棉花價格暴漲反映出三大問題

　　此次調(diào)研分析認(rèn)為，2010年度棉價之所以持續(xù)快速上漲并保持高位運(yùn)行，從表面上看是由于我國植棉面積下降、棉花因?yàn)?zāi)減產(chǎn)、紡織品服裝出口恢復(fù)性增長、棉花供需缺口增大以及游資炒作棉花市場等原因所導(dǎo)致，但在此輪棉價暴漲的背后，反映出的則是長期以來存在并制約棉花產(chǎn)業(yè)發(fā)展的幾個突出問題。

　　第一，棉農(nóng)種植積極性逐年下降，棉花生產(chǎn)能力不斷下滑。一是棉花種植比較效益日益弱化，加之棉價年度波動幅度較大，棉農(nóng)植棉積極性不高，在現(xiàn)有政策安排下提高農(nóng)民植棉意愿存在較大困難。據(jù)河北省辛集市棉農(nóng)反映，國家連年提高糧食最低收購價，種糧收益穩(wěn)定且越來越高，當(dāng)?shù)匾延胁簧倜揶r(nóng)棄棉改種糧食等其他作物。二是棉花生產(chǎn)用工較多，收獲機(jī)械化問題尚未突破，棉花生產(chǎn)面臨勞動力制約。據(jù)調(diào)查，與其他作物相比較，棉花種植畝均投工在20個以上，是小麥和玉米的兩倍，隨著城鎮(zhèn)化不斷推進(jìn)，農(nóng)村勞動力外出就業(yè)持續(xù)增加，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)雇工成本越來越高，植棉勞動強(qiáng)度大的特點(diǎn)使得其呈逐步下降趨勢。

　　第二，政府對棉花市場調(diào)控能力較弱，對穩(wěn)定價格的作用有限。從近幾年情況來看，國家通過儲備棉吞吐來調(diào)控棉花市場、穩(wěn)定棉花價格雖然取得了一定成效，但調(diào)控效果并不理想，特別是對于保障農(nóng)民收益作用有限。2008年度新棉上市時節(jié)，面對低迷的棉花價格，為保障棉農(nóng)收益，國家通過收儲進(jìn)行調(diào)節(jié)，然而由于收儲對象為棉花流通加工企業(yè)而非棉農(nóng)、且大規(guī)模收儲時棉農(nóng)籽棉已大部分售完，此輪收儲在保障棉農(nóng)利益方面效果甚微，這也是導(dǎo)致棉農(nóng)2009年和2010年連續(xù)兩年減少植棉面積的重要原因。2010年9月以來，面對日益走高的棉價，國家僅在9月28日增加投放儲備棉40萬噸，由于數(shù)量有限、政策出臺偏晚，對市場并未起到應(yīng)有的減壓作用，而且，在棉價10月下旬沖破25000元/噸進(jìn)入非正常上漲階段后，國家仍未繼續(xù)投放儲備棉穩(wěn)定市場，此外，收儲價格的競拍形成機(jī)制在某些時候不但對穩(wěn)定市場缺乏效果，反而增加了市場緊張氣氛，甚至在一定程度上助推了棉價的瘋狂。

　　第三，棉花產(chǎn)業(yè)信息數(shù)據(jù)失真，為投機(jī)資金炒作創(chuàng)造了空間。在2010年度棉花有所減產(chǎn)的背景下，由于國家對棉花統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、市場信息尤其是產(chǎn)量、播種意向、庫存、作物長勢、天氣等信息缺乏權(quán)威、及時、連續(xù)的發(fā)布，部分國家部委、行業(yè)協(xié)會發(fā)布的數(shù)據(jù)信息由于口徑不一致，權(quán)威性和可信性受到了市場的質(zhì)疑，這進(jìn)一步為游資炒作提供了較大空間。據(jù)石家莊市常山股份有限公司馬韻杰副總經(jīng)理反映，近期一些游資和不法經(jīng)營者利用棉花生產(chǎn)信息不對稱的現(xiàn)狀，不斷發(fā)布一些地區(qū)受災(zāi)、減產(chǎn)的信息，給市場造成棉花極度緊缺的氛圍。馬韻杰表示，游資和不法經(jīng)營者之所以能夠推動棉花價格不斷上漲乃至嚴(yán)重偏離市場供需基本面，中央政府層面缺乏權(quán)威、統(tǒng)一的棉花供需數(shù)據(jù)與信息發(fā)布體系是重要原因。