上也處在一種兩難選擇當(dāng)中，首先地方政法存在一種很高度的政績(jī)競(jìng)爭(zhēng)，盡管中央反復(fù)強(qiáng)調(diào)在科學(xué)發(fā)展觀(guān)指導(dǎo)下地方政府政績(jī)綜合評(píng)價(jià)體系，但是我們知道在各種各樣的評(píng)價(jià)指標(biāo)中，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)類(lèi)的指標(biāo)是最顯眼的，也是最容易被量化評(píng)價(jià)，并且容易進(jìn)行橫向的比較，像公共服務(wù)類(lèi)、環(huán)境保護(hù)類(lèi)的指標(biāo)，它的具體的指標(biāo)是否可以量化以及如何測(cè)評(píng)，這方面有很大的難度，正是因此在這種政績(jī)競(jìng)爭(zhēng)下，我們看到地方政府對(duì)招商引資、增加本地GDP增長(zhǎng)力和財(cái)政收入這些剛性指標(biāo)非常關(guān)注，而關(guān)注這些指標(biāo)就必須要引進(jìn)包括跨國(guó)公司知名企業(yè)來(lái)。{page_break}

　　如何來(lái)吸引它們，過(guò)去地方政府過(guò)去的做法是減稅，現(xiàn)在由于分稅制改革越來(lái)越規(guī)范化，減稅的力度已經(jīng)很小，能做的事情就是用地的優(yōu)惠包括放松管制，這種環(huán)境污染事情的發(fā)生實(shí)際上與地方政府有意放松環(huán)境、社會(huì)類(lèi)的管制有很大的關(guān)系，正是因?yàn)榉潘晒苤疲兿鄮椭似髽I(yè)、補(bǔ)貼了企業(yè)。

　　是不是對(duì)于很多地方政府來(lái)說(shuō)，意味著經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境代價(jià)的矛盾其實(shí)就是無(wú)法調(diào)和的呢?

　　楊宏山：對(duì)于地方政府而言，它確實(shí)處于這樣的矛盾之中，但是對(duì)于這種以環(huán)境為代價(jià)的做法，從中央政府從國(guó)家治理和從整個(gè)社會(huì)角度來(lái)說(shuō)，都是不可掉以輕心的。在發(fā)展的時(shí)候，不能以犧牲未來(lái)的發(fā)展作為代價(jià)爭(zhēng)取今天短暫的臨時(shí)的發(fā)展，反過(guò)來(lái)我們也看到，我們環(huán)境保護(hù)方面的一些體制和制度也需要改進(jìn)，今天環(huán)境保護(hù)的組織尤其是環(huán)保部門(mén)屬于地方政府的一個(gè)組成部門(mén)，那么它在進(jìn)行環(huán)境執(zhí)法的過(guò)程中，很多時(shí)候，不得不受制于地方政府的管制，所以提高環(huán)境執(zhí)法垂直管理的力度，有助于進(jìn)一步增強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法的效果。

　　應(yīng)給予民間組織更多發(fā)展空間

　　民間環(huán)保組織在跨國(guó)企業(yè)污染事件和調(diào)查曝光上做了不少貢獻(xiàn)，強(qiáng)化民間組織的力量，讓他們來(lái)監(jiān)督并且促進(jìn)問(wèn)題的解決，是不是一個(gè)可行的方式?

　　楊宏山：對(duì)于民間組織實(shí)際上在這點(diǎn)上我們從過(guò)去的十幾年的發(fā)展中我們看到，每每在關(guān)鍵時(shí)刻都是一些環(huán)保組織率先站出來(lái)站在公益角度來(lái)說(shuō)要求有關(guān)部門(mén)迅速采取行動(dòng)治理這些問(wèn)題，實(shí)際上在這點(diǎn)上我認(rèn)為我們國(guó)家應(yīng)該進(jìn)一步放寬民間環(huán)保組織他們的登記注冊(cè)，給他們以更大的空間，更大的平臺(tái)，這些民間環(huán)保組織出于公益的目的集體來(lái)伸張社會(huì)的公益，要求企業(yè)落實(shí)自身的社會(huì)責(zé)任對(duì)于我們整個(gè)社會(huì)來(lái)說(shuō)都是非常有益的，這也是我們?cè)谖磥?lái)發(fā)展中，尤其對(duì)非盈利組織發(fā)展中應(yīng)該鼓勵(lì)的重要方向。

　　自然之友、公眾環(huán)境研究中心等環(huán)保組織說(shuō)，中國(guó)當(dāng)前正面臨嚴(yán)重的水污染和空氣污染，隨著紡織業(yè)新的產(chǎn)業(yè)分工，大量就業(yè)崗位隨成衣加工轉(zhuǎn)移出去，而污染卻留在中國(guó)，勢(shì)必給中國(guó)環(huán)境帶來(lái)很大的影響。對(duì)此，中國(guó)政府需要強(qiáng)化監(jiān)管。同時(shí),這些國(guó)際和國(guó)內(nèi)知名品牌也有責(zé)任加強(qiáng)對(duì)供應(yīng)商的環(huán)境管理，避免其外包生產(chǎn)給中國(guó)的環(huán)境和社區(qū)造成損害。公眾環(huán)境研究中心主任馬軍說(shuō)，執(zhí)法不嚴(yán)，環(huán)境監(jiān)管弱，環(huán)境訴訟難，加上水等資源的價(jià)格偏低，導(dǎo)致跨國(guó)企業(yè)在中國(guó)的供應(yīng)商企業(yè)普遍缺乏減排動(dòng)力。