在“全國(guó)棉花工作電視電話會(huì)議”上，國(guó)家發(fā)改委副主任張曉強(qiáng)分析，因?yàn)榻衲昝藁úシN面積下降4%，預(yù)計(jì)棉花產(chǎn)量也會(huì)下降。

　　張曉強(qiáng)：預(yù)計(jì)全國(guó)棉花實(shí)際產(chǎn)量690萬(wàn)噸左右，比上年減少30萬(wàn)噸，減幅4.2%。

　　棉花雖然減產(chǎn)，但不會(huì)影響到市場(chǎng)的供應(yīng)，因?yàn)橄掠?a href="http://www.pmae.cn/" target="_blank">紡織品和制衣行業(yè)，對(duì)棉花的需求也同樣不旺盛。

　　工信部總工程師朱宏任：1-8月全國(guó)限額以上企業(yè)服裝鞋帽、針紡織品零售額增速比去年同期下降6.5%。

　　紡織品和制衣行業(yè)疲弱，一方面原因是歐洲、美國(guó)、日本由于經(jīng)濟(jì)危機(jī)，紡織品、服裝的進(jìn)口量下降;另一方面也是因?yàn)槲覈?guó)棉花價(jià)格遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于國(guó)際價(jià)格，推高了紡織品、制衣的成本和價(jià)格，導(dǎo)致競(jìng)爭(zhēng)力下降。

　　國(guó)際金融危機(jī)加劇，全球棉花又增產(chǎn)，結(jié)果就是供需嚴(yán)重失衡。包括棉花在內(nèi)的大宗商品，出現(xiàn)了范圍最廣、幅度最大的一次下跌，當(dāng)前美國(guó)棉花價(jià)格，比去年同期下跌近一半。但是，國(guó)內(nèi)棉花價(jià)格與國(guó)際棉花價(jià)格，卻飛快拉開(kāi)了差距。

　　去年9月到今年3月，中國(guó)啟動(dòng)臨時(shí)收儲(chǔ)，以19800元/噸的價(jià)格收儲(chǔ)了312.5萬(wàn)噸的皮棉，占到國(guó)內(nèi)產(chǎn)量的一半，使得這段時(shí)間內(nèi)，國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)棉價(jià)格一直穩(wěn)定在19300-19600元/噸。2012年的棉花收儲(chǔ)已經(jīng)在9月12日啟動(dòng)，國(guó)儲(chǔ)按照20400元/噸的價(jià)格敞開(kāi)收儲(chǔ)。

　　相比較之下，美國(guó)棉的報(bào)價(jià)為14416元/噸，澳洲棉為15148元/噸，烏茲別克斯坦棉為15280元/噸，印度棉為13810元/噸。企業(yè)想要進(jìn)口棉花，又受到棉花進(jìn)口配額的限制，最新公布的2013年棉花進(jìn)口配額89.4萬(wàn)噸，不到國(guó)內(nèi)棉花需求量的一成。一邊餓得要命，一邊看著廉價(jià)的大肥肉，卻吃不到，紡織、制衣企業(yè)百爪撓心般地難受。

　　北京銅牛制衣總經(jīng)理馬暉：金融危機(jī)以來(lái)吧，因?yàn)閲?guó)際市場(chǎng)需求比較弱，國(guó)際棉花價(jià)格是隨著需求在變化，但中國(guó)有配額機(jī)制，有內(nèi)部定價(jià)機(jī)制，所以現(xiàn)在這個(gè)階段，這個(gè)時(shí)點(diǎn)上確實(shí)比國(guó)際棉花價(jià)格要貴了5000元/噸。

　　受?chē)?guó)內(nèi)外棉花價(jià)差影響，今年1到5月，全國(guó)棉紗線出口降幅最大，出口額同比下降22.5%。馬暉說(shuō)，巨大的成本差異，使國(guó)內(nèi)紡織行業(yè)和制衣行業(yè)，在出口市場(chǎng)不景氣的背景之下，更加喪失了競(jìng)爭(zhēng)能力，反過(guò)來(lái)又降低了棉花的需求，進(jìn)入了惡性循環(huán)。

　　馬暉：現(xiàn)在棉花不放開(kāi)，收儲(chǔ)棉的價(jià)格還在漲，它肯定對(duì)棉花價(jià)格還有提升的空間，等于壓力還要大，競(jìng)爭(zhēng)力就還要弱唄。這兩年，很多成衣往東南亞轉(zhuǎn)，往外轉(zhuǎn)，就是因?yàn)橹袊?guó)大陸成本比較高吧。

　　棉花等原材料漲價(jià)，人工成本又上升，一些國(guó)外品牌將訂單投向了東南亞，國(guó)內(nèi)一些紡織和制衣企業(yè)無(wú)奈之下也轉(zhuǎn)往東南亞，在那里可以買(mǎi)到與國(guó)際價(jià)格接軌的棉花，招聘更加廉價(jià)的勞動(dòng)力。

　　國(guó)內(nèi)外棉花價(jià)格差擴(kuò)大，不僅擠壓了下游企業(yè)利潤(rùn)空間，也給化纖制造了替代棉花的機(jī)會(huì)，棉花的用量進(jìn)一步縮減。被紡織行業(yè)埋怨的棉花托市收儲(chǔ)，在棉農(nóng)那里又有什么反饋呢?

　　記者：現(xiàn)在收購(gòu)多少錢(qián)一斤?有人來(lái)收購(gòu)嗎?

　　棉農(nóng)：有，4塊錢(qián)一斤，8塊一公斤。

　　記者：8塊錢(qián)一公斤，是嗎?

　　棉農(nóng)：是。

　　江蘇射陽(yáng)縣一直是東部主要的產(chǎn)棉地區(qū)，但是這位種了快30年棉花的棉農(nóng)告訴記者，以前家家戶戶種棉花，現(xiàn)在十家中有兩家種棉花就不錯(cuò)了。她自己去年種了8畝棉花，今年已經(jīng)縮減到了4畝，雖然今年棉花價(jià)格比去年一公斤漲了4毛錢(qián)，她還是不想賣(mài)，想等個(gè)好價(jià)錢(qián)。因?yàn)槊藁ü芾黼y，耗時(shí)間、耗人工，現(xiàn)在的價(jià)格反而不如水稻掙錢(qián)。當(dāng)記者告訴她，中央八個(gè)部委都預(yù)測(cè)今年棉花需求不旺，能賣(mài)就賣(mài)時(shí)，她才猛然意識(shí)到，今年上門(mén)收購(gòu)棉花的小販不如去年多。

　　棉農(nóng)不愿賣(mài)，棉企不愿收的現(xiàn)象，現(xiàn)在不在少數(shù)。在全國(guó)重點(diǎn)產(chǎn)棉區(qū)之一的德州，目前棉企收購(gòu)量?jī)H為往年同期的五分之一。與此同時(shí)，國(guó)家發(fā)改委副主任張曉強(qiáng)還發(fā)出了預(yù)警。

　　張曉強(qiáng)：8月底國(guó)家儲(chǔ)備棉庫(kù)存已達(dá)歷史最高水平，可能會(huì)出現(xiàn)農(nóng)民賣(mài)棉難，而且收購(gòu)棉花的資金也緊張，今年投入棉花收購(gòu)的棉花企業(yè)自有資金、紡織企業(yè)預(yù)付款、社會(huì)資金可能減少，對(duì)農(nóng)發(fā)行資金的需求會(huì)比較集中。

　　如此步履維艱的托市收購(gòu)和棉花進(jìn)口配額，究竟有什么存在的必要呢?中國(guó)社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國(guó)祥說(shuō)，棉花屬于基礎(chǔ)農(nóng)產(chǎn)品，在基礎(chǔ)農(nóng)產(chǎn)品方面允許國(guó)內(nèi)保護(hù)是國(guó)際貿(mào)易慣例。

　　李國(guó)祥：國(guó)內(nèi)沒(méi)有這個(gè)產(chǎn)業(yè)的話，過(guò)度依賴(lài)別人，或者完全依賴(lài)別人，人家要來(lái)炒你，你就比較被動(dòng)。2010年我國(guó)棉花減產(chǎn)，國(guó)際炒家炒作，我國(guó)棉花漲到3萬(wàn)多，一般情況下，去年棉花跌到不到2萬(wàn)元。

　　基礎(chǔ)農(nóng)產(chǎn)品托市收購(gòu)必不可少，但是怎么托市收購(gòu)才能避免或者降低傷及下游行業(yè)，也許也是有關(guān)部門(mén)要考慮的。