“不合格產(chǎn)品發(fā)現(xiàn)率”帶來監(jiān)管理念變化

　　最近，廣東省質(zhì)監(jiān)局向東莞市政府連續(xù)發(fā)出家具、兒童服裝兩則產(chǎn)品質(zhì)量警示通告，原因是在全省家具、兒童服裝監(jiān)督抽查中，該市生產(chǎn)的產(chǎn)品“不合格產(chǎn)品發(fā)現(xiàn)率”超過了50%的警戒線，分別為63.3%和58.6%。

　　今年以來，廣東省質(zhì)監(jiān)局產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查公告悄然發(fā)生了變化，在對生產(chǎn)領(lǐng)域監(jiān)督抽查質(zhì)量狀況公告中，不再出現(xiàn)監(jiān)督抽查合格率，而是采用“不合格產(chǎn)品發(fā)現(xiàn)率”(以下簡稱發(fā)現(xiàn)率)。從合格率到發(fā)現(xiàn)率，表述改變的背后，是質(zhì)量監(jiān)管理念的變化。

　　據(jù)廣東省質(zhì)監(jiān)局質(zhì)量監(jiān)督處處長楊香品介紹，合格率是抽查企業(yè)中合格產(chǎn)品企業(yè)數(shù)量(或批次)占總抽查企業(yè)數(shù)(或批次)的比例。由于企業(yè)規(guī)模存在差異，不同企業(yè)同一批次的產(chǎn)品基數(shù)相差甚遠，特別是整體質(zhì)量狀況相對穩(wěn)定的大中型企業(yè)，同一批次產(chǎn)品基數(shù)遠遠多于整體質(zhì)量狀況容易波動的小型企業(yè)，因此，合格率的表述有時候會與實際產(chǎn)品質(zhì)量狀況差異甚大。而發(fā)現(xiàn)率則是指監(jiān)督抽查中不合格產(chǎn)品企業(yè)數(shù)量(或批次)占總抽查企業(yè)數(shù)(或批次)的比例。換句話說，發(fā)現(xiàn)率是通過監(jiān)督抽查找問題，發(fā)現(xiàn)率越高，監(jiān)督抽查的作用越大，有效性就越大。根據(jù)該局規(guī)定，當某類產(chǎn)品在監(jiān)督抽查中發(fā)現(xiàn)率超過50%時，便視為有成為區(qū)域性質(zhì)量問題的苗頭，將向當?shù)卣唾|(zhì)監(jiān)部門發(fā)出質(zhì)量警示，推動當?shù)丶訌妼栴}產(chǎn)業(yè)的整治。

　　今年，廣東省質(zhì)監(jiān)局對全省家具、兒童服裝監(jiān)督的抽查發(fā)現(xiàn)，不合格產(chǎn)品企業(yè)主要集中在東莞。在對東莞30家家具企業(yè)的抽查中，有19家生產(chǎn)的名貴硬木家具質(zhì)量不合格;在抽查29家服裝企業(yè)中，有17家生產(chǎn)的兒童服裝質(zhì)量不合格，若按以往監(jiān)督抽查公布結(jié)果，兩類產(chǎn)品質(zhì)量合格率分別為36.6%和41.4%;按現(xiàn)在監(jiān)督抽查表述，兩類產(chǎn)品的不合格發(fā)現(xiàn)率分別為63.3%和58.6%。為此，按照產(chǎn)品不合格發(fā)現(xiàn)率均超過50%的規(guī)定，表明東莞的家具、服裝已出現(xiàn)區(qū)域性質(zhì)量問題的苗頭。該局根據(jù)監(jiān)督抽查發(fā)現(xiàn)的問題，向東莞市政府和質(zhì)監(jiān)部門立即發(fā)出質(zhì)量警示，要求當?shù)丶訌妼揖?、服裝行業(yè)的整治，防范區(qū)域性產(chǎn)品質(zhì)量問題的發(fā)生。

　　廣東省質(zhì)監(jiān)局有關(guān)負責(zé)人表示，用發(fā)現(xiàn)率取代以往合格率，旨在通過監(jiān)督抽查發(fā)現(xiàn)率，提高監(jiān)督抽查工作的有效性和監(jiān)督抽查財政經(jīng)費的使用效率。一方面，將在制定年度監(jiān)督抽查計劃時，更加突出對風(fēng)險產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品監(jiān)督抽查計劃的安排，對發(fā)現(xiàn)率低且質(zhì)量穩(wěn)定的產(chǎn)品，將降低監(jiān)督抽查頻次，以便實施分類監(jiān)管。另一方面，為使有限的監(jiān)督抽查專項經(jīng)費有效使用，查找出更多的問題產(chǎn)品，發(fā)現(xiàn)更多的區(qū)域性、行業(yè)性質(zhì)量隱患，監(jiān)督抽查經(jīng)費將用在重點行業(yè)和關(guān)系國計民生的產(chǎn)品上，從而提高地方政府及質(zhì)監(jiān)部門查找產(chǎn)品質(zhì)量問題的主動性和監(jiān)督抽查工作的有效性。