日本政府內(nèi)閣會議議決TPP協(xié)定及相關(guān)法案
日本政府于本(2016)年3月8日內(nèi)閣會議議決TPP協(xié)定及相關(guān)法案,并向國會提出。然因日本將于7月進行參議院選舉,難以充分確保本年國會審議時間,能否如期于國會例會完成審議,仍未明朗。
日本政府本次內(nèi)閣會議議決之TPP相關(guān)法案,包括國內(nèi)制度修正7法案及農(nóng)林水產(chǎn)有關(guān)之4法案,概要如下:智慧財產(chǎn)權(quán)相關(guān):地理標(biāo)示法(重要修訂內(nèi)容:成員國間相互承認(rèn)/保護特產(chǎn)物之地理標(biāo)示)、著作權(quán)法(延長著作權(quán)保護期間,自作著死亡后50年延長至70年;將盜版等著作權(quán)侵害行為列為公訴罪)、專利法(于學(xué)會或?qū)W術(shù)雜誌發(fā)表之內(nèi)容,得于1年內(nèi)提出專利申請;審查時間延遲時,可延長專利權(quán)時間)、商標(biāo)法(針對商標(biāo)之不當(dāng)利用,規(guī)定最低損害賠償金額);其他:獨占禁止法(倘企業(yè)主動修正其相關(guān)違反行為,將導(dǎo)入相關(guān)手續(xù),不予處分)、醫(yī)藥品醫(yī)療機器法(經(jīng)海外安全性認(rèn)證機關(guān)認(rèn)證之醫(yī)療機器,限風(fēng)險較低者得于日本國內(nèi)流通)、關(guān)稅暫定措施法、日澳經(jīng)濟伙伴協(xié)定(EPA)關(guān)連法等;農(nóng)產(chǎn)品相關(guān):畜產(chǎn)物價格安定法、糖價調(diào)整法、農(nóng)畜產(chǎn)業(yè)振興機構(gòu)法(將畜產(chǎn)農(nóng)民之赤字補貼架構(gòu)予以法制化;針對可可亞粉等糖類加工品之進口,課徵調(diào)整金)。
日本國會參眾兩院將設(shè)置特別委員會,于4月起審議TPP協(xié)定及相關(guān)法案,日本政府以5月中獲國會通過為目標(biāo)。預(yù)料農(nóng)民經(jīng)營安定相關(guān)對策將為國會審議之焦點,就此,日本政府修訂相關(guān)法案,包括將畜產(chǎn)農(nóng)民之赤字補貼架構(gòu)予以法制化。然而,日本稻米、乳製品等5項重要農(nóng)產(chǎn)品中,約有3成品目之關(guān)稅將予廢除(按:依據(jù)TPP協(xié)定,日本進口之農(nóng)林水產(chǎn)品及工業(yè)製品等9,321品目中,約8,862品目之關(guān)稅將被廢除,自由化率達95%),遭到在野黨強烈反對。
因日本國會曾于2013年通過「不承認(rèn)廢除關(guān)稅」之決議,預(yù)料國會審議TPP協(xié)定及相關(guān)法案時,將發(fā)生爭議。此外,日本政府上(2015)年底提出之TPP經(jīng)濟效果分析中,指出農(nóng)林水產(chǎn)品之產(chǎn)量減少額最多僅2,100億日圓,亦遭外界質(zhì)疑低估,在野黨亦將追究該研究報告之根據(jù)。
日本首相安倍晉叁強調(diào)TPP是安倍經(jīng)濟學(xué)之成長策略的重要關(guān)鍵。日本本年國會例會迄6月1日,然于例會期間,安倍首相尚須出席包括5月下旬在日本舉行之G7領(lǐng)袖會議等外交行程,似難充分確保爭取反對黨支持之審議時間。此外,面臨7月之參議院選舉,執(zhí)政黨內(nèi)部亦出現(xiàn)無須急于通過TPP,或可配合美國審議時程等意見(按:外界多認(rèn)為美國須俟11月總統(tǒng)大選結(jié)束后始能完成批準(zhǔn)程序)。
日媒報導(dǎo),倘TPP協(xié)定及相關(guān)法案未能于4月底日本長假前獲眾議院通過,恐將延宕至秋天召開臨時國會時期。

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