李克強總理在政府工作報告中指出，中國將完善促進外貿(mào)發(fā)展措施，新設12個跨境電子商務綜合試驗區(qū)。這一消息對于中國跨境電商這匹快馬而言，無疑是揚鞭再奮蹄的重大利好。

　　近年來，全球經(jīng)濟增長低迷，多邊貿(mào)易體制陷入困境。我國經(jīng)濟下行壓力加大，制造業(yè)成本陡增，外貿(mào)連續(xù)兩年負增長。而作為新興力量的跨境電商發(fā)展迅猛，多年來持續(xù)保持高速增長。

　　根據(jù)埃森哲發(fā)布的市場展望報告，從2014年至2020年，全球跨境電商B2C將保持27%年均增長。艾媒咨詢市場研究報告顯示，2016年中國進出口跨境電商整體交易規(guī)模達6.3萬億元，而在跨境電商消費者最常購物的商家來源地中，中國已成為全球最大的跨境網(wǎng)購市場。

　　事實上，跨境電商已經(jīng)成為中國經(jīng)濟發(fā)展的新引擎、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的新業(yè)態(tài)和對外開放的新窗口，為中小企業(yè)提供了巨大發(fā)展空間，也是未來國際貿(mào)易競爭制高點。

　　在今年兩會期間，全國政協(xié)常委、民革中央常委李崴專門提交提案，建議加快發(fā)展跨境電商零售，擴大出口連接全球消費者，幫助我國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動供給側(cè)改革，發(fā)展新型服務業(yè)，實現(xiàn)部分海外消費回流。

　　“要充分發(fā)揮我國電子商務位居全球第一梯隊的引領優(yōu)勢，搶占東盟國家跨境電子商務的制高點。”全國政協(xié)委員、廣西壯族自治區(qū)政協(xié)副主席彭釗，建議設立南寧跨境電子商務綜合試驗區(qū)，這是推動外貿(mào)增長的新引擎和外貿(mào)轉(zhuǎn)型的新捷徑。

　　全國政協(xié)委員、廈門海事法院院長夏先鵬認為，跨境電商為中國企業(yè)提供了與目的國賣家同臺競技的”舞臺”，他建議鼓勵“海外倉”模式創(chuàng)新，培養(yǎng)跨境電子商務人才，加強地區(qū)及國家間合作，建立相應的配套體系。

　　加快發(fā)展跨境電商零售是中國面臨的重大歷史機遇，需要審時度勢不斷創(chuàng)新監(jiān)管制度與方式。去年4月8日以來，我國針對跨境電商零售進口公布了一系列的政策措施，在業(yè)態(tài)快速發(fā)展的同時，也面臨著新的制度障礙和實踐難題。

　　其中，有關部門對跨境電商零售進口(保稅模式)套用傳統(tǒng)的“行郵物品”或“一般貿(mào)易”兩分法去定義和監(jiān)管，陷入了理論與實踐困境。李崴在提案中建議，將跨境電商零售進口確立為一種新的貿(mào)易形態(tài)，對其采用不同于“行郵物品”和“一般貿(mào)易”的第3種方式進行監(jiān)管。

　　基于此，他認為一定要有上位法的明確授權，否則有關部門不可能去“違法”創(chuàng)新監(jiān)管方式。李崴建議對跨境電商零售進口建立“例外條款”，在綜試區(qū)實施更加自由和便利的監(jiān)管措施。

　　李崴還建議取消單次和年度交易限值，避免“既征不到稅、也難有效監(jiān)管”。同時，作為符合國際趨勢的市場準入管理方式，他建議對跨境電商零售進口推行負面清單管理模式，從而助推這一新業(yè)態(tài)實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

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