——在全國棉花工作電視電話會(huì)議上的講話

　　中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行副行長 鮑建安

　　同志們：

　　剛剛過去的2011棉花年度，農(nóng)發(fā)行全行共發(fā)放棉花收購貸款703億元，創(chuàng)歷史新高;支持企業(yè)收購棉花7074萬擔(dān)，占全國棉花產(chǎn)量的一半以上，圓滿完成了國家賦予我們的“保收購、穩(wěn)市場、促發(fā)展”的重要職責(zé)。今天，國家發(fā)展改革委等部門在這里聯(lián)合召開全國棉花工作電視電話會(huì)議，全面安排部署2012年度棉花工作，這對確保棉花收購工作順利進(jìn)行具有十分重要的意義。各級農(nóng)發(fā)行要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)國家發(fā)改委等部門領(lǐng)導(dǎo)的重要講話，并結(jié)合實(shí)際抓好貫徹落實(shí)。下面，我就農(nóng)發(fā)行有關(guān)工作講幾點(diǎn)意見。

　　一、 認(rèn)清形勢，切實(shí)增強(qiáng)工作責(zé)任心和使命感

　　2012年度，棉花信貸工作面臨的形勢嚴(yán)峻復(fù)雜。一方面，世界經(jīng)濟(jì)增長乏力，紡織需求持續(xù)低迷，加之國內(nèi)外棉花期初庫存大幅增加，棉花價(jià)格面臨巨大下行壓力;另一方面，近兩年棉花市場跌宕起伏，企業(yè)經(jīng)營虧損面擴(kuò)大，商業(yè)性資金入市更趨謹(jǐn)慎，農(nóng)發(fā)行資金供應(yīng)壓力進(jìn)一步加大。今年的棉花信貸工作將面臨收購?fù)救胧匈Y金少、面度后期促銷難度大的不利形勢，我行信貸資金“保收購、保供應(yīng)、保穩(wěn)定”的壓力凸顯。特別是黨的十八大馬上就要召開，支持好棉花收購對于保護(hù)農(nóng)民利益、保持農(nóng)村地區(qū)特別是新疆少數(shù)名族地區(qū)穩(wěn)定具有特殊重要的意義。因此，各級農(nóng)發(fā)行務(wù)必認(rèn)清2012年度棉花信貸工作面臨的嚴(yán)峻形勢，進(jìn)一步增強(qiáng)政治敏感性和工作責(zé)任心，全力以赴做好棉花收購信貸資金供應(yīng)和管理工作，確保棉花收購工作順利開展。

　　二、 準(zhǔn)確把握信貸政策，積極做好資金供應(yīng)

　　八月底，總行已經(jīng)召開了全行棉花收購信貸工作會(huì)議，全面部署了2012年度棉花收購資金供應(yīng)和管理工作。從掌握的信息看，各省級分行已經(jīng)將總行的政策要求傳達(dá)到市、縣級分行，收購資金供應(yīng)工作已全面展開，秩序良好。這里我想再強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn);

　　一是要合理布局資金供應(yīng)點(diǎn)，方便棉農(nóng)售棉。要認(rèn)真做好棉花收購企業(yè)貸款資格認(rèn)定工作，以不出現(xiàn)“賣棉難”為前提，合理布局收購資金供應(yīng)點(diǎn)。目前各行已認(rèn)定貸款客戶602家，比去年實(shí)際放款企業(yè)多5家。下一步，各行還要根據(jù)收購需要繼續(xù)積極開展后續(xù)企業(yè)的資格認(rèn)定工作，滿足農(nóng)民售棉需求。對于可能出現(xiàn)的收購資金供應(yīng)空白點(diǎn)，要及時(shí)向當(dāng)?shù)卣畢R報(bào)，提前做好有針對性的元，爭取工作主動(dòng)。

　　二是要保證資金及時(shí)足額供應(yīng)，確保“錢等棉”。各行要認(rèn)真測算資金需求，及時(shí)核定貸款額度，足額安排信貸規(guī)模，并對企業(yè)提前發(fā)放一定數(shù)量的鋪底資金，做到“錢等棉”;要加強(qiáng)與當(dāng)?shù)厝嗣胥y行，現(xiàn)金代理行和貸款企業(yè)的溝通協(xié)調(diào)，確保現(xiàn)金供應(yīng);要加強(qiáng)對貸款支付環(huán)節(jié)的監(jiān)管，督促企業(yè)及時(shí)、足額將售棉款兌付到棉農(nóng)手中，嚴(yán)防貸款企業(yè)出現(xiàn)延期支付等變相“打白條”的行為本年度棉花收購，我行于9月30日，全行已發(fā)放收購貸款324億元，為企業(yè)開展收購提供了有力的資金保障。國慶長假期間的資金供應(yīng)，總行于九月二十四日專題發(fā)出明傳電報(bào)，做出了周密安排，確保了貸款企業(yè)收購資金充足不斷檔，同時(shí)還安排專職人員值班，對可能出現(xiàn)的問題提前做好了預(yù)案，確保了節(jié)日期間收購平穩(wěn)進(jìn)行。

　　三是要積極配額宏觀調(diào)控，做好臨儲(chǔ)各項(xiàng)工作。今年棉花的臨時(shí)儲(chǔ)備已于9月10日正是啟動(dòng)，各級農(nóng)發(fā)行要積極配合有關(guān)部門做好臨儲(chǔ)的各項(xiàng)工作。要加大信貸支持力度，優(yōu)先供應(yīng)資金支持用于交儲(chǔ)的棉花收購;對擬交儲(chǔ)的棉花要核查企業(yè)收購的原始單據(jù)，監(jiān)督企業(yè)按照不低于中國棉花協(xié)會(huì)發(fā)布的籽棉收購參考價(jià)進(jìn)行收購，并及時(shí)向農(nóng)民兌付售棉款，保證國家的惠農(nóng)措施落實(shí)到實(shí)處，對棉花臨時(shí)儲(chǔ)備和收購貸款原則上要當(dāng)天做到“此增彼減”，總行營業(yè)部要加強(qiáng)監(jiān)管，并加強(qiáng)與中儲(chǔ)棉總公司的溝通和協(xié)調(diào)，及時(shí)供應(yīng)臨時(shí)收儲(chǔ)資金，確保企業(yè)收儲(chǔ)、結(jié)算順利進(jìn)行。

　　四是要建立棉花信貸戰(zhàn)略性客戶群，為棉花收購提供有力保障。各級行要按照我行打造支持糧棉油全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展主導(dǎo)銀行品牌的發(fā)展戰(zhàn)略，通過信貸優(yōu)惠、政策扶持等手段，重點(diǎn)支持一批能夠在國家或區(qū)域范圍內(nèi)發(fā)揮棉花公關(guān)調(diào)控作用的骨干企業(yè)和優(yōu)質(zhì)企業(yè)，培育農(nóng)發(fā)行棉花信貸戰(zhàn)略性客戶群，使之成為我行履行政策性銀行職能、保護(hù)農(nóng)民利益的重要載體，為信貸目標(biāo)有效落實(shí)、棉花收購順利進(jìn)行提供強(qiáng)有力的保證。

　　五是要加強(qiáng)貸款管理，確保信貸資金良性循環(huán)。在做好收購信貸資金供應(yīng)的同時(shí)，各行要認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)貸款風(fēng)險(xiǎn)管理措施，嚴(yán)格管理，規(guī)范操作，確保信貸資金“放得出、收得回”，實(shí)現(xiàn)貸款封閉管理和良性循環(huán)。要進(jìn)一步完善棉花庫存第三方監(jiān)管，積極推行就地監(jiān)管等更加方便的監(jiān)管模式，降低企業(yè)成本。對于企業(yè)使用我行貸款形式額度棉花需要移庫銷售的，分支行要切實(shí)加強(qiáng)對移庫環(huán)節(jié)的監(jiān)管，積極配合做好棉花移庫相關(guān)工作。

　　六是要加強(qiáng)政策宣傳，做好輿論引導(dǎo)工作。各行在支持棉花收購過程中，要高度重視輿論宣傳工作。要及時(shí)向社會(huì)公告，我行貸款企業(yè)名單，廣泛宣傳我行信貸政策;要主動(dòng)向當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門定期匯報(bào)我行貸款發(fā)放和支持收購情況;要加強(qiáng)與當(dāng)?shù)刂髁餍侣劽襟w的溝通聯(lián)系，積極宣傳我行工作;要制定應(yīng)急預(yù)案，對可能出現(xiàn)的負(fù)面輿情和重大突發(fā)事件提前做好應(yīng)對和防范。要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，爭取各方的理解和支持，為棉花收購信貸工作創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

　　三、 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，提高執(zhí)行力，確保政策落實(shí)

　　各級行要把支持棉花收購作為當(dāng)前業(yè)務(wù)工作的重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，精心安排部署，確保政策落實(shí)。尤其是棉花主產(chǎn)區(qū)各級行行長要親自掛帥指揮，分管行要負(fù)起具體責(zé)任，要深入基層，開展調(diào)查研究沒及時(shí)掌握工作中出現(xiàn)的新情況新問題，準(zhǔn)確分析，妥善解決。管理行要加強(qiáng)檢查指導(dǎo)，幫助開戶行準(zhǔn)確理解和執(zhí)行各行信貸政策，提高政策措施的執(zhí)行力;開戶行要增強(qiáng)工作主動(dòng)性，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，將上級行要求不折不扣落實(shí)到位，同時(shí)還要加強(qiáng)對企業(yè)的服務(wù)和指導(dǎo)，銀企合作，共同做好2012年度棉花收購工作。

　　同志們，2012年度棉花收購資金供應(yīng)工作任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。我們要切實(shí)樹立大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，按照這次全國棉花工作電視電話會(huì)議的度統(tǒng)一部署，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，確保2012年度棉花和收購信貸資金供應(yīng)和管理工作順利進(jìn)行，以優(yōu)異的成績迎接黨的十八大勝利召開!