美國貿(mào)易政策受世貿(mào)組織批評
在參加世貿(mào)組織成員集中在六個方面對美國貿(mào)易政策進行了批評,而一些美國的傳統(tǒng)盟友對美國的政策也頗有微詞。
世界貿(mào)易組織(WTO)對美國貿(mào)易政策兩年一度的審議于9月29日至10月1日在日內(nèi)瓦舉行,雖然美國代表團堅稱美國是最開放的市場,但其貿(mào)易政策的兩面性受到世貿(mào)組織許多成員的批評,就連美國的傳統(tǒng)盟友也頗有微詞。
率團參加審議的美國副貿(mào)易談判代表、駐世貿(mào)大使邁克爾.蓬克堅稱,美國是“世界上最開放的市場”,其貿(mào)易政策“最為透明”。面對經(jīng)濟危機的困難,仍保持市場開放,沒有采取貿(mào)易保護措施。
蓬克還說,美國政府高度重視多邊貿(mào)易體制,希望推動完成多哈回合談判,實現(xiàn)高水平的市場準入,發(fā)展中國家應(yīng)與美一同努力并作出貢獻。
但蓬克的說法并未得到世貿(mào)組織其他成員的認可,許多成員代表發(fā)言的重點是批評美貿(mào)易政策,而一些美國的傳統(tǒng)盟友對美國的政策也頗有微詞。這些批評主要集中在六個方面。
首先,有批評直指美國貿(mào)易保護主義抬頭,濫用貿(mào)易救濟措施。東盟、日本、中國、歐盟、巴西、印度等許多成員對美國日益抬頭的貿(mào)易保護主義表示擔憂和不滿。中國常駐世貿(mào)組織大使孫振宇在發(fā)言中指出,2009年美國約50起貿(mào)易救濟措施中有一半針對中國產(chǎn)品,去年11月2日至12日短短10天內(nèi),美國商務(wù)部竟然發(fā)起20起針對中國產(chǎn)品的反傾銷或反補貼調(diào)查案,這種頻率是世界貿(mào)易史上絕無僅有的。巴西代表也指出,美國使用的反傾銷措施在2009年增長了10%,反補貼措施更是猛增200%,對國際貿(mào)易構(gòu)成嚴重威脅。
其次,美國揮舞貿(mào)易保護主義大棒打擊別國的同時,卻向本國企業(yè)提供大量補貼和政府采購支持。對此,歐盟和日本等成員指出,美國在金融危機后采取的“購買美國貨”、“雇傭美國人”等政策措施明顯違反其國際承諾。此外,美國一方面要求其他國家加入《政府采購協(xié)議》,但另一方面作為協(xié)議的締約方,美國至今仍有超過10個州沒有履行相關(guān)成員義務(wù)。{page_break}
第三個引起各方不滿的問題是,美國積極利用爭端解決機制起訴其他成員貿(mào)易“不法”行為,但卻拖延或拒不執(zhí)行對己不利的敗訴仲裁決定。據(jù)世貿(mào)組織秘書處報告,在迄今未完全履行仲裁決定的7個案件中,美國獨占6個。歐盟等成員指出,美國拖延或拒不執(zhí)行裁決結(jié)果的行為,嚴重損害世貿(mào)組織的合法性和信譽,向其他成員發(fā)出錯誤信號,希望美國盡快改善這方面的紀錄。
第四是農(nóng)業(yè)貿(mào)易政策。巴西、澳大利亞、歐盟等成員強烈批評美國的高額農(nóng)業(yè)補貼、高關(guān)稅、非關(guān)稅措施和不合理動植物檢驗檢疫措施,認為這些措施極大限制了其他國家農(nóng)產(chǎn)品進入美國市場。例如,美國對玉米、棉花、大豆、小麥和大米等所謂“計劃作物”提供高額補貼;部分農(nóng)產(chǎn)品的關(guān)稅稅率高達350%;以各種動植物檢疫手段或標準為由,限制巴西、歐盟等對美出口牛肉和豬肉,限制印度芒果、中國雞肉產(chǎn)品進口。
第五是工業(yè)制成品。許多代表發(fā)言指出,雖然美工業(yè)品平均關(guān)稅約4%,相對較低,但對發(fā)展中國家紡織品、服裝、鞋類和食品等主要出口產(chǎn)品卻仍維持高關(guān)稅,鞋類產(chǎn)品關(guān)稅甚至高達58%。各類海關(guān)稅費和繁瑣手續(xù)也增加了發(fā)展中國家對美出口成本。
第六是多哈回合談判
美國一再強調(diào)高度重視多哈回合談判,但在此過程中的消極態(tài)度和無理要價受到許多成員批評。巴西提醒美國,美國應(yīng)成為負責任的領(lǐng)導者,任何只想占發(fā)展中國家便宜的企圖終將導致談判失敗。中國和印度則明確反對美國選擇性地對部分議題重開談判等做法。歐盟也提醒美國,在要求其他成員進一步開放市場的同時,要價應(yīng)現(xiàn)實一些。
根據(jù)世貿(mào)組織規(guī)則,貿(mào)易量排在世界前4位的成員——美國、中國、歐盟和日本——每兩年要接受一次貿(mào)易政策審議,其他成員的審議周期根據(jù)其貿(mào)易排名依次延長。

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