反對方：退稅增強(qiáng)國際競爭力

　　看過一季度生產(chǎn)訂單，大多是越南等東南亞國家的供應(yīng)商。”

　　不只是華峰遇到了來自東南亞國家的競爭者，今年廣交會上，不少參展企業(yè)也揣測，歐美客商的減少主要是因?yàn)槎嫁D(zhuǎn)去東南亞國家進(jìn)行采購。

　　“這些國家人工成本低、產(chǎn)品價(jià)格也就相應(yīng)地低一些?，F(xiàn)在我們國內(nèi)企業(yè)因綜合成本過高而不得不提價(jià)，他們的競爭優(yōu)勢就越發(fā)明顯。其實(shí)資質(zhì)好的國際大采購商對中國的出口退稅政策都很了解，企業(yè)基本都將這部分利潤讓利給他們，以提高價(jià)格優(yōu)勢。如果這時(shí)候下調(diào)退稅，產(chǎn)品價(jià)格勢必提升，我們國內(nèi)企業(yè)將會更沒競爭力。”林峰山認(rèn)為，雖然大多數(shù)企業(yè)并沒有吃到多少“退稅蛋糕”，但這塊蛋糕有利于幫助中國紡織服裝出口企業(yè)吸引國際采購商。

　　根據(jù)傳言，服裝商品的一百多個(gè)稅則號可能被納入新一輪退稅下調(diào)范疇，且有建議下調(diào)的幅度高達(dá)5個(gè)百分點(diǎn)，一旦成行，服裝的退稅率將從當(dāng)前的16%下降到11%。對此，第一紡織網(wǎng)首席分析師汪前進(jìn)在接受媒體采訪時(shí)給出了一組數(shù)據(jù)分析，2010年我國紡服出口退稅額達(dá)到2100億元左右，約占全國出口退稅總額的28.8%。簡單測算，退稅下調(diào)5個(gè)點(diǎn)，則紡織服裝出口退稅減少約650億元，相當(dāng)于紡織全行業(yè)利潤的1/3。“如果傳言成真，必將在短期內(nèi)給服裝出口造成重創(chuàng)。”

　　一位在泉州出口企業(yè)任職的業(yè)內(nèi)人士分析，退稅若下調(diào)，對于不少低利潤的中小型紡織服裝出口企業(yè)有著致命的打擊。據(jù)該業(yè)內(nèi)人士透露，其所在公司毛利率約為5%，這已經(jīng)處于行業(yè)中上水平。“如果退稅真如傳言下調(diào)5個(gè)百分點(diǎn)，我們企業(yè)將很難承受。而且我們的客商是比較優(yōu)質(zhì)的，產(chǎn)品也多樣化，有一定的議價(jià)權(quán)。換做產(chǎn)品單一的企業(yè)，估計(jì)客商都跑完了，就直接倒閉了。”

　　上述人士的分析得到了包括中天服裝織造有限公司在內(nèi)的多家出口企業(yè)的認(rèn)同。

　　“根據(jù)國家現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整方向，退稅下調(diào)從長期來看是難以避免的。但是在現(xiàn)在這個(gè)時(shí)間段，企業(yè)面臨各方面壓力，估計(jì)沒法承受，希望短期內(nèi)能給企業(yè)一個(gè)緩沖期。”林峰山表示。

　　國家統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，去年中國出口強(qiáng)勢回暖，全年出口增速達(dá)31.3%。就連去年年初最不被看好的紡織服裝，在一波三折之后，也達(dá)到了23%的增長速度，今年一季度更是再接再厲達(dá)到了同比增長24%。

　　然而，看起來漂亮的增長數(shù)據(jù)背后所掩蓋的外貿(mào)形勢卻并不十分樂觀。本次廣交會上，人頭攢動的熱鬧景象并沒有給出口企業(yè)帶來幸福感。相反，在巨大成本壓力下，不少中小企業(yè)的生存狀況堪憂。

　　“以我們公司為例，產(chǎn)品單一、利潤薄、短單為主，這三條就決定了我們難以承受退稅下調(diào)壓力。目前，公司也正在努力創(chuàng)新產(chǎn)品、拓展產(chǎn)品范圍、接洽新客戶，但這還需要一段時(shí)間后才能見成效。”以生產(chǎn)內(nèi)衣為主的中天服裝營銷負(fù)責(zé)人薛模才表示。

　　“即便調(diào)整，幅度也不宜過大，建議年度內(nèi)調(diào)整幅度控制在1至2個(gè)百分點(diǎn)，盡量保持相對穩(wěn)定的出口環(huán)境。”上述泉州出口企業(yè)業(yè)內(nèi)人士建議，短期內(nèi)紡織服裝仍然存在保增長的壓力，貿(mào)然大幅下調(diào)退稅率的可能性不大。

　　支持方：退稅養(yǎng)出企業(yè)發(fā)展惰性

　　中小型紡織服裝出口企業(yè)對退稅的過分依賴，讓晉江市有關(guān)經(jīng)濟(jì)部門頗為擔(dān)憂。

　　“我國出口退稅政策發(fā)展至今，已逐漸偏離中性軌道。對外貿(mào)出口企業(yè)的過度支持反而起到了反作用，導(dǎo)致一些不具備競爭優(yōu)勢的低水平出口產(chǎn)品倚仗退稅生存。這不僅使以出口促增長的初衷大打折扣，也影響了產(chǎn)業(yè)升級步伐。”晉江市相關(guān)部門負(fù)責(zé)人表示，出口退稅本應(yīng)是從避免出口商品遭遇國際雙重征稅角度出發(fā)，對出口產(chǎn)品退還部分或全部已征收的國內(nèi)稅。本是一種助推發(fā)展的扶持政策，卻成為部分低端出口企業(yè)的保護(hù)傘，養(yǎng)成了企業(yè)的發(fā)展惰性。

　　而在出口行業(yè)中，一些受益于出口退稅的外貿(mào)企業(yè)對于退稅的存在也頗為矛盾。“正由于出口退稅的存在，我們在跟客商議價(jià)時(shí)，頗為被動。他們一旦認(rèn)定了這塊利潤，就很難接受提價(jià)。結(jié)果導(dǎo)致整個(gè)行業(yè)的產(chǎn)品價(jià)格都難以提升，因此大多數(shù)企業(yè)選擇做一些低價(jià)的大眾產(chǎn)品走中低端市場。一旦被貼上了‘低端貨’的標(biāo)簽，要爭取高端訂單就很有難度。”泉州一家外貿(mào)公司的負(fù)責(zé)人汪先生表示。

　　除此之外，這兩年來接二連三的“假出口騙退稅”事件也讓汪先生頗為氣憤。“云南騰沖百強(qiáng)企業(yè)假出口三百多萬；甘肅一家公司接受虛開增值稅專用發(fā)票，騙取出口退稅近兩千萬元……每年只要出口退稅一調(diào)整，都會出現(xiàn)許多開假發(fā)票騙稅的。據(jù)我了解，晉江去年就有幾十家。政策被騙用，這對整個(gè)行業(yè)的利益和聲譽(yù)都有很大影響。”

　　正基于此，包括汪先生在內(nèi)的部分業(yè)界人士以及相關(guān)政府部門均認(rèn)為，在適當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)，出口退稅應(yīng)該逐步下調(diào)直至取消。而此次退稅下調(diào)能在紡織服裝行業(yè)順利實(shí)施，將為以后的出口政策調(diào)整開個(gè)好頭。

　　“長痛不如短痛。阻斷了后路，才能逼企業(yè)去尋求提升，向更高層次發(fā)展，同時(shí)也規(guī)范行業(yè)健康發(fā)展。這樣才能真正地助推產(chǎn)業(yè)升級。”上述相關(guān)部門負(fù)責(zé)人表示。

　　日前，國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院副院長陳東琪在接受媒體采訪時(shí)呼吁，“國家40萬億GDP，稅收占到10萬億左右。政府有能力減稅，應(yīng)該進(jìn)行結(jié)構(gòu)性減稅，支持企業(yè)提高創(chuàng)新能力，支持居民擴(kuò)大消費(fèi)，支持轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。”

　　對此，上述相關(guān)部門負(fù)責(zé)人表示贊同，并認(rèn)為對出口企業(yè)退稅不如對出口企業(yè)普遍減稅。“國內(nèi)稅收占GDP的比重太高，比國外高出許多。這說明，必要的結(jié)構(gòu)性減稅是必需的。況且出口退稅已經(jīng)過度支持出口企業(yè)了，造成低端出口企業(yè)投機(jī)保護(hù)性政策，逃避產(chǎn)業(yè)升級過程中的優(yōu)勝劣汰。”

　　此外，也有企業(yè)人士認(rèn)為，在國內(nèi)，企業(yè)從生產(chǎn)到物流運(yùn)輸，再到終端都得納稅，出口產(chǎn)品與內(nèi)銷產(chǎn)品稅收已經(jīng)不平等。如果改為普遍降低企業(yè)稅率，則有利于構(gòu)建一個(gè)平等對待內(nèi)銷與外銷產(chǎn)品的環(huán)境，鼓勵(lì)資源在國內(nèi)與國外兩個(gè)市場合理自由流動。

　　不少嘗試從出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷的企業(yè)也紛紛表示國內(nèi)稅負(fù)過重，剛在國內(nèi)起步的企業(yè)發(fā)展受到一定限制。“如果資源能從國外轉(zhuǎn)移回國內(nèi)，在面對外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境惡化時(shí)，企業(yè)就可以有效應(yīng)對沖擊。而且，這對消費(fèi)者也是利好的。如果能通過以普遍降低企業(yè)稅率，來取代出口退稅，將有利于降低企業(yè)成本和漲價(jià)預(yù)期，進(jìn)而緩解通脹，令國內(nèi)消費(fèi)者直接獲益。”上述企業(yè)表示。

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　　紡織服裝出口退稅率歷次調(diào)整

　　1985年3月，宣布從1985年4月1日起對出口產(chǎn)品實(shí)行退稅政策。

　　1995年7月，紡織品服裝出口退稅率從13%下調(diào)至10%。

　　1996年12月，紡織品服裝出口退稅率從10%下調(diào)至6%。

　　1998年1月，紡織品服裝出口退稅率重新上調(diào)至11%。

　　1999年1月，紡織品服裝出口退稅率11%上調(diào)至13%；同年7月，紡織品出口退稅率由13%上調(diào)至15%，服裝退稅率13%上調(diào)至17%。

　　2001年7月，棉紗、棉布、棉制產(chǎn)品出口退稅率由15%上調(diào)至17%。

　　2004年1月，紡織品、服裝出口退稅率分別由15%、17%下調(diào)至13%。

　　2006年9月，紡織品出口退稅率由13%下調(diào)至11%。

　　2007年7月，服裝出口退稅由13%下調(diào)至11%。

　　2008年8月，部分紡織品、服裝的出口退稅率由11%上調(diào)至13%；同年11月，再次從13%上調(diào)至14%。

　　2009年2月，紡織品服裝出口退稅率從14%上調(diào)至15%；同年4月，再次從15%上調(diào)至16%。

　　“你說，出口退稅到底會不會下調(diào)？”這已經(jīng)成為近期泉州紡織服裝行業(yè)的問候語。

　　“紡織服裝出口退稅或?qū)⑾抡{(diào)”這則傳言從4月初開始在市場中流傳至今。盡管并未得到相關(guān)政府部門的確認(rèn)，但廣交會期間，隨著傳統(tǒng)主要市場歐美客商采購熱情的下降，這則傳言越發(fā)成為壓在泉州出口紡織服裝企業(yè)心頭的石頭。

　　對于主要以勞動密集型為主的泉州紡織服裝出口企業(yè)而言，16%的退稅蛋糕對企業(yè)生存和行業(yè)發(fā)展有著怎樣的作用？退稅的存在究竟利多還是弊多？傳言再次引起了業(yè)界討論。