“鉆石公主號(hào)”的陰影此刻籠罩著美國(guó)海岸線。

3月5日，嘉年華郵輪旗下的一艘載有2500名乘客的“至尊公主號(hào)”在中途取消行程，返回舊金山母港。美國(guó)疾控中心表示，正對(duì)“至尊公主號(hào)”郵輪上出現(xiàn)的“小規(guī)?！毙鹿诜窝仔虏±闆r進(jìn)行調(diào)查。原因是加州有兩名確診新冠肺炎病毒病例均參加過(guò)“至尊公主號(hào)”2月11日—21日從舊金山到墨西哥的航行。其中一人3月4日死亡，另一人還在住院治療。

加州州長(zhǎng)紐森表示，目前郵輪上有11名乘客和10名船員都出現(xiàn)了新冠肺炎病毒相關(guān)癥狀。他稱暫時(shí)不會(huì)讓“至尊公主號(hào)”靠港，郵輪在港外待命。美國(guó)疾控中心和加州衛(wèi)生官員在對(duì)船上人員進(jìn)行檢測(cè)。之后會(huì)根據(jù)檢測(cè)結(jié)果，來(lái)評(píng)估如何應(yīng)對(duì)這艘郵輪。

“如果游客沒(méi)有看到‘鉆石公主號(hào)’郵輪案例得到一個(gè)比較妥當(dāng)?shù)奶幚淼脑?，大家?duì)郵輪業(yè)態(tài)的信任就會(huì)降低?！苯煌ㄟ\(yùn)輸部水運(yùn)科學(xué)研究院經(jīng)濟(jì)政策與發(fā)展戰(zhàn)略研究中心主任寧濤指出，郵輪旅游的需求是一個(gè)非剛性的娛樂(lè)性質(zhì)的休閑需求。安全可靠是郵輪業(yè)態(tài)的一個(gè)最基本的前提。倘若因?yàn)轱L(fēng)險(xiǎn)過(guò)大或者處置后續(xù)的不可預(yù)測(cè)性，“游客就不來(lái)了?！比螌帩馈?/p>

可見(jiàn) “鉆石公主號(hào)”郵輪的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)對(duì)恢復(fù)郵輪市場(chǎng)至關(guān)重要。乘客搭乘郵輪遭遇“鉆石公主號(hào)”類似的事情，各國(guó)擔(dān)負(fù)怎樣的責(zé)任？事故的權(quán)責(zé)究竟歸屬誰(shuí)？相關(guān)費(fèi)用和賠償該向誰(shuí)追討？日前中國(guó)海事仲裁委員會(huì)、中國(guó)社科院海洋法治研究中心聯(lián)合主辦“郵輪疫情相關(guān)法律問(wèn)題線上研討會(huì)”，就各項(xiàng)亟待解決的法律理論等務(wù)實(shí)問(wèn)題進(jìn)行了熱烈討論，其中內(nèi)容引發(fā)行業(yè)高度關(guān)注。

各國(guó)誰(shuí)擔(dān)責(zé)？

“至尊公主號(hào)”事件，是短短半個(gè)月內(nèi)第三起郵輪“險(xiǎn)情”。

3月3日晚，一艘載有1200名乘客的德國(guó)郵輪，在挪威海于格松港接受整船隔離，因該船上有兩名乘客一周前與已經(jīng)確診為新冠肺炎感染患者有過(guò)接觸。所幸后來(lái)這兩名乘客的檢查結(jié)果為陰性，該船按原計(jì)劃繼續(xù)行程。

2月28日，MSC地中海郵輪旗下“傳奇號(hào)”超大型郵輪，也因有船員和乘客出現(xiàn)發(fā)熱、咳嗽等癥狀，先后被牙買(mǎi)加、開(kāi)曼群島和墨西哥三個(gè)港口拒絕?？?。后來(lái)在墨西哥總統(tǒng)的干預(yù)下才在港口靠岸。后經(jīng)檢查，船員和乘客的癥狀與新型冠狀病毒無(wú)關(guān)，整船人才被解封下岸。該郵輪隨后中止后續(xù)航行提前回到母港邁阿密。

接二連三的事件，體現(xiàn)了疫情下公眾對(duì)密封性強(qiáng)的郵輪心有顧慮，唯恐其變成日本“鉆石公主號(hào)”的翻版，而日本糟糕的救助過(guò)程，亦讓公眾看到國(guó)際郵輪救助中的短板所在。因此，研討會(huì)率先討論了國(guó)際郵輪救助中各國(guó)的責(zé)任。

如同“傳奇號(hào)”郵輪接二連三被加勒比海地區(qū)的港口拒絕靠岸，此前“威士特丹號(hào)”在亞洲也是如此遭遇。對(duì)此，公眾和船公司還真的無(wú)法指責(zé)各國(guó)港口，因?yàn)閾?jù)聯(lián)合國(guó)海洋法公約的無(wú)害通過(guò)原則及國(guó)際衛(wèi)生條例的無(wú)疫通過(guò)原則，沿海國(guó)是允許以保護(hù)本國(guó)安全為由拒絕郵輪駐港的。不過(guò)，寧波海事法院副院長(zhǎng)鄔先江認(rèn)為，如果不是母港和掛靠港，各國(guó)港口是可以拒絕的?！暗亲鳛槟父邸炜扛鄣脑?，是有絕對(duì)義務(wù)的?！币虼耍M管明知“鉆石公主號(hào)”是個(gè)燙手山芋，日本政府也必須承接下來(lái)。

鄔先江指出，母港是郵輪出發(fā)地和目的地，“鉆石公主號(hào)”郵輪事件又屬于其經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的范疇，母港有絕對(duì)義務(wù)接收郵輪，掛靠港的所在國(guó)也應(yīng)履行該等義務(wù)，除非母港、掛靠港沒(méi)有達(dá)到國(guó)際衛(wèi)生港口的標(biāo)準(zhǔn)。這也就不難理解，為什么日本接收了“鉆石公主號(hào)”郵輪的?？?，卻拒接了“威士特丹號(hào)”郵輪的?？可暾?qǐng)。

而在“鉆石公主號(hào)”郵輪進(jìn)入日本橫濱港后，并非其他國(guó)家就沒(méi)有了國(guó)際義務(wù)。河北工業(yè)大學(xué)文法學(xué)院教授石小娟認(rèn)為，基于國(guó)際合作原則及世界衛(wèi)生組織成員國(guó)的義務(wù)，世界各國(guó)有國(guó)際法上的義務(wù)和道義協(xié)助日本。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院國(guó)際法研究所副研究員戴瑞君從國(guó)際人權(quán)法的角度指出，新冠肺炎疫情涉及的主要是健康權(quán)的保護(hù)問(wèn)題，根據(jù)《經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化權(quán)利國(guó)際公約》規(guī)定及從國(guó)際人權(quán)法角度考慮，國(guó)籍國(guó)負(fù)有保護(hù)其國(guó)民健康權(quán)的義務(wù)。也就是說(shuō)國(guó)家應(yīng)該把自己國(guó)家的船員和游客接回國(guó)。

在未來(lái)應(yīng)對(duì)該類事件，為處理好各國(guó)間的責(zé)任分配問(wèn)題，西南政法大學(xué)國(guó)際法講師張芷凡建議，在港口國(guó)接收疫情郵輪并實(shí)施公共衛(wèi)生救助的情形下，可以設(shè)計(jì)“復(fù)合責(zé)任”機(jī)制分配港口國(guó)和船旗國(guó)責(zé)任，依港口國(guó)管轄優(yōu)先、船旗國(guó)積極協(xié)調(diào)配合的方式進(jìn)行。

“國(guó)際法沒(méi)有取得各國(guó)強(qiáng)制讓渡相關(guān)權(quán)利的授權(quán)，所以沒(méi)有‘硬’法強(qiáng)制要求?！比A東政法大學(xué)國(guó)際法學(xué)院碩士生導(dǎo)師陳琦也建議，為避免旅客的消費(fèi)信心因擔(dān)心落入此等境地或者國(guó)家因相關(guān)費(fèi)用的擔(dān)憂拒絕郵輪靠港，應(yīng)建立某種國(guó)際合作機(jī)制由郵輪服務(wù)參與國(guó)對(duì)事件進(jìn)行主導(dǎo)性處置包括各種費(fèi)用的分?jǐn)?，設(shè)立相應(yīng)的保障。

四類費(fèi)用誰(shuí)賠？

目前“鉆石公主號(hào)”最后一名工作人員離船，郵輪運(yùn)營(yíng)商正在全球招募合適的清潔公司對(duì)整艘船進(jìn)行徹底消毒清潔。在這前后，船公司要做的事情還很多，比如去索賠以及被索賠。

“鉆石公主號(hào)”郵輪疫情事件并沒(méi)有先例可循，中國(guó)船東互保協(xié)會(huì)合規(guī)與法務(wù)總監(jiān)賈鵬指出，此次“鉆石公主號(hào)”郵輪事件與協(xié)會(huì)相關(guān)的費(fèi)用有兩大類：一類是船東對(duì)外的賠償責(zé)任，包括船東對(duì)船員和旅客傷病亡等賠償責(zé)任；另一類是船東根據(jù)一些特殊情況所支付的一些特定的費(fèi)用，包括像檢疫消毒費(fèi)用、船員的遣返費(fèi)用，以及為了救治人命而改變航線的費(fèi)用等。

而在瀛泰律師事務(wù)所高級(jí)合伙人、中華全國(guó)律協(xié)海商海事專業(yè)委員會(huì)副主任、中國(guó)海仲仲裁員陳柚牧看來(lái)，“鉆石公主號(hào)”郵輪所涉及的費(fèi)用主要分為四個(gè)部分：一是檢疫、隔離所產(chǎn)生的費(fèi)用；二是郵輪的船員、游客及郵輪公司運(yùn)營(yíng)人員的醫(yī)療費(fèi)用及預(yù)防費(fèi)用；三是人員因疫情未到目的地而產(chǎn)生的轉(zhuǎn)運(yùn)費(fèi)用；四是船東產(chǎn)生的盈利損失。

目前，郵輪公司已經(jīng)承諾向乘客退款，退款的費(fèi)用范圍包括了船票、機(jī)票、酒店、岸上觀光的相關(guān)費(fèi)用以及對(duì)于未來(lái)航次的一些補(bǔ)償。日本政府也對(duì)所有感染的乘客都給予了免費(fèi)的治療?！瓣P(guān)于這部分的費(fèi)用應(yīng)該不會(huì)有太多的具體爭(zhēng)議了。隨著游客下船，他們?yōu)榱司S護(hù)自身權(quán)益可能會(huì)產(chǎn)生糾紛和訴訟?！鄙虾：Ｊ麓髮W(xué)法學(xué)院講師孫思琪認(rèn)為，在國(guó)外郵輪市場(chǎng)，旅行社一般只是郵輪公司的銷售代理商，成為索賠對(duì)象的可能性較小。旅客未來(lái)的索賠主張更多針對(duì)郵輪公司乃至日本政府對(duì)于疫情的防控措施是否得當(dāng)。

郵輪在美國(guó)市場(chǎng)和日本市場(chǎng)的船票條款規(guī)定有所不同，不同市場(chǎng)適用法也不一樣。需根據(jù)受案法院所在地的沖突規(guī)范確定準(zhǔn)據(jù)法。孫思琪指出，“鉆石公主號(hào)”的旅客超過(guò)一半均為日本國(guó)籍，因而旅客在日本提起民事訴訟的情形應(yīng)當(dāng)不在少數(shù)。根據(jù)日本《法律適用通則法》第17條，侵權(quán)行為原則上適用加害行為的結(jié)果發(fā)生地法?？紤]到病毒的潛伏期等因素，結(jié)果發(fā)生地的認(rèn)定可能存在困難。如果無(wú)法舉證侵權(quán)結(jié)果的發(fā)生時(shí)間，結(jié)果發(fā)生地可能指向“鉆石公主號(hào)”疫情暴發(fā)當(dāng)時(shí)停靠的目的港所在地，從而適用日本法。如果我國(guó)旅客在我國(guó)法院提起訴訟，依照我國(guó)《涉外民事關(guān)系法律適用法》第44條關(guān)于侵權(quán)責(zé)任法律適用的規(guī)定，準(zhǔn)據(jù)法同樣很有可能指向作為結(jié)果發(fā)生地法的日本法。但在明確準(zhǔn)據(jù)法的前提下，中倫文德律師事務(wù)所高級(jí)合伙人林威認(rèn)為，如旅客能夠證明船東存在相應(yīng)過(guò)失的，其向郵輪索賠的請(qǐng)求可能獲得支持。

如何索賠？

乘客是該去哪里打官司？該告誰(shuí)？三年前承辦了我國(guó)第一起涉外郵輪，也就是“藍(lán)寶石公主號(hào)”的重大人身?yè)p害賠償糾紛案件的上海海事法院海商庭庭長(zhǎng)謝振銜回顧了該案，透露當(dāng)時(shí)涉案船籍是英國(guó)，所以對(duì)涉外民事法律適用法的爭(zhēng)議比較大，最后他運(yùn)用了最密切聯(lián)系的原則決定采用中國(guó)法來(lái)處理。

謝振銜解釋稱，雖然要考慮船旗國(guó)船舶所有人國(guó)籍、船舶經(jīng)營(yíng)人國(guó)籍、旅客的國(guó)籍等，也要看旅客合同，應(yīng)考量合同的簽訂地、出發(fā)港、目的港、船公司、經(jīng)營(yíng)地以及侵權(quán)行為的發(fā)生地、侵權(quán)行為結(jié)果，特別是受害人的住所地，經(jīng)常居住地、母港等因素。“無(wú)論是哪種形式，我覺(jué)得適用最密切聯(lián)系原則，都很好地發(fā)揮了一個(gè)裁決者自由裁量權(quán)的作用，能夠?qū)Π讣幚碜鞒鲎詈戏ê侠砗锨榈姆蛇m用。”謝振銜道。

只是如此龐大的公共衛(wèi)生安全事件，受波及面巨大，任何國(guó)家和企業(yè)都難以單獨(dú)賠付。因此賈鵬認(rèn)為，從費(fèi)用承擔(dān)角度來(lái)看，可能會(huì)逐步形成一個(gè)以政府為主導(dǎo)，保險(xiǎn)人、船東、個(gè)人以及國(guó)際合作等多方參與、多層次、立體的費(fèi)用分?jǐn)倷C(jī)制和體系。上海星瀚律師事務(wù)所高級(jí)合伙人、中國(guó)海事仲裁委員會(huì)仲裁員閻冰也認(rèn)為需要商業(yè)手段彌補(bǔ)。保險(xiǎn)是管理社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的重要手段，比如船舶油污所致環(huán)境污染就是依靠包括商業(yè)保險(xiǎn)在內(nèi)的兩次賠償制度解決的。疫情最終還需要商業(yè)保險(xiǎn)介入。

總之，疫情下的“鉆石公主號(hào)”郵輪的遭遇，給如火如荼發(fā)展郵輪產(chǎn)業(yè)的中國(guó)沿海母港港口上了一堂嚴(yán)峻的危機(jī)教學(xué)課，尤其是涉及法律風(fēng)險(xiǎn)部分的內(nèi)容。從“馬后炮”的角度，這次行業(yè)危機(jī)未嘗不是一次改進(jìn)和補(bǔ)齊短板的機(jī)會(huì)。

另一個(gè)教學(xué)案例，也就是“至尊公主號(hào)”的處理經(jīng)驗(yàn)，很快可以在美國(guó)海岸線上進(jìn)行觀摩。據(jù)悉，美國(guó)副總統(tǒng)彭斯于美國(guó)時(shí)間3月7日在佛羅里達(dá)州與郵輪行業(yè)代表就應(yīng)對(duì)疫情的最佳方案進(jìn)行會(huì)商。