加大侵權(quán)人舉證責(zé)任切實(shí)解決權(quán)利人舉證難問(wèn)題

　　我國(guó)將引入故意侵權(quán)懲罰性賠償制度

　　2011年全國(guó)外商機(jī)構(gòu)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)座談會(huì)今天在深圳召開(kāi)。國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局副局長(zhǎng)賀化在會(huì)上表示,我國(guó)將研究降低侵權(quán)和假冒偽劣行為的刑事責(zé)任門(mén)檻,加大刑事處罰力度。并提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)罰款數(shù)額,研究引入對(duì)營(yíng)利性故意侵權(quán)和假冒偽劣行為的懲罰性賠償制度,同時(shí)加大侵權(quán)人舉證責(zé)任。

　　賀化在聽(tīng)取外商企業(yè)發(fā)言后認(rèn)為,整體上看,外商機(jī)構(gòu)對(duì)于過(guò)去一年我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)假冒重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)領(lǐng)域,查處了一批大案要案,取得了突出成效。如公安部開(kāi)展的“亮劍”行動(dòng),版權(quán)局牽頭開(kāi)展的“劍網(wǎng)”行動(dòng)等,有效遏制了大規(guī)模群體性知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)犯罪勢(shì)頭。

　　賀化說(shuō),中國(guó)政府對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作的重視程度之高、工作力度之大前所未有。最近,國(guó)務(wù)院又專(zhuān)門(mén)成立了打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作領(lǐng)導(dǎo)小組,并頒布實(shí)施了《關(guān)于進(jìn)一步做好打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作的意見(jiàn)》,著力推動(dòng)建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制。

　　就知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)尚存的問(wèn)題和困難,賀化認(rèn)為主要表現(xiàn)在以下方面:立法方面,存在立法體系分散、改法速度較慢、權(quán)利體系不完善、對(duì)侵權(quán)行為懲罰力度不足等問(wèn)題;執(zhí)法問(wèn)題,包括對(duì)馳名商標(biāo)的跨類(lèi)保護(hù)力度不夠、網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)現(xiàn)象突出且維權(quán)困難、部分地區(qū)反復(fù)制售假行為屢禁不止、不同法院對(duì)于證據(jù)保全、財(cái)產(chǎn)保全和臨時(shí)禁令的適用標(biāo)準(zhǔn)不一致、行政執(zhí)法和刑事司法銜接不夠等。

　　這些問(wèn)題,“從根本上來(lái)講,與我國(guó)現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r密切相關(guān)。我們的體制機(jī)制和綜合能力還不能完全滿(mǎn)足知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作的需要。”賀化說(shuō),中國(guó)政府正是認(rèn)識(shí)到這一問(wèn)題,才專(zhuān)門(mén)成立了由國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)牽頭的領(lǐng)導(dǎo)小組。但是這一機(jī)制剛剛建立,順暢運(yùn)行并充分發(fā)揮作用仍需要時(shí)間。此外,中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)還處在初級(jí)階段,提高司法和行政執(zhí)法的整體能力和水平,并非一日之功。

　　他說(shuō),今后一段時(shí)期,中國(guó)將加快修訂有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章。研究修改刑法,降低侵權(quán)和假冒偽劣行為的刑事責(zé)任門(mén)檻,加大刑事處罰力度;推進(jìn)專(zhuān)利法、商標(biāo)法、著作權(quán)法等法律及配套法規(guī)的修改,提高罰款數(shù)額,研究引入對(duì)營(yíng)利性故意侵權(quán)和假冒偽劣行為的懲罰性賠償制度;加大侵權(quán)人舉證責(zé)任,切實(shí)解決權(quán)利人舉證難問(wèn)題。

　　同時(shí),建立跨地區(qū)跨部門(mén)執(zhí)法協(xié)作機(jī)制。將打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作納入政府績(jī)效考核,落實(shí)地方政府監(jiān)管責(zé)任。建立企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營(yíng)者知識(shí)產(chǎn)權(quán)誠(chéng)信檔案,完善信用信息查詢(xún)和披露制度。完善商品集中流通地監(jiān)管機(jī)制,建立專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)模式試點(diǎn)等。

　　他表示,我國(guó)針對(duì)食品、藥品、化妝品、農(nóng)資、建材、機(jī)電、汽車(chē)配件等重點(diǎn)商品,將繼續(xù)加強(qiáng)行政執(zhí)法。嚴(yán)厲打擊互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵犯行為。加快行政執(zhí)法與刑事司法的銜接,堅(jiān)決防止“以罰代刑”現(xiàn)象。鼓勵(lì)社會(huì)公眾舉報(bào)知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為。依法將侵權(quán)和假冒偽劣案件納入政府信息公開(kāi)范圍,接受社會(huì)監(jiān)督。