5月24日，本報(bào)記者從山東省政府獲悉，國(guó)務(wù)院已同意選擇山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)作為全國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展實(shí)現(xiàn)路徑的試點(diǎn)區(qū)域。

　　這就意味著，自去年4月胡錦濤總書(shū)記視察山東，作出打造山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的指示后，山東省生產(chǎn)力最為發(fā)達(dá)的沿海板塊，向晉升為國(guó)家戰(zhàn)略走出了關(guān)鍵一步。

　　盡管距離正式獲批國(guó)家級(jí)海洋經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展示范區(qū)規(guī)劃尚有時(shí)日，山東省已然開(kāi)始敲定322個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目啟動(dòng)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展引擎。

　　“三帶三區(qū)”

　　山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)辦公室副主任宋軍繼在最近的“藍(lán)色經(jīng)濟(jì)大家談·首屆山東半島市長(zhǎng)論壇”上說(shuō)，山東省目前已編制完成藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的規(guī)劃綱要和24個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃，規(guī)劃綱要也有山東省政府正式報(bào)送國(guó)家發(fā)改委。

　　他介紹，規(guī)劃綱要在戰(zhàn)略定位上，以打造海洋經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展示范區(qū)為總目標(biāo)，在此基礎(chǔ)上，山東將重點(diǎn)建設(shè)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、具有世界先進(jìn)水平的海洋科技教育人才中心、國(guó)家藍(lán)色經(jīng)濟(jì)改革開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)和全國(guó)重要的海洋生態(tài)文明宜居區(qū)。

　　在此次論壇上，宋軍繼也透露了一直低調(diào)操作的規(guī)劃綱要大致輪廓：在空間布局上，山東提出了構(gòu)建“三帶三區(qū)”的總體發(fā)展框架，即在海域上，由近及遠(yuǎn)形成海岸、近海和遠(yuǎn)海三條開(kāi)發(fā)保護(hù)帶；陸域上，沿山東半島海岸線形成沿海黃河三角洲高效生態(tài)產(chǎn)業(yè)區(qū)、膠東半島高端產(chǎn)業(yè)區(qū)和魯南臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)三個(gè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)區(qū)。

　　宋軍繼解釋，這樣的空間布局是將海洋和陸域作為一個(gè)整體謀劃布局，把海洋產(chǎn)業(yè)與臨海產(chǎn)業(yè)、涉海產(chǎn)業(yè)作為一個(gè)系統(tǒng)工程加快推進(jìn)，與以往單純的陸域規(guī)劃有著本質(zhì)區(qū)別。

　　藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的規(guī)劃范圍包括了山東全部海域15萬(wàn)余平方公里，以及山東半島7個(gè)省轄市、51個(gè)沿?？h市區(qū)，陸域面積達(dá)6.4萬(wàn)平方公里，陸域面積超過(guò)全省的40％。

　　另?yè)?jù)規(guī)劃綱要，山東將在3000多公里的漫長(zhǎng)海岸線上，根據(jù)自然條件、沿海環(huán)境狀況和地理位置，規(guī)劃建設(shè)五大海灣和五大島群。

　　這是目前為止山東省編制的涵蓋區(qū)域最廣的一個(gè)發(fā)展規(guī)劃。{page_break}

　　消息人士告訴本報(bào)，山東啟動(dòng)規(guī)劃編制后，多次與國(guó)家發(fā)改委銜接溝通，4月19日山東省政府報(bào)送國(guó)家發(fā)改委的發(fā)展規(guī)劃綱要所確定的范圍，基本為國(guó)家發(fā)改委所認(rèn)可。國(guó)家發(fā)改委或?qū)衿诘缴綎|調(diào)研，對(duì)編制國(guó)家級(jí)規(guī)劃進(jìn)行前期準(zhǔn)備工作。

　　加速推進(jìn)一體化

　　對(duì)于山東省來(lái)說(shuō)，如何在3000多公里的海岸線上，避免7城市中間的同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域一體化發(fā)展，成為一個(gè)現(xiàn)實(shí)考驗(yàn)。

　　宋軍繼告訴本報(bào)記者，山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)將在基礎(chǔ)設(shè)施布局與建設(shè)、資源配置、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、市場(chǎng)體系和區(qū)域政策、生態(tài)環(huán)境治理等方面，搭建一體化發(fā)展的平臺(tái)。

　　“尤其是交通基礎(chǔ)設(shè)施一體化規(guī)劃布局，各市都非常歡迎。”宋軍繼說(shuō)，山東將統(tǒng)一藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)各港口、后方集疏運(yùn)鐵路、公路以及航空等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在山東半島構(gòu)建一個(gè)海陸相連、空地一體的現(xiàn)代綜合交通網(wǎng)絡(luò)。

　　宋軍繼表示，作為推進(jìn)市場(chǎng)一體化的抓手，山東將著力推進(jìn)一卡通在藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)域內(nèi)的通用，并逐步擴(kuò)大至公共交通、旅游、公共事業(yè)和消費(fèi)領(lǐng)域。

　　在共同市場(chǎng)建設(shè)方面，山東正研究制定區(qū)域內(nèi)統(tǒng)一工商登記認(rèn)證、質(zhì)量監(jiān)督、食品安全檢查等方面的執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，以推動(dòng)形成區(qū)域性科技成果、人力資源、商品物流、產(chǎn)權(quán)流通、旅游文化等統(tǒng)一市場(chǎng)。

　　在信息基礎(chǔ)設(shè)施共建共享方面，山東省政府正在與工信部磋商在有關(guān)市開(kāi)展統(tǒng)一資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和固化區(qū)號(hào)的試點(diǎn)工作。

　　對(duì)于產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展，宋軍繼告訴本報(bào)，將充分考慮各市事情進(jìn)行一體化布局，同時(shí)，尊重市場(chǎng)調(diào)節(jié)和選擇。

　　環(huán)境治理方面，山東省已研究制定統(tǒng)一的藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)污染治理標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)區(qū)域、陸域、海域、流域進(jìn)行綜合治理，搭建海陸一體化的環(huán)境管理新機(jī)制。{page_break}

　　322個(gè)重大項(xiàng)目預(yù)熱

　　報(bào)獲知，山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)在產(chǎn)業(yè)選擇上，將突出配置海洋高端產(chǎn)業(yè)、海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代臨港產(chǎn)業(yè)等。

　　在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間載體方面，山東確定了海洋優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)培育、示范園區(qū)培育、海洋科技支撐引領(lǐng)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)四大工程。為此，山東省藍(lán)辦篩選出100個(gè)示范園區(qū)、322個(gè)重大建設(shè)項(xiàng)目。

　　據(jù)本報(bào)了解， 100個(gè)園區(qū)主要是藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)域內(nèi)條件較好的保稅港區(qū)、高新區(qū)、出口加工區(qū)等各類園區(qū)。依托上述園區(qū)，山東將建設(shè)一批海洋高端產(chǎn)業(yè)園區(qū)、新能源園區(qū)、現(xiàn)代物流園區(qū)、臨港工業(yè)園區(qū)等。

　　322個(gè)重大項(xiàng)目主要圍繞港口、機(jī)場(chǎng)、鐵路、公路、能源、水利、信息等7個(gè)領(lǐng)域；規(guī)劃建設(shè)周期為5年之內(nèi)，青煙威榮城際鐵路、德龍煙鐵路、藍(lán)煙鐵路電氣化改造等項(xiàng)目已經(jīng)開(kāi)工建設(shè)。

　　宋軍繼表示，山東省藍(lán)辦將進(jìn)行相關(guān)調(diào)研，以制定山東省政府支持藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)一體化發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)。

　　中國(guó)社科院經(jīng)濟(jì)研究所博導(dǎo)張曙光認(rèn)為，山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)要實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)一體化發(fā)展，避免產(chǎn)業(yè)同構(gòu)和城市間的同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)，做好規(guī)劃是基礎(chǔ)，更為關(guān)鍵的是山東省能否提供一套切實(shí)可行的制度安排，轉(zhuǎn)變政府職能，建立適應(yīng)海陸統(tǒng)籌發(fā)展的服務(wù)保障體系。

　　山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)，將帶動(dòng)該區(qū)域和周邊地區(qū)房地產(chǎn)、海洋漁業(yè)、新能源、石油化工、建筑建材等行業(yè)的發(fā)展，并為“山東板塊”帶來(lái)持續(xù)性的發(fā)展機(jī)遇。

　　山東資本市場(chǎng)經(jīng)過(guò)十幾年的發(fā)展，已經(jīng)形成了一批業(yè)績(jī)優(yōu)良、可持續(xù)發(fā)展能力強(qiáng)的上市公司群體，既有一批“陽(yáng)春白雪”的績(jī)優(yōu)藍(lán)籌公司，也有“橫空出世”的金股和黑馬。截至目前，山東共有A股上市公司108家。雄厚的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整和藍(lán)色半島區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)劃帶來(lái)的發(fā)展機(jī)遇，為山東上市公司注入更強(qiáng)勁的發(fā)展動(dòng)力。

　　具體而言，將分為三個(gè)層次：對(duì)于實(shí)力雄厚、業(yè)績(jī)優(yōu)異、發(fā)展穩(wěn)定的行業(yè)龍頭企業(yè)而言，在國(guó)家“調(diào)結(jié)構(gòu)”、振興山東產(chǎn)業(yè)的大背景下，這些企業(yè)在兼并重組、財(cái)稅政策、資金保障等方面均會(huì)得到政府強(qiáng)有力的支持，從而不斷進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，提高行業(yè)集中度，形成規(guī)模效益，加快發(fā)展步伐，提升企業(yè)業(yè)績(jī)。這些企業(yè)包括青島海爾（600690）、青島啤酒（600600）、濰柴動(dòng)力（000338）、晨鳴紙業(yè)（000488）、煙臺(tái)氨綸（002254）、孚日股份（002083）、魯泰等。

　　第二，按照走新型工業(yè)化道路的要求，充分發(fā)揮日照港（600017）深水大港、腹地廣闊的優(yōu)勢(shì)，加快魯南臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)發(fā)展，以做大做強(qiáng)日照精品鋼基地為重點(diǎn)，集中培植鋼鐵、電力、石化、木漿造紙、加工裝配業(yè)等運(yùn)量大、外向型和港口依賴度高的臨海工業(yè)，日照港（600017）將會(huì)因此而直接受益，同時(shí)會(huì)帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)與公司的外向型經(jīng)濟(jì)出口。

　　第三，伴隨國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整和十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃的出臺(tái)，山東省已將加快工程機(jī)械、汽車零部件及鋼鐵等幾大行業(yè)兼并重組的序幕拉開(kāi)。中國(guó)股市中多次運(yùn)作成功的“丑小鴨變白天鵝”不乏來(lái)自山東的公司，如中國(guó)重汽（000951）、金嶺礦業(yè)（000655）、銀座股份（600858）、普洛康裕等通過(guò)重組目前都已進(jìn)入績(jī)優(yōu)公司的行列。未來(lái)，借助區(qū)域振興規(guī)劃帶來(lái)的投資機(jī)會(huì)，將會(huì)有更多公司出現(xiàn)業(yè)績(jī)倍增的機(jī)遇。（作者為齊魯證券研究所所長(zhǎng)助理、山東資本市場(chǎng)專家顧問(wèn)團(tuán)核心成員）