記者從國家稅務(wù)總局一位人士處了解到：“按照中央的部署，房產(chǎn)稅不會馬上推廣至全國，但是試點城市會逐年增加，今年有可能會增加三到五個城市。”“但是具體按照什么標準來選擇城市仍在研究，一方面是遵從地方政府的意愿，另一方面也需要有代表性。”(3月4日《華夏時報》)

　　我注意到，從2月底開始，關(guān)于房產(chǎn)稅的官方消息和非官方消息就“亂花漸欲迷人眼”。先是高層表示“2012年房產(chǎn)稅試點逐步擴大”，隨后又有消息傳出“房產(chǎn)稅全國推廣方案正在加緊研究”。然而同時有專家潑冷水，“十二五”規(guī)劃提的是“研究推進房地產(chǎn)稅改革”，說明決策機構(gòu)認為“十二五”期間房產(chǎn)稅還不可能變?yōu)楝F(xiàn)實。也就是說，房產(chǎn)稅全國推行似乎八字還沒有一撇，至少從目前看“麻雀還在天上飛”。

　　房產(chǎn)稅自出生之日起，就當仁不讓成為關(guān)乎民生的重要稅種之一。從理論上講，當下房產(chǎn)稅至少可以承載三大民生功能。調(diào)節(jié)收入功能首當其沖。房產(chǎn)是透明度較高的財產(chǎn)，就調(diào)節(jié)社會財富的財產(chǎn)稅而言，最容易把握可操作性最強的便是房產(chǎn)稅。此其一。其二，穩(wěn)定房市功能顯而易見。對面積大價值高套數(shù)多的個人住房征稅，一方面，可以打擊炒房穩(wěn)定房價;另一方面，藉以穩(wěn)定收入，可以補充地方賣地收入減少，有利于改變多年來地方靠賣地作為主要收入的“土地財政”模式。其三，直惠民生功能可圈可點。中國當下國情賦予房產(chǎn)稅更直接更迫切的民生期待。重慶試點初就開宗明義申明稅收將用于保障性住房和廉租屋建設(shè)。財政部日前也發(fā)文明確，在保障性安居工程現(xiàn)有資金來源基礎(chǔ)上，將增加試點地區(qū)房產(chǎn)稅收入等用于保障房安居工程建設(shè)。

　　應(yīng)當說，重慶上海試行房產(chǎn)稅總體上是成功的。房產(chǎn)稅對抑制高端住房消費及房價過快上漲勢頭，優(yōu)化住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)起到初步功效，居民住房消費觀念開始矯正。據(jù)悉，對于兩地試點效果，財政部國稅總局和住建部總體滿意。我注意到，與兩地財政收入相比，由于兩地征收房產(chǎn)稅數(shù)字只能算“小巫見大巫”，遂引發(fā)坊間質(zhì)疑甚至否定試點成效的聲音。對此，我實不敢茍同。須知，雖然上海重慶兩地征收總額不大，但試點本身價值并不在于收了多少稅，而在于對產(chǎn)權(quán)確定個人信息系統(tǒng)建設(shè)稅基范圍評估方式征稅方式程序等技術(shù)問題進行試驗探路，同時試點還可試探了解公眾對該稅接受程度及承受范圍，從而為全國推行創(chuàng)造條件。再說，由于兩地試行稅率不高，涉及房源有限，指望試行立竿見影致使房價一夜之間“回到合理水平”，顯然不切實際。應(yīng)當正視的倒是，當下試行產(chǎn)生的全民心理層面示范效應(yīng)已然遠遠超乎實際效用。

　　房產(chǎn)稅的民生作為，早有外國成功經(jīng)驗佐證。從目前世界上130多個國家和地區(qū)征收房產(chǎn)稅實踐看，房地產(chǎn)稅成為地方財政主要來源，占地方財政收入的70%左右，美國為75%，世界最窮的國家肯尼亞也占到69%。房地產(chǎn)稅除了為地方財政提供充足的資金外，還有一個重要職能，就是平穩(wěn)房價，減少資源浪費和環(huán)境污染，故人們也把房地產(chǎn)稅稱為“生態(tài)稅”。

　　時下，推行房產(chǎn)稅彰顯其民生擔當，正面臨不容錯過的歷史機遇。一方面，作為飽受輿論詬病的權(quán)宜之計，“限購令”作為行政手段不可能一勞永逸長期使用，房產(chǎn)稅必然也必須成為代替“限購令”的替補隊員;再一方面，由于房市“入冬”導(dǎo)致地方財政捉襟見肘入不敷出，不少地方出現(xiàn)要求放松調(diào)控的呼聲和行動。自去年下半年以來，包括北京上海杭州重慶等17個城市出臺了不同程度的微調(diào)政策，亟待房產(chǎn)稅擔當鞏固調(diào)控成果的“接力棒”。

　　事實上，當下房產(chǎn)稅已經(jīng)具備加快加大民生作為的心理基礎(chǔ)和技術(shù)條件。重慶上海的試點已經(jīng)讓國人有了面上推行的心理準備;相反，房產(chǎn)稅若老是“狼來了”，將動搖拭目以待的公眾信心。就技術(shù)層面而言，有重慶上海試點經(jīng)驗可資借鑒。兩地房產(chǎn)稅試行涉及的產(chǎn)權(quán)確定個人信息系統(tǒng)建設(shè)征稅方式程序等技術(shù)問題，可作為面上推行的重要經(jīng)驗。而且，國家將于2012年6月底前，實現(xiàn)全國40個主要城市的個人住房信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，最終在2013年實現(xiàn)全國所有縣級以上城市個人住房信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。房產(chǎn)稅涉及的產(chǎn)權(quán)主體和房屋基礎(chǔ)信息將初步確定，這將為征稅奠定較好的技術(shù)基礎(chǔ)。二手房交易中對評估價格的相關(guān)規(guī)定，未來也將作為房產(chǎn)稅征收的重要技術(shù)支撐。據(jù)此，房產(chǎn)稅試點擴軍加速步伐可以說已經(jīng)“萬事俱備，只欠東風”。

　　有學(xué)者切中肯綮地指出，地方官員以重慶上海稅收對地方財政杯水車薪說事，質(zhì)疑“十二五”房產(chǎn)稅是否具備全國推行條件不是問題，問題是地方政府缺乏信心;不解決基于局部利益考慮的信心問題，甭說“十二五”，再過30年恐怕中國還是不具備開征條件。事實上，經(jīng)工商聯(lián)房地產(chǎn)商會測算，如果對所有存量住宅征稅，假設(shè)稅率為1.5%，則全國一年的住宅類房產(chǎn)稅達7600億元，加上商業(yè)物業(yè)將達1萬億。如果征收到位的話，其稅收規(guī)模有望取代土地出讓金。

　　正值“兩會”期間，作為稅務(wù)人員，我要建言的是，彰顯房產(chǎn)稅民生擔當不能錯過難得歷史機遇。