近日，制定《上海市展覽業(yè)管理條例》(以下簡稱《條例》)的議案已被列為正式立法案一事，引發(fā)了業(yè)內(nèi)關(guān)于展覽業(yè)管理的討論。

　　記者調(diào)查顯示，業(yè)內(nèi)人士對制定《條例》的目的是什么、是否為加強行政管理非常關(guān)心。

　　而此次制定《條例》的議案被列為正式列為立法案，則讓業(yè)界“霧里看花”。

　　“在這個時間節(jié)點宣布《條例》被列為正式立法案，難免引發(fā)猜想。”一位不愿具名的業(yè)內(nèi)人士如是說。

　　該人士表示，由于宣布《條例》被列為正式立法案恰恰在“藥交會”參展商和觀眾詬病上海交通以及相關(guān)配套設(shè)施不完善之后，因此不得不引發(fā)業(yè)內(nèi)“聯(lián)想”。

　　對于《上海市展覽業(yè)管理條例》被列為正式立法案一事，另一位業(yè)內(nèi)資深人士在接受《中國貿(mào)易報》記者采訪時強調(diào)說：“如果是為了避免區(qū)際競爭而制定管理條例是應(yīng)該給予支持的，但因和其2014年的取消展覽檔期保護規(guī)定相違背，所以才會引發(fā)猜測?！?/p>

　　據(jù)知情人士透露，自國家會展中心建成后，上海新國際博覽中心2015年前5個月出租的展覽面積同比減少了100萬平方米。這或許是《條例》被列為正式立法案引發(fā)業(yè)內(nèi)揣測的結(jié)果。

　　就業(yè)內(nèi)的各種猜測，記者向上海市有關(guān)管理部門提出了采訪意愿，但截至記者發(fā)稿前，并未得到回應(yīng)。

　　對此，上述業(yè)內(nèi)資深人士表示，看來，目前這些都只能停留在猜測層面。

　　“已經(jīng)列為立法案了，表明《條例》此前已經(jīng)有一個較長的準(zhǔn)備時間?！敝袊鴷菇?jīng)濟研究會學(xué)術(shù)指導(dǎo)委員會常務(wù)副主任陳澤炎認為，展覽業(yè)立法并沒有那么急迫。

　　陳澤炎表示，展覽業(yè)的立法，要清晰約束什么?如果只是為了管理展覽行業(yè)的誠信就提出一個立法案來，顯然不符合市場需求。而2014年上海已取消了展覽檔期保護，《條例》列為立法案的目標(biāo)是什么，又要保護什么?這個需要界定清楚。

　　陳澤炎強調(diào)，對于中國的展覽業(yè)來說，立法不是當(dāng)務(wù)之急。上海展覽業(yè)的當(dāng)務(wù)之急是貫徹國務(wù)院公布的國發(fā)〔2015〕15號文《關(guān)于進一步促進展覽業(yè)改革發(fā)展的若干意見》(以下簡稱國發(fā)15號文件)，這是國務(wù)院首次全面系統(tǒng)地提出展覽業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)和主要任務(wù)，對進一步促進展覽業(yè)改革發(fā)展作出了全面部署。

　　陳澤炎指出，顯然，《上海市展覽業(yè)管理條例》與國發(fā)15號文件不呼應(yīng)。

　　“在地方法規(guī)中，其中一類是國家法規(guī)的貫徹?！焙貌┧K斯展覽有限公司高級經(jīng)濟師、董事、副總經(jīng)理張凡接受記者采訪時表示，立法要確定是什么目的。如果《條例》不具備操作性，則沒有意義。

　　張凡強調(diào)說，國發(fā)15號文件中關(guān)于展覽業(yè)的管理，明確了在展覽的事中和事后的管理。對于展覽業(yè)來說，政府要厘清哪些屬于事中管理，哪些屬于事后管理。

　　張凡認為，法規(guī)不應(yīng)該帶有行政色彩，而是要具有較強的約束性和強制性。

　　張凡表示，如果《上海市展覽業(yè)管理條例》對目前混亂的上海會展市場起到制約作用，不失為是一種創(chuàng)新。但問題是，《條例》強化的是什么?

　　需要指出的是，在會展市場發(fā)展不順暢時，一些地方政府就會提出立法，希望通過立法手段解決會展業(yè)發(fā)展過程中的所有問題。

　　對此，業(yè)內(nèi)人士均認為，會展業(yè)應(yīng)強化其市場行為，而非行政色彩。