如果要用一個(gè)字描述國內(nèi)中小紡織企業(yè)的現(xiàn)狀，“熬”這個(gè)字可能最貼切。當(dāng)前，面臨外需不足、成本增加、來自周邊國家的競(jìng)爭加劇等不利因素，全國中小紡織企業(yè)的日子普遍不好過。這當(dāng)中，國內(nèi)外棉價(jià)差更是讓業(yè)界備感壓力。

　　日前，2013中國國際棉花會(huì)議在青島召開，來自17個(gè)國家和地區(qū)的近千名專家學(xué)者、政府官員、棉花紡織業(yè)者，就棉花與紡織業(yè)發(fā)展展開深入研討，大家的關(guān)注焦點(diǎn)集中在了中國棉花政策上。高價(jià)差重傷棉紡織企業(yè)。

　　與往年相比，與會(huì)者討論的話題集中在了棉花臨時(shí)收儲(chǔ)政策上。

　　2011年開始，為應(yīng)對(duì)金融危機(jī)影響，防止棉花價(jià)格大起大落，保護(hù)棉農(nóng)利益，我國開始實(shí)施棉花臨時(shí)收儲(chǔ)政策，當(dāng)年以1.98萬元/噸的價(jià)格收儲(chǔ)了300多萬噸。之后，這一政策延續(xù)下來，我國的棉花價(jià)格開始圍繞臨時(shí)收儲(chǔ)價(jià)上下波動(dòng)。然而，因?yàn)榻鹑谖C(jī)的持續(xù)影響，國際市場(chǎng)需求不足，國際市場(chǎng)棉花價(jià)格持續(xù)下跌，與國內(nèi)棉花的價(jià)差拉大到了4000元/噸左右。

　　“差價(jià)達(dá)到四五千元，要紡織企業(yè)獨(dú)自消化非常困難。”全國棉花交易市場(chǎng)總經(jīng)理丁好武說，棉花臨時(shí)收儲(chǔ)政策穩(wěn)定了棉花價(jià)格，棉農(nóng)基本滿意，但整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的后續(xù)環(huán)節(jié)，包括流通、加工、紡織等，均承受很大壓力，特別是對(duì)棉紡織企業(yè)來說，價(jià)差遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過承受能力，很多企業(yè)迫不得已只能使用化學(xué)纖維來替代棉花。

　　中國棉花協(xié)會(huì)會(huì)長周聲濤坦承，受國內(nèi)外棉花差價(jià)等因素影響，中國紡織業(yè)經(jīng)歷了前所未有的困難，運(yùn)營壓力增大，效益出現(xiàn)下滑，國際競(jìng)爭力削弱。

　　一個(gè)新的變化是，在原材料制約下，國內(nèi)紡織企業(yè)之間經(jīng)營分化明顯，表現(xiàn)為大企業(yè)訂單充足開工率較好，小企業(yè)訂單不足開工率明顯下滑。

　　“大企業(yè)主要得益于有進(jìn)口配額，還能夠維持下去;小企業(yè)沒有進(jìn)口配額，相對(duì)比較困難。”中國棉紡織行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長朱北娜表示。

　　“我認(rèn)為臨時(shí)收儲(chǔ)政策可以剎車了。”農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心農(nóng)村發(fā)展研究室主任杜珉表示。“業(yè)界都看到，收儲(chǔ)肯定不能再持續(xù)下去，這樣下去對(duì)整個(gè)行業(yè)是不利的。前一陣，相關(guān)部門開了會(huì)，政府也在下力氣改變現(xiàn)在這種情況。”朱北娜透露。應(yīng)平衡農(nóng)工商三者利益

　　作為主管部門官員，國家發(fā)展改革委經(jīng)濟(jì)貿(mào)易司副司長劉小南的到會(huì)成為關(guān)注焦點(diǎn)。業(yè)內(nèi)人士都希望從他的演講中，獲知中國棉花政策的走向，從而判斷本棉季和下棉季的市場(chǎng)變化。

　　“目前的棉花政策體系確實(shí)有改進(jìn)和完善的空間。”劉小南表示，棉花臨時(shí)收儲(chǔ)政策的基本出發(fā)點(diǎn)是好的，也達(dá)到了主要目標(biāo)。但任何政策都有局限性。大家反映的政策帶來收儲(chǔ)壓力、造成市場(chǎng)調(diào)節(jié)作用弱化、阻礙國際國內(nèi)棉花市場(chǎng)價(jià)格銜接等問題，也是客觀的。他透露，國家發(fā)展改革委和有關(guān)部門已經(jīng)開會(huì)研究這個(gè)事情，主題就是如何改進(jìn)和完善現(xiàn)有的調(diào)控機(jī)制，探索建立促進(jìn)中國棉花產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的長效機(jī)制。但他也表示，“目前來看，政府相關(guān)部門認(rèn)為應(yīng)該保持現(xiàn)有棉花調(diào)控政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性。包括儲(chǔ)備棉投放和進(jìn)口政策都應(yīng)該繼續(xù)保持穩(wěn)定。”

　　與此同時(shí)，也有一種聲音認(rèn)為，棉花政策的調(diào)整改變，應(yīng)該考慮到保護(hù)棉農(nóng)利益。其中，被提及最多的就是對(duì)棉農(nóng)進(jìn)行直接補(bǔ)貼。這是因?yàn)?，中國植棉農(nóng)戶生產(chǎn)規(guī)模小、抗風(fēng)險(xiǎn)能力低，需要國家給予扶持。當(dāng)前收儲(chǔ)價(jià)格雖然對(duì)棉農(nóng)起到了基本保護(hù)作用，但并不足以調(diào)動(dòng)農(nóng)民增加生產(chǎn)面積的積極性。2013年，中國棉花種植面積繼續(xù)下降，預(yù)計(jì)減少6%左右，下降到近十年來的最低水平。

　　周聲濤表示，在政策設(shè)計(jì)上，應(yīng)該在農(nóng)工商三者利益之間找到平衡點(diǎn)，既要考慮棉農(nóng)收益、又要統(tǒng)籌考慮紡織企業(yè)承受能力、流通企業(yè)合理利潤空間等因素，走出“棉賤傷農(nóng)、棉貴傷工”的惡性循環(huán)。紡織企業(yè)亟須轉(zhuǎn)型升級(jí)

　　日前，國家發(fā)展改革委等七部門聯(lián)合發(fā)布《2013年度棉花臨時(shí)收儲(chǔ)方案》，繼續(xù)敞開收儲(chǔ)棉花，臨時(shí)收儲(chǔ)價(jià)格維持標(biāo)準(zhǔn)級(jí)2.04萬元/噸，收儲(chǔ)質(zhì)量和等級(jí)差價(jià)率按新標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

　　“從工業(yè)口來說，國內(nèi)外棉價(jià)差問題已經(jīng)眾所周知，目前來看也沒有辦法改變，尤其是今年還要繼續(xù)臨時(shí)收儲(chǔ)，棉紡企業(yè)只能作好思想準(zhǔn)備，再熬下去。”朱北娜表示，除了用棉，越來越多的紡織企業(yè)開始使用化纖、毛、麻等非棉纖維，近年來，非棉纖維使用已經(jīng)有大比例攀升。

　　丁好武介紹，中國棉花年消費(fèi)量最高曾經(jīng)到了1100萬噸，現(xiàn)在已經(jīng)下降到800萬噸，如果政策不能夠與時(shí)俱進(jìn)，棉紡織行業(yè)的經(jīng)營困難繼續(xù)下去，棉花消費(fèi)量會(huì)越來越少，這是整個(gè)行業(yè)都不愿看到的。

　　有人認(rèn)為，國內(nèi)紡織企業(yè)的傳統(tǒng)競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)正在弱化，國際市場(chǎng)上一些訂單開始向東南亞等周邊國家轉(zhuǎn)移。一些企業(yè)由于缺乏必要的資金、技術(shù)、人才積累，風(fēng)險(xiǎn)承受能力較弱，迫切需要加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。