繼泉州市政府出臺2015年1號文件幫扶鞋服行業(yè)后，昨日鞋服產(chǎn)業(yè)重鎮(zhèn)晉江市也下發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)紡織鞋服企業(yè)健康發(fā)展的意見》(簡稱《意見》)，支持紡織鞋服企業(yè)解困突圍，本報(bào)邀請晉江市經(jīng)貿(mào)局副局長林永紅進(jìn)行解讀。

　　據(jù)了解，該《意見》自下發(fā)之日起施行，至2015年12月31日截止。

　　關(guān)鍵詞 破解融資難、貴

　　1.政策：拓展融資抵押途徑，降低聯(lián)保貸款比重。延長簡化辦理企業(yè)土地使用證和房屋所有權(quán)證工作期限至2015年6月30日，深度解決企業(yè)“兩證”辦理遺留問題。盡快啟動完成新一輪土地基準(zhǔn)地價(jià)調(diào)整，提高工業(yè)企業(yè)固定資產(chǎn)評估價(jià)值。

　　解讀：今年紡織鞋服企業(yè)面臨的資金困境，相當(dāng)部分由擔(dān)保代償引發(fā)，通過延長補(bǔ)辦兩證、調(diào)整固定資產(chǎn)評估價(jià)值等途徑解決融資抵押問題，有利于減少企業(yè)間互保貸款比重。

　　2.政策：擴(kuò)大企業(yè)貸款保證保險(xiǎn)業(yè)務(wù)覆蓋范圍，構(gòu)建政府、保險(xiǎn)公司和銀行共同參與、市場化運(yùn)作的企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，并對通過保證保險(xiǎn)貸款方式取得貸款按期還本付息的企業(yè)給予一定比例的保證保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)助，具體辦法由金融辦另行制定并組織實(shí)施。

　　解讀：擴(kuò)大企業(yè)貸款保證保險(xiǎn)業(yè)務(wù)范圍，相比于由融資擔(dān)保公司提供擔(dān)保貸款，能夠獲得的融資額度更大、保費(fèi)更低，而且依托政府、銀行、保險(xiǎn)公司三方資源介入，資金風(fēng)險(xiǎn)更小。

　　3.政策：敦促各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)取消不合理收費(fèi)，降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，從嚴(yán)查處并糾正各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)“以貸轉(zhuǎn)存”、“存貸掛鉤”等變相收費(fèi)或提高利率行為。在各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)推廣采用續(xù)貸審批、無間斷循環(huán)貸款、年度審核制度等措施，降低企業(yè)高息“過橋”融資成本。

　　解讀：如果銀行不續(xù)貸，將使企業(yè)陷入沉重的民間借貸負(fù)擔(dān)，甚至導(dǎo)致資金鏈斷裂。上述措施可以從根本上消除到期貸款過橋問題。

　　4.政策：由公安局牽頭，法院、檢察院配合，對因涉及民間高利貸導(dǎo)致經(jīng)營困難、資金鏈斷裂的紡織鞋服企業(yè)，通過責(zé)成高利放貸者停止收取高息、已付高息抵扣本金等辦法，妥善予以處置化解。對采用暴力逼債、追債等違法行為的高利貸發(fā)放者，堅(jiān)決予以打擊，涉嫌犯罪的，從嚴(yán)追究刑事責(zé)任。

　　解讀：民間高利放貸者的干擾，是加快資金困難企業(yè)走向倒閉、失聯(lián)的主要因素，需要相關(guān)部門強(qiáng)力介入，給企業(yè)走出困境騰出相應(yīng)時(shí)間。

　　5.政策：由金融辦牽頭會同人行、銀監(jiān)辦協(xié)調(diào)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，通過擔(dān)保貸款關(guān)聯(lián)企業(yè)債務(wù)平移、分期償還、擔(dān)保債權(quán)換股權(quán)、打包出售等方式，全力支持企業(yè)化解擔(dān)保代償風(fēng)險(xiǎn)。對資金鏈斷裂，但產(chǎn)品競爭力強(qiáng)、業(yè)績穩(wěn)定、信用良好的擔(dān)保貸款關(guān)聯(lián)企業(yè)，根據(jù)《中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法》有關(guān)規(guī)定，全力支持其通過引入外來資本，實(shí)施企業(yè)資產(chǎn)重整，促使企業(yè)通過重整獲得存續(xù)發(fā)展機(jī)會。

　　解讀：當(dāng)前，企業(yè)擔(dān)保貸償風(fēng)險(xiǎn)由于缺乏有效救助途徑，造成許多擔(dān)保貸款關(guān)聯(lián)企業(yè)受拖累，甚至倒閉、清算拍賣。妥善化解擔(dān)保代償風(fēng)險(xiǎn)，遏制擔(dān)保貸款關(guān)聯(lián)企業(yè)連保連倒現(xiàn)象。

　　關(guān)鍵詞 抱團(tuán)開拓市場

　　1.政策：支持市、鎮(zhèn)兩級協(xié)會(商會)通過設(shè)立“晉江鞋業(yè)品牌專區(qū)”、“晉江服裝品牌專區(qū)”、“晉江紡織面料專區(qū)”，組織企業(yè)抱團(tuán)參加杜賽爾多夫鞋展、拉斯維加斯鞋展、體博會、廣交會等境內(nèi)外專業(yè)展會。參展企業(yè)總數(shù)在10家以上的，除按之前規(guī)定給參展企業(yè)補(bǔ)助外，每場次一次性再給予組團(tuán)協(xié)會(商會)20萬元特裝費(fèi)用補(bǔ)助。

　　解讀：歐美等傳統(tǒng)出口市場正在復(fù)蘇，巴西、俄羅斯等新興市場正在加快崛起，因而應(yīng)組織企業(yè)拓展全球市場。通過協(xié)會牽頭設(shè)立區(qū)域性、行業(yè)性展示專區(qū)組織企業(yè)抱團(tuán)參展，既有利于降低參展成本，又能加強(qiáng)晉江紡織鞋服產(chǎn)業(yè)的影響。

　　2.政策：支持市、鎮(zhèn)兩級協(xié)會(商會)以及紡織鞋服龍頭企業(yè)抱團(tuán)組織紡織鞋服企業(yè)，赴境內(nèi)外重要商品集散地的重點(diǎn)商場(商品集散中心、專業(yè)市場)設(shè)立品牌產(chǎn)品特賣專區(qū)，搶占尾貨市場。專區(qū)面積超過2000平方米的，入駐的晉江紡織鞋服企業(yè)達(dá)20家以上的，按120元/平方米的標(biāo)準(zhǔn)，給予租金及裝修費(fèi)用補(bǔ)助，最高補(bǔ)助限額100萬元。

　　解讀：庫存積壓是導(dǎo)致當(dāng)前紡織鞋服企業(yè)困難的主要因素之一，幫助企業(yè)去庫存，除組織本地品牌特賣活動外，更重要的是引導(dǎo)搶占各地尾貨市場。

　　3.政策：對在晉江設(shè)立法人機(jī)構(gòu)、注冊會員數(shù)在5000戶以上的鞋服專業(yè)電商平臺，按其在晉江注冊設(shè)立當(dāng)年實(shí)際投入的宣傳推廣、平臺維護(hù)費(fèi)用的10%，給予資金補(bǔ)助，最高補(bǔ)助限額50萬元。

　　對在境內(nèi)外知名電商平臺設(shè)立的“運(yùn)動用品”、“休閑男裝”、“紡織面料”線上銷售專區(qū)，按其當(dāng)年實(shí)際投入宣傳推廣、平臺維護(hù)費(fèi)用的20%，給予資金補(bǔ)助，最高補(bǔ)助限額100萬元。

　　“聲 音”:福建省童鞋協(xié)會常務(wù)副秘書長陳樹青：研究如何對接扶持政策

　　這次的扶持政策是一個(gè)強(qiáng)烈的信號，增強(qiáng)了鞋服企業(yè)對探索轉(zhuǎn)型升級之路的信心。資金，對鞋服行業(yè)來說是當(dāng)前最重要的。銀行的資金放不出來，下游經(jīng)銷商的貨款回不來，這是加重企業(yè)資金鏈危機(jī)的重要原因。這次發(fā)布的文件，在很多政策層面、實(shí)際的資金支持上給企業(yè)送了不少干貨，大大增強(qiáng)了企業(yè)對抗各種市場風(fēng)險(xiǎn)的能力和籌碼。

　　接下來，我們協(xié)會還會進(jìn)一步解讀、研究如何從協(xié)會職能角度，全面對接好扶持政策。