——在全國(guó)棉花工作電視電話會(huì)議上的講話

　　國(guó)家質(zhì)檢總局局長(zhǎng) 蒲長(zhǎng)城

　　同志們：

　　今天，國(guó)家發(fā)改委等八部門在這里聯(lián)合召開(kāi)全國(guó)棉花工作電視電話會(huì)議。剛才，張曉強(qiáng)副主任就做好今年的棉花工作做了重要講話，各級(jí)質(zhì)檢部門和纖檢機(jī)構(gòu)要結(jié)合實(shí)際認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我根據(jù)會(huì)議安排，結(jié)合質(zhì)監(jiān)部門職能，就做好2012年度棉花質(zhì)量監(jiān)督工作，講三點(diǎn)意見(jiàn)。

　　一、全面強(qiáng)化棉花質(zhì)量監(jiān)管工作

　　今年棉花質(zhì)量監(jiān)督工作面臨形勢(shì)較為復(fù)雜，為防止出現(xiàn)區(qū)域性質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)，確保不生惡性摻雜使假違法行為，各級(jí)質(zhì)檢部門和纖檢機(jī)構(gòu)要高度重視，切實(shí)負(fù)起監(jiān)管責(zé)任，將棉花質(zhì)量監(jiān)督檢查工作抓出成效。重點(diǎn)做好以下工作：

　　(一)強(qiáng)化新棉收購(gòu)加工環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查工作。收購(gòu)加工環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查是棉花質(zhì)量監(jiān)管的基礎(chǔ)性工作，對(duì)提高監(jiān)管工作有效性，維護(hù)棉花質(zhì)量和市場(chǎng)秩序穩(wěn)定意義重大。這里要強(qiáng)調(diào)做好以下幾個(gè)方面的工作。一是要繼續(xù)保持棉花打假高度警惕，嚴(yán)厲打擊摻雜使假、以次充好等嚴(yán)重質(zhì)量違法行為;二是要嚴(yán)厲打擊企業(yè)收購(gòu)籽棉壓級(jí)壓價(jià)坑農(nóng)害農(nóng)行為;三是要組織開(kāi)展對(duì)面包條碼、重量、樣品問(wèn)題的專項(xiàng)綜合治理;四是要配合相關(guān)部門加大“兩小一土”集中整治力度;五是要完善棉花加工企業(yè)質(zhì)量信息檔案數(shù)據(jù)庫(kù)，根據(jù)質(zhì)量信用等級(jí)對(duì)企業(yè)實(shí)施分類監(jiān)督管理;六是要開(kāi)展扶優(yōu)限劣活動(dòng)，鼓勵(lì)企業(yè)誠(chéng)信自律，通過(guò)引導(dǎo)示范，推動(dòng)棉花加工企業(yè)提高質(zhì)量意識(shí)。

　　(二)積極配合有關(guān)方面防止出現(xiàn)“轉(zhuǎn)圈棉”。新棉上市以來(lái)，國(guó)家為了兼顧保護(hù)棉農(nóng)利益和保障紡織工業(yè)用棉需求，啟動(dòng)實(shí)施棉花臨時(shí)收儲(chǔ)政策，同時(shí)投放儲(chǔ)備棉。為了防止出現(xiàn)“轉(zhuǎn)圈棉”，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布實(shí)施了(《防止投放的國(guó)家儲(chǔ)備棉出現(xiàn)“轉(zhuǎn)圈棉”問(wèn)題的暫行規(guī)定》)(以下簡(jiǎn)稱《“轉(zhuǎn)圈棉”問(wèn)題暫行規(guī)定》)，并將會(huì)同有關(guān)部門采取一系列措施打擊“轉(zhuǎn)圈棉”，各級(jí)纖檢機(jī)構(gòu)要充分發(fā)揮服務(wù)宏觀調(diào)控、維護(hù)棉花質(zhì)量安全的作用，切實(shí)采取措施做好質(zhì)量監(jiān)管工作，配合各地發(fā)展改革部門做好《“轉(zhuǎn)圈棉”問(wèn)題暫行規(guī)定》的貫徹實(shí)施工作。一是要加強(qiáng)對(duì)400型棉花加工企業(yè)的監(jiān)督檢查，對(duì)交儲(chǔ)數(shù)量明顯不符的，要進(jìn)行核查;二是要建立監(jiān)督舉報(bào)機(jī)制和加工企業(yè)責(zé)任追溯機(jī)制，對(duì)舉報(bào)的問(wèn)題進(jìn)行核實(shí)，對(duì)存在弄虛作假等行為的加工企業(yè)將進(jìn)行責(zé)任追究。

　　(三)加強(qiáng)對(duì)各地監(jiān)督檢查工作的監(jiān)督管理。中纖局要繼續(xù)完善棉花質(zhì)量監(jiān)督檢查工作機(jī)制和相關(guān)制度規(guī)定，及時(shí)掌控各地在監(jiān)督檢查中的工作力度、社會(huì)效果及存在問(wèn)題，加大工作監(jiān)督檢查力度，在收購(gòu) 加工旺季對(duì)主要產(chǎn)棉地區(qū)開(kāi)展工作督查指導(dǎo)。各省級(jí)纖檢機(jī)構(gòu)要制定監(jiān)督檢查工作具體實(shí)施方案，進(jìn)一步強(qiáng)化工作考核管理，努力提高監(jiān)督檢查工作的有效性。

　　二、繼續(xù)深化棉花質(zhì)量檢驗(yàn)體制改革

　　棉花質(zhì)檢體制改革自全面推行以來(lái)，在各有關(guān)方面的共同努力下，取得了很大的成績(jī)。新年度，各級(jí)質(zhì)檢部門和纖檢機(jī)構(gòu)要繼續(xù)采取措施，努力推動(dòng)改革深入發(fā)展。

　　(一)積極配合有關(guān)部門完善棉花加工業(yè)布局。目前全國(guó)棉花加工業(yè)布局規(guī)劃已經(jīng)基本完成，各地纖檢機(jī)構(gòu)要繼續(xù)做好棉花加工企業(yè)質(zhì)量保證能力前置審查和復(fù)查工作，配合發(fā)展改革部門動(dòng)態(tài)調(diào)整完善布局規(guī)劃。部分地區(qū)小包棉企業(yè)更新改造進(jìn)程緩慢甚至停滯不前，嚴(yán)重影響了改革深入推進(jìn)，如果不從根本上加以解決，會(huì)嚴(yán)重影響改革深入開(kāi)展。要及時(shí)向當(dāng)?shù)卣拖嚓P(guān)部門報(bào)告小包棉企業(yè)更新改造和企業(yè)退市工作，會(huì)同相關(guān)部門堅(jiān)決落實(shí)各地小包棉退市計(jì)劃，下大力度促進(jìn)小包棉企業(yè)退市，加快棉花加工企業(yè)更新改造進(jìn)度，突出地重視和解決好改革中的難點(diǎn)和重點(diǎn)問(wèn)題。

　　(二)積極組織開(kāi)展儀器化公證檢驗(yàn)工作。上一年度在臨時(shí)收儲(chǔ)政策的引導(dǎo)下，儀器化公證檢驗(yàn)需求大幅攀升，纖檢機(jī)構(gòu)克服困難、加班加點(diǎn)，順利保證了棉花企業(yè)參與棉花臨時(shí)收儲(chǔ)。今年度預(yù)計(jì)企業(yè)將以交儲(chǔ)為主，儀器化公證檢驗(yàn)工作面臨新的考驗(yàn)。各級(jí)纖檢機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)政策宣傳，及時(shí)提供公證檢驗(yàn)服務(wù)，促進(jìn)新體制棉花加工企業(yè)提高送檢率，進(jìn)一步提高新體制棉花覆蓋率和影響力，促進(jìn)棉花質(zhì)檢體制改革。中纖局要繼續(xù)完善棉花質(zhì)量信息系統(tǒng)，統(tǒng)計(jì)分析檢驗(yàn)數(shù)據(jù)，發(fā)布《棉花質(zhì)量狀況分析報(bào)告》，發(fā)揮服務(wù)企業(yè)發(fā)展、服務(wù)政府宏觀調(diào)控的作用。{page_break}

　　(三)組織做好新的棉花質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的貫徹實(shí)施工作。按照“抓緊出臺(tái)全面采用儀器化質(zhì)量指標(biāo)體系的國(guó)家棉花質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)’’的要求，中纖局牽頭會(huì)同有關(guān)方面對(duì)GB1103—2007《棉花細(xì)絨棉》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了修訂，對(duì)棉花品級(jí)指標(biāo)進(jìn)行了重大改革，出臺(tái)了顏色級(jí)和軋工質(zhì)量檢驗(yàn)指標(biāo)。目前，新標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)完成WTO通報(bào)，將于近期發(fā)布，201 3年9月1日起實(shí)施。新的標(biāo)準(zhǔn)建立了全面采用儀器化檢驗(yàn)的質(zhì)量指標(biāo)體系，將儀器化檢驗(yàn)全面取代感官檢驗(yàn)，促進(jìn)了檢驗(yàn)科學(xué)和檢驗(yàn)質(zhì)量提高，并實(shí)現(xiàn)了與國(guó)際棉花標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)技術(shù)體系基本接軌。2012棉花年度，中纖局要積極會(huì)同棉花協(xié)會(huì)、棉紡協(xié)會(huì)等相關(guān)單位開(kāi)展GBll03棉花國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的宣貫和檢驗(yàn)培訓(xùn)工作，認(rèn)真組織開(kāi)展棉花顏色分級(jí)檢驗(yàn)試點(diǎn)工作，配合有關(guān)部門做好新標(biāo)準(zhǔn)下棉花貿(mào)易結(jié)算體系的研究制定，做好新標(biāo)準(zhǔn)推行的各項(xiàng)準(zhǔn)備。

　　(四)積極做好義器化檢驗(yàn)指標(biāo)應(yīng)用紡織配棉系統(tǒng)的推廣。

　　由中纖局牽頭的儀器化檢驗(yàn)指標(biāo)應(yīng)用紡織配棉系統(tǒng)的研發(fā)已經(jīng)基本完成。兩年來(lái)在一部分大型紡織企業(yè)進(jìn)行了試點(diǎn)，對(duì)提高精細(xì)化配棉度、提高成紗質(zhì)量、降低生產(chǎn)成本等方面取得了很大成果。在當(dāng)前紡織行業(yè)較為困難的情況下，積極推廣應(yīng)用紡織配棉系統(tǒng)，對(duì)于提高紡織品競(jìng)爭(zhēng)力、提高產(chǎn)品附加值具有重要意義。中纖局要繼續(xù)會(huì)同研發(fā)單位、紡織企業(yè)做好配棉系統(tǒng)的應(yīng)用工作，加大推廣力度，加強(qiáng)對(duì)紡織企業(yè)的服務(wù)，力爭(zhēng)取得更大的突破。

　　三、全力以赴做好儲(chǔ)備棉公證檢驗(yàn)工作

　　2011年度實(shí)施的臨時(shí)收儲(chǔ)政策，對(duì)穩(wěn)定棉花市場(chǎng)、保護(hù)棉農(nóng)利益發(fā)揮了關(guān)鍵作用。各級(jí)纖檢機(jī)構(gòu)順利完成了檢驗(yàn)任務(wù)，確保了檢驗(yàn)質(zhì)量和檢驗(yàn)效率，對(duì)國(guó)家宏觀調(diào)控起到了促進(jìn)作用。2012棉花年度，檢驗(yàn)任務(wù)依然繁重，中纖局和各承檢機(jī)構(gòu)要按照國(guó)家收儲(chǔ)工作的統(tǒng)一部署，嚴(yán)格把關(guān)，保證質(zhì)量，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，確保收儲(chǔ)工作進(jìn)度。

　　(一)明確工作任務(wù)和措施。要研究制定國(guó)儲(chǔ)棉收儲(chǔ)入庫(kù)檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案和國(guó)儲(chǔ)棉臨時(shí)收儲(chǔ)工作方案，做好承擔(dān)國(guó)儲(chǔ)棉交儲(chǔ)公證檢驗(yàn)各項(xiàng)準(zhǔn)備。要嚴(yán)格按照檢驗(yàn)預(yù)案和檢驗(yàn)規(guī)程開(kāi)展入庫(kù)驗(yàn)收核查工作，對(duì)不符合國(guó)家收儲(chǔ)質(zhì)量要求的要予以退儲(chǔ)。對(duì)質(zhì)量信用不良的企業(yè)要加大入庫(kù)抽查驗(yàn)收力度。對(duì)工作中出現(xiàn)的影響檢驗(yàn)進(jìn)度的問(wèn)題，中纖局要加強(qiáng)和相關(guān)部門的溝通，及時(shí)解決。

　　(二)加強(qiáng)監(jiān)督考核。各級(jí)纖檢機(jī)構(gòu)要建立工作質(zhì)量考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，明確責(zé)任，規(guī)范檢驗(yàn)人員檢驗(yàn)行為，保證工作質(zhì)量;中纖局要加強(qiáng)檢驗(yàn)工作的監(jiān)督考核。

　　(三)做好援疆服務(wù)工作。今年新疆地區(qū)纖檢機(jī)構(gòu)的工作壓力更大，質(zhì)量監(jiān)督和公證檢驗(yàn)任務(wù)更為繁重。為此，今年質(zhì)檢總局從全國(guó)纖檢系統(tǒng)抽調(diào)了更多力量，赴新疆開(kāi)展技術(shù)服務(wù)工作。中纖局和各技術(shù)服務(wù)隊(duì)，要積極做好技術(shù)服務(wù)工作，加強(qiáng)質(zhì)量管理，擴(kuò)大服務(wù)范圍協(xié)助新疆公證檢驗(yàn)實(shí)驗(yàn)室加快檢驗(yàn)進(jìn)度，推動(dòng)新疆地區(qū)質(zhì)檢體制改革率先完成，為提高新疆等主產(chǎn)區(qū)棉花質(zhì)量發(fā)揮積極作用。

　　同志們，今年棉花質(zhì)量監(jiān)督工作責(zé)任重大。各級(jí)質(zhì)檢部門和纖檢機(jī)構(gòu)要認(rèn)真貫徹落實(shí)此次會(huì)議精神，扎實(shí)工作，切實(shí)做好2012年度棉花質(zhì)量監(jiān)督工作。

　　謝謝大家!