一、背景解讀：

　　網(wǎng)絡(luò)購物的迅猛發(fā)展，使消費者可以足不出戶便能享受購物的樂趣。近年來，隨著電子商務(wù)相關(guān)配套設(shè)施的完備，網(wǎng)絡(luò)購物步入了“大躍進”時代。

　　據(jù)中國電子商務(wù)研究中心即將發(fā)布的《2009-2010年度中國電子商務(wù)市場監(jiān)測報告》調(diào)查顯示，2009年中國網(wǎng)絡(luò)購物交易規(guī)模繼續(xù)高速增長，達到2600億元。并可預(yù)測，在未來幾年這一快速增長趨勢仍將繼續(xù)保持。

　　然而行業(yè)高速發(fā)展到一定時期，若缺乏相關(guān)法律法規(guī)的約束規(guī)范，僅依靠行業(yè)的自律很難保障其健康快速發(fā)展。

　　事實證明，網(wǎng)絡(luò)購物所帶來的網(wǎng)絡(luò)欺詐、非法買賣等現(xiàn)象屢禁屢現(xiàn)，據(jù)中國電子商務(wù)研究中心與中國消費者保護協(xié)會監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，近年來，有關(guān)電子商務(wù)的投訴已經(jīng)占到了每年3.15維權(quán)投訴的極高比例，2010年一季度共受理消費者投訴134413件，其中65%為涉及網(wǎng)絡(luò)投訴，同比去年增加15.5%。隨著消費者投訴比例的逐年上升，各界對規(guī)范網(wǎng)絡(luò)交易市場的相關(guān)政策出臺已迫不及待。

　　對此，國家工商總局最新出臺了《網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為管理暫行辦法》以下簡稱《辦法》，將于7月1日起正式實施。

　　對此，中國電子商務(wù)研究中心認為：這將對改善網(wǎng)絡(luò)交易環(huán)境，規(guī)范交易行為，推動網(wǎng)絡(luò)購物發(fā)展，滿足消費者需求帶來積極的意義。

　　二、影響分析：

　　1、涉及對象

　　中國電子商務(wù)研究中心研究發(fā)現(xiàn)：《辦法》共涉及了四類對象：工商行政管理部門、網(wǎng)絡(luò)商品經(jīng)營者、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)經(jīng)營者、消費者。

　　其中，工商行政管理部門指縣級(含縣級)以上工商行政管理部門;網(wǎng)絡(luò)商品經(jīng)營者指通過網(wǎng)絡(luò)銷售商品的法人、其他經(jīng)濟組織或者自然人;網(wǎng)絡(luò)服務(wù)經(jīng)營者指通過網(wǎng)絡(luò)提供有關(guān)經(jīng)營性服務(wù)的法人、其他經(jīng)濟組織或者自然人，以及提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺服務(wù)的網(wǎng)站經(jīng)營者。

　　2、實名征稅

　　《辦法》規(guī)定通過網(wǎng)絡(luò)從事商品交易及有關(guān)服務(wù)行為的自然人，應(yīng)當向提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺服務(wù)的經(jīng)營者提出申請，提交其姓名和地址等真實身份信息。具備登記注冊條件的，依法辦理工商登記注冊。

　　對此，中國電子商務(wù)研究中心認為，為建立誠信網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營體系，實行網(wǎng)絡(luò)實名制勢在必行，且要求部分網(wǎng)店進行工商登記注冊。這也引發(fā)了眾多網(wǎng)店賣家關(guān)于“征稅”的疑慮，網(wǎng)店以“價廉物美”吸引消費者，而實名制或?qū)?ldquo;收費制”鋪路，今后開網(wǎng)店要參照實體店的相關(guān)稅制，向工商、稅務(wù)部門繳納相關(guān)費用。如此一來，就會增加網(wǎng)店的經(jīng)營成本和風險，對于商品價格也將變相提高。

　　一方面，從網(wǎng)絡(luò)交易平臺運營商的現(xiàn)行情況看，網(wǎng)店實名制即使征稅也很難展開。中國電子商務(wù)研究中心認為，盡管一些網(wǎng)絡(luò)交易平臺推行實名制，但賣家的個人信息依然不對稱。如淘寶網(wǎng)自開辦以來就實行網(wǎng)店實名制，賣家登記發(fā)生售賣行為后再無法更改注銷信息，淘寶網(wǎng)也暫時沒有后期更新的措施;另販賣身份證以開網(wǎng)店、轉(zhuǎn)讓、租賃等問題普遍存在，也就是說，網(wǎng)店真正的經(jīng)營者與通過實名認證的人有可能不是同一人，網(wǎng)絡(luò)交易市場還需要整頓。因此，短期之內(nèi)，稅務(wù)部門即使要對網(wǎng)店征稅，難度也不小。

　　另一方面，從網(wǎng)絡(luò)商品經(jīng)營者現(xiàn)行情況看(這里主要指個人網(wǎng)店)，《辦法》所提及的“具備登記注冊條件，依法辦理工商登記注冊”并未明示具體應(yīng)具備哪些登記注冊條件，這需要考慮到網(wǎng)店的經(jīng)營規(guī)模、營業(yè)額等方面限定，因有部分網(wǎng)店出售的只是個人閑置物品，不以營利為目的。即時未來對網(wǎng)店進行征稅，也需及時明確征稅起點及減免征稅等具體政策。長期看來，網(wǎng)店征稅是不可避免的，是行業(yè)發(fā)展到一定階段必走之路。

　　3、交易服務(wù)

　　《辦法》規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)商品經(jīng)營者和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)經(jīng)營者提供電子格式合同條款的，應(yīng)當符合法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，按照公平原則確定交易雙方的權(quán)利與義務(wù)，并采用合理和顯著的方式提請消費者注意與消費者權(quán)益有重大關(guān)系的條款，并按照消費者的要求對該條款予以說明。

　　在今年初B2C企業(yè)卓越亞馬遜“訂單門”事件便以“使用條款”為借口，上演了消費者與卓越網(wǎng)對法院管轄權(quán)之爭，但卓越網(wǎng)并未將“使用條款”的相關(guān)法院管轄條款予以消費者明示，且涉嫌“霸王條款”。因此，對于“并采用合理和顯著的方式提請消費者注意與消費者權(quán)益有重大關(guān)系的條款”進一步明確了網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者需依法經(jīng)營，維護消費者的合法權(quán)益不受侵害。

　　另據(jù)《辦法》規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)商品經(jīng)營者和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)經(jīng)營者不得以電子格式合同條款等方式做出對消費者不公平、不合理的規(guī)定，或者減輕、免除經(jīng)營者義務(wù)、責任或者排除、限制消費者主要權(quán)利的規(guī)定。

　　該規(guī)定特別是對網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者的“霸王條款”進行了詮釋。對此，中國電子商務(wù)研究中心認為，這必將很好的維護消費者的合法權(quán)利，特別是其中對個人網(wǎng)店經(jīng)營者的“退換貨”問題，如許多網(wǎng)店有了“買家必讀”、“拍下商品等于認同交易條款”、“本店條款，不認同者請繞道”、“拍下商品等于認同以上條款”等以減輕或免除其經(jīng)營義務(wù)、責任，更限制了消費者的主要權(quán)利，如發(fā)生貨不對板、色差等問題只能認同其“霸王條款”。

　　4、信息安全

　　針對《辦法》中第十六條，網(wǎng)絡(luò)商品經(jīng)營者和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)經(jīng)營者對收集的消費者信息，負有安全保管、合理使用、限期持有和妥善銷毀義務(wù);不得收集與提供商品和服務(wù)無關(guān)的信息，不得不正當使用，不得公開、出租、出售。但是法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

　　第二十五條，提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺服務(wù)的經(jīng)營者應(yīng)當采取必要措施保護涉及經(jīng)營者商業(yè)秘密或者消費者個人信息的數(shù)據(jù)資料信息的安全。非經(jīng)交易當事人同意，不得向任何第三方披露、轉(zhuǎn)讓、出租或者出售交易當事人名單、交易記錄等涉及經(jīng)營者商業(yè)秘密或者消費者個人信息的數(shù)據(jù)。但是法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

　　因此，中國電子商務(wù)研究中心建議，對于網(wǎng)絡(luò)商品經(jīng)營者和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)經(jīng)營者擁有的龐大消費者信息，經(jīng)營者需建立完善的信息安全體系，防止網(wǎng)絡(luò)攻擊導(dǎo)致信息外泄。另需擔當起對消費者信息安全保管等義務(wù)。目前消費者信息安全隱患正在不斷升級，網(wǎng)店公開叫賣身份信息、“垃圾短信”無間斷的騷擾……現(xiàn)象屢禁不止。對于侵犯消費者個人信息的經(jīng)營者，因予以重罰。

　　而《辦法》指出的“侵犯消費者個人信息的，予以警告，責令限期改正，逾期不改正的，處以一萬元以下的罰款”，此處罰金額仍值得探討。

　　5、維權(quán)監(jiān)管

　　首先對網(wǎng)絡(luò)交易平臺服務(wù)的經(jīng)營者而言，《辦法》規(guī)定的“提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺服務(wù)的經(jīng)營者應(yīng)當建立消費糾紛和解和消費維權(quán)自律制度”，對網(wǎng)絡(luò)購物出現(xiàn)的糾紛問題，網(wǎng)絡(luò)交易平臺服務(wù)的經(jīng)營者對其協(xié)調(diào)管理需首當其沖，這對每天可能發(fā)生的上萬起投訴糾紛案件的管理，經(jīng)營者需有一套嚴格、有序、高效地維權(quán)體制。

　　其次對工商行政管理部門而言，《辦法》規(guī)定“應(yīng)當建立信用檔案。記錄日常監(jiān)督檢查結(jié)果、違法行為查處等情況;根據(jù)信用檔案的記錄，對網(wǎng)絡(luò)商品經(jīng)營者和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)經(jīng)營者實施信用分類監(jiān)管。”這需要縣級(含縣級)以上工商行政管理部門按各區(qū)域狀況針對性開展。{page_break}

　　如在浙江省工商局于6月30日下午，在積極推行出臺規(guī)范網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟健康發(fā)展的“八項舉措”，如：開通了網(wǎng)民網(wǎng)上維權(quán)便利通道，利用先進網(wǎng)絡(luò)技術(shù)手段實施網(wǎng)上巡查，逐步健全網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管執(zhí)法體系等八項。

　　網(wǎng)盛生意寶(002095,SZ)董事長孫德良代表浙江全省31家率先全面推行網(wǎng)絡(luò)實名制的電子商務(wù)企業(yè)，宣讀了浙江網(wǎng)商聯(lián)合發(fā)表的《構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)商業(yè)文明宣言》。在宣言中，作為國內(nèi)首批推行實名制的龍頭企業(yè)代表，孫德良表示：全面履行《辦法》規(guī)定的網(wǎng)絡(luò)商品經(jīng)營者、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)經(jīng)營者各項義務(wù)與責任;依法開展個人身份實名審查登記、個人身份網(wǎng)上標識、市場主體網(wǎng)上亮照等工作，建立公平、公正的信用評估體系和信用披露制度，自覺維護網(wǎng)絡(luò)市場和諧穩(wěn)定，為規(guī)范行業(yè)秩序承擔應(yīng)盡的責任。

　　無疑，這些均是我國地方工商部門能夠有效落實監(jiān)管《辦法》的重大務(wù)實措施，一定程度上走在了全國前列，這也是值得其他地區(qū)工商行政管理部門借鑒。

　　美爾雅(8.83,0.16,1.85%)今天對發(fā)布關(guān)于29日大宗交易的權(quán)益變動報告書，背后賣家是第一大股東湖北美爾雅集團。據(jù)記者從該集團獲悉，大股東減持是只因項目資金需要，此后很長時間(一年以上)不會減持。

　　上交所大宗交易系統(tǒng)顯示，美爾雅29日有六筆大宗交易，共成交1790萬股，占總股本4.97%，成交總額1.736億元。

　　截至去年底，美爾雅第一大股東為國有股專用賬戶，持6068萬股;第二大股東湖北美爾雅集團，持股3020萬股。今年5月底，國家股6068萬股轉(zhuǎn)由湖北美爾雅集團公司有限持有并管理。這樣，湖北美爾雅集團有限公司持有公司股份9088萬股，為公司第一大股東。本次減持后，美爾雅集團仍持7298萬股，占總股本20.27%，仍為第一大股東。

　　據(jù)公告，6月7日，美爾雅集團所持9088萬股解除限售。在解除限售一個月內(nèi)，美爾雅集團就急急套現(xiàn)，這是為何?在今天的公告中，美爾雅集團未披露減持原因。但記者從美爾雅集團人士處獲悉，大股東減持，是集團公司項目投資需要資金。此次減持后，大股東在未來相當長時間內(nèi)(一年以上)不會再減持。而且，大股東也不會出讓控股權(quán)。

　　資料顯示，湖北美爾雅集團有限公司成立于1985年，是中國最大的紡織服裝生產(chǎn)及出口基地之一，是外向型以紡織服裝為主的企業(yè)。近年來，美爾雅集團大力發(fā)展品牌戰(zhàn)略，2009年集團擬在全國新增100家銷售網(wǎng)點，實現(xiàn)省內(nèi)二級市場全部覆蓋的基礎(chǔ)工作進展順利。

　　湖北美爾雅集團拓展國內(nèi)市場的策略，與主營紡織服裝的美爾雅同步。近兩年，美爾雅集團也在拓展內(nèi)需市場版圖。

　　值得注意的是，此次大宗交易的每股成交價9.7元竟然遠高于當天美爾雅二級市場成交價。29日滬市大幅下跌，上證綜指跌幅達4.27%。美爾雅也不能幸免，其股價從早盤的9.38元一路下挫，收盤至8.67元?？梢?，大宗交易價竟比該股當日收盤價高出11.88%。

　　昨日，美爾雅盤中最低跌至8.3元/股，但尾盤急拉至8.83元，使前天的接盤者得以減虧，但較成交價仍然虧損8.9%。接盤者共浮虧1557萬元。

　　分析人士認為，這顯示交易的多種可能性，一是股權(quán)交易屬于控股方優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)或引進戰(zhàn)略投資者之類的性質(zhì)，因此成交價格并不重要;二是分享控股權(quán)，所以買方愿意支付一定的股權(quán)溢價。