這里世界服裝鞋帽網的小編給大家介紹的是京津冀協(xié)同發(fā)展將塑造中國最大的增長極。

　　京津冀協(xié)同發(fā)展并不是一個新問題，為什么這個問題會在當前被提上議事日程，被上升到國家戰(zhàn)略高度，并將成為一個里程碑?

　　一是現(xiàn)實問題倒逼。全國大范圍霧霾天氣，京津冀地區(qū)尤甚。京津冀地區(qū)的煤炭、石油消費量大大超過世界平均水平，也超過全國平均水平，基本是坐在“煙囪口”上。同時，河北在鋼鐵、水泥等產業(yè)存在嚴重的產能過剩，化解產能過剩的壓力和難度都很大。這種產業(yè)結構和能源結構與我國三十多年來的發(fā)展模式有關，與財稅體制和行政體制也有關系，體制機制改革的探索十分必要。再者，北京作為首都的各種功能過度集中，區(qū)域發(fā)展市場化程度低，權力配置資源特征明顯，首都大城市病嚴重，已經到了非得解決不可的階段，非核心功能亟待疏解。

　　二是戰(zhàn)略轉換驅動。改革開放三十多年來，珠江三角洲、長江三角洲城市群已經成為中國經濟的重要增長極，次區(qū)域增長極比比皆是。珠三角、長三角主要以外向型經濟為主，在我國外需呈現(xiàn)明顯下滑態(tài)勢，需要依靠內生動力來實現(xiàn)新階段經濟增長的背景下，塑造新的增長極迫在眉睫。并且，珠三角、長三角與紐約、東京等大型城市群相比還有很大差距。再者，中國經濟已經到了從規(guī)模擴張到提質增效的階段，更大范圍的區(qū)域協(xié)同優(yōu)化資源十分必要，京津冀協(xié)同發(fā)展是一個突破口，是一個中長期戰(zhàn)略，而不僅僅是一個短期政策。

　　三是領導人大力推動。改革開放以來，不同時期的領導人面臨的國際環(huán)境和國內形勢不同，因此經濟工作的重點和特征也不同。無論是珠三角、長三角、環(huán)渤海的極化發(fā)展思路，還是西部大開發(fā)、振興東北的均衡發(fā)展思路，都深深地打上了當時的中央領導人的印記。在我國現(xiàn)行體制下，領導人的推動幾乎可以起到決定性作用，特別是區(qū)域經濟協(xié)同發(fā)展問題。因此，京津冀協(xié)同發(fā)展，具有重大里程碑意義。這一國家戰(zhàn)略帶有鮮明的時代特征和領導人個人印記，將會把京津冀地區(qū)塑造成為繼珠江三角洲、長江三角洲之后的中國第三大經濟增長極，也是中國最大、世界矚目的增長極。

　　以往無論是學界的研究還是政府的規(guī)劃，存在兩個問題：要么不考慮行政上的可能性，過于理想化;要么太重視本地化，沒有站在京津冀協(xié)同的高度去思考問題。由習近平總書記親自推動京津冀協(xié)同發(fā)展，解決了行政上可能性的問題，也解決了區(qū)域協(xié)同的問題，立意更高，舉措更實，前景更令人矚目。

　　當前，有幾個問題是需要盡快落實、落地的。

　　首先，在中央層面成立非常設領導機構。在我國現(xiàn)行行政體制下，領導人推動，專門機構協(xié)調督促落實還是一種非常行之有效的方式。綜合考慮改革與發(fā)展的多方面因素，我們認為，中央成立京津冀協(xié)同發(fā)展領導小組，中央、國務院有關部門和京津冀三地領導參加，辦公室可設在中央全面深化改革領導小組辦公室或國家發(fā)改委?？煞抡瘴鞑看箝_發(fā)辦公室的經驗，作為非常設機構，辦公室在完成歷史使命后予以撤銷。未來在長江經濟帶、新絲綢之路經濟帶等大區(qū)域的協(xié)同發(fā)展問題上，也可仿此例。

　　在習近平總書記召開的京津冀座談會基礎上，年內應該再召開一次專門的京津冀協(xié)同發(fā)展全國工作會議，以全面部署落實京津冀座談會的精神，細化抓手，明確任務，督促落實。

　　其次，規(guī)劃與落實并行。針對京津冀協(xié)同發(fā)展問題，要制定短、中、長三個時間層次的規(guī)劃，明確協(xié)同發(fā)展目標、時間表和路線圖。我們建議當前由中央財經領導小組辦公室來統(tǒng)籌協(xié)調規(guī)劃制定，會同國家發(fā)改委等部門、京津冀三地盡快推出規(guī)劃。短期規(guī)劃建議與“十二五”規(guī)劃銜接和匹配，并納入“十三五”規(guī)劃，保證進度統(tǒng)一，并在2014年年內推出短期規(guī)劃，明確思路，引導預期，形成共識。短期規(guī)劃線條可以粗，但思路必須明。

　　在做規(guī)劃的同時，應該鼓勵京津冀三地主動對接，在產業(yè)轉移、人口分流、區(qū)域定位、城市功能、體制機制等問題上進行探索，允許試，鼓勵試，釋放企業(yè)活力，激發(fā)基層動力。京津冀協(xié)同發(fā)展，必須按照規(guī)劃做好港口、城鐵、通訊、地鐵等基礎設施的建設，根據城市的功能定位和產業(yè)定位，引導產業(yè)布局調整。

　　發(fā)揮市場的決定性作用，讓企業(yè)自己決定去留，政府嚴把環(huán)境關、安全關。涉及產業(yè)的轉移和布局調整，要有充分的理由和透明的規(guī)則，不能拍腦袋。

　　再次，把京津冀打造成體制改革試驗區(qū)。在全面深化改革的大背景下，我們建議將京津冀作為體制改革的試驗區(qū)，全國性的體制改革可以在這一區(qū)域先行先試。中央應給予京津冀更大權限，鼓勵京津冀在財稅、金融、戶籍、社保、教育等方面做更多探索，邁出更大步伐，打造新時期的經濟特區(qū)，為下一步改革積累經驗、創(chuàng)造條件。這勢必也將極大鼓舞國人的士氣，增強對改革的信心。

　　針對京津冀在協(xié)同問題從歷史上以來的爭論，理出頭緒，大膽設計，在行政區(qū)劃上做出適度調整。從政治上考量，“欲天下之治安，莫若眾建諸侯而少其力”;從經濟上考量，要看到冀北、冀南、京、津的不同經濟聯(lián)系。要以京津冀協(xié)同發(fā)展為突破口，調整現(xiàn)行財稅體制，改變資源產地輸出資源、留下污染、增值大部分留在生產制造環(huán)節(jié)的問題。調整中央企業(yè)與地方關系，增加央企對地方的稅費和利潤留存，緩解央地矛盾，改變拿得多留得少的問題。

　　若在體制上解決京津冀由來已久的協(xié)同難問題，無論從歷史還是從現(xiàn)實角度看，都可謂善莫大(博客,微博)焉，畢竟載入歷史史冊。