早些年港臺資的大量進駐，在推動?xùn)|莞工業(yè)化和城市化的同時，也使東莞基本上被“固化”在低成本的OEM上，在國有和集體企業(yè)比重很低、民營企業(yè)沒有充分成長起來的情況下，產(chǎn)業(yè)升級十分困難      連續(xù)20年經(jīng)濟高速增長、素有“富可敵省”之稱的東莞，2007年GDP增幅卻創(chuàng)下新低。東莞市市長李毓全日前表示，東莞2007年GDP預(yù)計達人民幣3151億元，比前一年增長18.1%，低于廣東省的平均增長水平，預(yù)計2008年GDP增長幅度約為14%。東莞的經(jīng)濟發(fā)展神話正在面臨考驗。      制約因素日益凸現(xiàn)      東莞靠外商投資“來料加工”起家，已經(jīng)成為世界最大的加工業(yè)基地之一。目前，東莞的外商來自30多個國家及地區(qū)，1.4萬多家外商中，港商占六成，有8000多家。美國IBM亞洲區(qū)一位高層曾言：“如果東莞到深圳的高速公路塞車，全球?qū)衅叱傻碾娔X產(chǎn)品缺貨。”      但是據(jù)最近的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，東莞外資企業(yè)關(guān)廠歇業(yè)的數(shù)量逐年增加。2006年，東莞有統(tǒng)計的外資企業(yè)關(guān)閉數(shù)量為1003家，比前一年增加三成，2007年繼續(xù)呈現(xiàn)上升趨勢。此數(shù)據(jù)顯示，東莞正在經(jīng)歷產(chǎn)業(yè)外移，新產(chǎn)業(yè)卻未能遞補進來，已出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)空洞化的危機。東莞市市委書記劉志庚也指出，制約東莞發(fā)展的各種矛盾日益凸現(xiàn)。以資源緊缺為例，當(dāng)前可供利用的土地占全市總面積不到10%，按照當(dāng)前消耗量計算，幾年內(nèi)將消耗殆盡，全市超過一半的鎮(zhèn)街將出現(xiàn)供水緊張狀況。      而東莞市的勞動部門公布的最新《勞動力市場工資指導(dǎo)價位》，引導(dǎo)企業(yè)今年大幅調(diào)升職工的薪酬；最新的《指導(dǎo)》建議，東莞地區(qū)具有技術(shù)學(xué)校、中專等專業(yè)學(xué)歷的職工，平均月薪應(yīng)是3200元，這比上一年公布的《指導(dǎo)》———月薪1150元，爆升了1.7倍。同時，《指導(dǎo)》建議的本科學(xué)士、碩士學(xué)歷職工薪酬也比上一年急增約七成。勞動力成本明顯上升，東莞的企業(yè)近年正在退出東莞。      比如，臺商郭士鈱在東莞投資電子業(yè)已有20年。2005年時他在東莞曾擁有5家車間，現(xiàn)在已有兩家遷往昆山，一家正準(zhǔn)備遷到杭州。郭士鈱就表示，其他地區(qū)的生產(chǎn)條件更好，除了土地、環(huán)保、勞動力價格等原因外，產(chǎn)業(yè)配套也已大幅提升，人文環(huán)境比東莞更好?！霸跂|莞，天黑之后我和家人都盡量不出門，在昆山、杭州，晚上12點，我和太太還會到外面去散步?！?nbsp;     產(chǎn)業(yè)空心化不是宿命      近年內(nèi)地調(diào)整經(jīng)濟發(fā)展模式，要求珠三角企業(yè)提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)含量，創(chuàng)立自己的品牌，這種新思維令東莞處于尷尬境地。      東莞市經(jīng)貿(mào)局有關(guān)負(fù)責(zé)人坦承，產(chǎn)業(yè)升級對東莞而言并不容易?！霸缧┠旮叟_資的大量進駐，快速推動了東莞的工業(yè)化和城市化，但同時也使東莞基本上被‘固化’在低成本的OEM上，在國有和集體企業(yè)比重很低、民營企業(yè)沒有充分成長起來的情況下，產(chǎn)業(yè)升級十分困難?！?nbsp;     也有專家認(rèn)為，不要光看關(guān)閉了多少，外遷了多少，而要看這個行業(yè)是不是發(fā)生了內(nèi)部結(jié)構(gòu)的變化,這有可能意味著行業(yè)正在洗牌。僅就鞋業(yè)而言，華堅集團董事長張華榮的判斷是：東莞鞋業(yè)已經(jīng)站到了新一輪洗牌和發(fā)展的“入海口”。      暨南大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學(xué)博士陶峰對關(guān)閉和外遷保持了適度的樂觀：淘汰掉一部分小的、競爭力弱的企業(yè)，通過競爭保留下實力雄厚的企業(yè)，對整個產(chǎn)業(yè)而言是有益處的。“這種轉(zhuǎn)移的前景是樂觀的，把產(chǎn)業(yè)鏈中的組裝制造環(huán)節(jié)全部剝離，把東莞作為一個訂單中心、研發(fā)中心，作為企業(yè)的總部，這有利于東莞的產(chǎn)業(yè)升級?！钡瑫r提醒，“如果沒有足夠的企業(yè)把總部留在這里，沒有足夠的企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，這個地方就很有可能出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)空心化?！睂|莞而言，這是一個十字路口。      不過劉志庚對此倒顯得早有準(zhǔn)備，他曾指出，在產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型過程中，產(chǎn)業(yè)空心化的危險是存在的。但并不是每個地區(qū)在產(chǎn)業(yè)升級過程中都會出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)空心化。會不會出現(xiàn)這個問題，關(guān)鍵看是主動推動產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型還是被動接受產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型。      東莞正推進雙轉(zhuǎn)型的思路，就是堅持政府引導(dǎo)與企業(yè)主導(dǎo)相結(jié)合、淘汰一批與鞏固一批相結(jié)合、定向轉(zhuǎn)出一批與高標(biāo)準(zhǔn)引進一批相結(jié)合、“退二”一批與“進三”一批相結(jié)合、培植一批與壯大一批相結(jié)合，力爭通過5年的努力，使東莞在產(chǎn)業(yè)信息化、規(guī)模化、高級化、自主化、本土化等方面取得明顯成效。在這一進程中，東莞城市發(fā)展的目標(biāo)仍然是現(xiàn)代制造業(yè)名城，做強做大先進制造業(yè)依然是東莞的重點工作。所以，劉志庚認(rèn)為，東莞在雙轉(zhuǎn)型過程中不會出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)空心化。