短暫回調(diào)之后，7月份貿(mào)易順差再次發(fā)力，回升到315億美元，達(dá)到2009年1月以來的最高水平。

　　至此，前7個月貿(mào)易順差達(dá)到762.1億美元，今年全年順差控制在千億內(nèi)的希望已基本落空。而貿(mào)易順差的持續(xù)走高正在掣肘貨幣政策。

　　“縮小貿(mào)易順差、減少外匯儲備顯然是在當(dāng)前經(jīng)濟形勢下最穩(wěn)健的貿(mào)易政策?？s小貿(mào)易順差不僅可以更好地應(yīng)對全球債務(wù)危機，也可以有效地加快我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)步伐。”中投顧問宏觀經(jīng)濟研究員白朋鳴向《華夏時報》記者分析。

　　因此，關(guān)乎減稅等實質(zhì)性推動進口擴大細(xì)則的全國擴大進口工作會議的召開自然備受矚目。

　　據(jù)悉，為了此次會議的召開，商務(wù)部下屬多個廳局在年初即對東南沿海省份進行了密集調(diào)研，會議原定于6月份召開。

　　據(jù)消息人士向本報記者透露，在今年首次召開的擴大進口工作會議上，商務(wù)部準(zhǔn)備了一份涵蓋上百種進口商品的減稅目錄，準(zhǔn)備在這次會議上進行討論。另外，一份為企業(yè)提供進口便利化服務(wù)以進一步擴大進口的細(xì)則也將隨之公布。

　　但目前該會議推遲了。上述消息人士表示，“主要原因還是減稅阻力太大了。”與此同時，商務(wù)部開始嘗試另一種“擴進口”思路。

　　接近調(diào)研的核心研究人員向記者表示，目前尚對此前一直強調(diào)的“促進口”措施存在爭議，當(dāng)前貿(mào)易順差的來源主要是加工貿(mào)易，而一般貿(mào)易實則存在大額逆差，但當(dāng)前所提及的“促進口”實則促進的則是一般貿(mào)易進口。因此，一部分人認(rèn)為，如何降低加工貿(mào)易比重，促進貿(mào)易平衡才是解決貿(mào)易順差的更好途徑。

　　擴進口會議難產(chǎn)

　　隨著7月份貿(mào)易順差沖上高點，“減順差”再次成為商務(wù)部下半年工作的重中之重。

　　但今年“減順差”與往年明顯不同——通過擴大進口做“加法”，而非一味壓出口做“減法”，這是去年年底商務(wù)部部長陳德銘為推動今年中國外貿(mào)平衡發(fā)展定下的一條新路徑。

　　對于如何擴大進口，商務(wù)部想到的最直接的方法便是降低進口關(guān)稅。陳德銘曾表示，商務(wù)部在考慮進口貿(mào)易便利化的同時，進口稅的問題也在研究中，“就我個人來講，我傾向于在這方面(進口稅調(diào)整)有進一步的考慮和推進。”

　　今年7月1日起，國家下調(diào)了33種能源、原材料等商品的進口關(guān)稅。這是在今年年初國家已對600多種商品實施較低進口暫定關(guān)稅基礎(chǔ)上的又一次力度較大的降稅措施。但收到的效果似乎并不理想。今年前7個月貿(mào)易順差已經(jīng)接近800億美元，而7月份當(dāng)月貿(mào)易順差更是創(chuàng)下了30個月的新高。

　　在貿(mào)易順差激增的同時，原定于6月份召開的全國擴大進口工作會議卻一再推遲，讓人們對進口稅以及消費稅調(diào)整的種種猜測也越來越多。

　　“今年進口稅調(diào)整推行到現(xiàn)在已屬不易，下面每一步都將十分艱難。”上述消息人士告訴記者。

　　顯然這與商務(wù)部原定的計劃存在差異。按照上半年的調(diào)研結(jié)果，商務(wù)部原本準(zhǔn)備的是一份涵蓋了上百種進口商品的減稅目錄，預(yù)備在擴大進口會議上討論通過。也許是感受到了這其中的阻力，因此會議遲遲沒有召開。

　　思路謀變

　　擴進口會議推遲的背后，是思路的悄然轉(zhuǎn)變。

　　按照此前商務(wù)部對外公布的擴大進口相關(guān)政策，政策著力點一直集中在稅收調(diào)整和進口貿(mào)易便利化上，后者商務(wù)部已經(jīng)推行了一系列的措施，而前者則需要多部門配合。

　　不過，本報記者采訪了解到，對于“擴進口”措施商務(wù)部內(nèi)部也存在著分歧。一部分人認(rèn)為，當(dāng)前貿(mào)易順差的來源主要是加工貿(mào)易，而一般貿(mào)易實則存在大額逆差，但當(dāng)前所提及的“促進口”實則促進的是一般貿(mào)易進口。

　　事實上，我國一般貿(mào)易和加工貿(mào)易對貿(mào)易順差的貢獻存在很大差異。加工貿(mào)易這種貿(mào)易方式?jīng)Q定了加工貿(mào)易一定是順差，而加工貿(mào)易進口的商品完全用于生產(chǎn)出口商品。數(shù)據(jù)顯示，2009年，中國貿(mào)易順差約占經(jīng)常項目順差的84%，其中加工貿(mào)易順差又是貿(mào)易總順差的135%，而一般貿(mào)易則是逆差。2010年，我國貿(mào)易總順差是1830億美元，其中加工貿(mào)易順差超過3000億美元，一般貿(mào)易逆差超過400億美元。

　　“因此降低加工貿(mào)易比重，才能真正促進貿(mào)易平衡。”上述研究人員說。

　　對此，國家信息中心對外貿(mào)易研究員嚴(yán)敏認(rèn)為，在擴大進口時，應(yīng)逐漸減少國內(nèi)企業(yè)進口的種種隱性障礙，而不宜采取對進口產(chǎn)品直接提供財政補貼等措施。

　　商務(wù)部研究院研究員趙玉敏也向記者表示，經(jīng)濟的再平衡將是一個長期命題，在外需可能再次明顯萎縮的情況下不適宜采取的是下調(diào)出口退稅率等壓減出口的措施。

　　減順差是硬任務(wù)

　　國際市場疲軟給下半年外貿(mào)形勢帶來了不確定性。

　　清華大學(xué)中美關(guān)系研究中心高級研究員周世儉接受記者采訪時表示，當(dāng)前順差發(fā)展的趨勢并不樂觀，上半年已實現(xiàn)近450億美元的順差，全年順差要想控制在1000億美元以內(nèi)并不容易。7-10月是中國出口的傳統(tǒng)旺季，按照往年規(guī)律，下半年的順差規(guī)模會大于上半年。

　　國家信息中心發(fā)表的宏觀政策報告顯示，下半年我國外貿(mào)增速將平穩(wěn)回落，預(yù)計全年貿(mào)易順差約為1570億美元。

　　此外，貿(mào)易順差持續(xù)走高也掣肘貨幣政策。國泰君安首席經(jīng)濟學(xué)家李迅雷(微博)表示，7月外貿(mào)順差超300億美元，現(xiàn)行結(jié)售匯制度導(dǎo)致外匯占款持續(xù)增加，但7月并未上調(diào)存款準(zhǔn)備金率，公開市場又凈投放，所以流動性又充裕了。

　　因此，縮小貿(mào)易順差、減少外匯儲備勢在必行。

　　面對外匯資產(chǎn)縮水風(fēng)險、出口貿(mào)易受到影響和輸入性通脹壓力上升等考驗，中國需要審慎考量應(yīng)對，謀定而后動。

　　珞珈投資分析師邵炳焱認(rèn)為，外部資金的持續(xù)流入對貨幣政策帶來一定負(fù)面沖擊，為避免或減輕央行貨幣政策被外部資金流入綁架的壓力，加速人民幣升值仍將是央行在被動格局下的最優(yōu)選擇。他預(yù)計，未來幾個月人民幣兌美元繼續(xù)加速升值，年底升至6.25-6.13之間。