隨著各地赴寧波管理政策的松綁，今年以來寧波異地商會成立呈現(xiàn)井噴狀態(tài)：過去5年時(shí)間里只有2家，而今年經(jīng)正式批準(zhǔn)成立并登記注冊的飆升至9家，還有5家正籌備在今年內(nèi)成立。

　　據(jù)聞不僅僅是寧波，從去年下半年開始，異地商會這個(gè)新生事物在全國多個(gè)省市都急劇增長。自2001年民政部允許浙江省開始先行試點(diǎn)，各處異地商會在試驗(yàn)、鼓勵、清理、扶持的政策摸爬滾打中，幾經(jīng)沉寂和喧囂，終于迎來了自己的春天。

　　加速

　　過去5年里，經(jīng)正式批準(zhǔn)且具備法人資格的異地商會，在寧波只有兩家，他們是寧波市溫州商會和寧波市泉州商會。慣于抱團(tuán)和集體出去的溫商和閩商，在寧波得到了這個(gè)自2001年起國家在浙江省的異地商會試點(diǎn)政策的優(yōu)待。但即使是聚集了各地商人的寧波，近5年來的異地商會也僅此兩家。

　　自今年開始，這種情況猛然起了變化。截至2010年7月底，在半年左右時(shí)間里，經(jīng)正式批準(zhǔn)成立并登記注冊的寧波市級異地商會升至9家，來自湖南、湖北、安徽、山西以及舟山、紹興、蘭溪的商人們紛紛加速建起了在寧波的商會。

　　加速的一幕始于今年1月17日。

　　這天下午，寧波市湖北商會成立，這是寧波市經(jīng)工商聯(lián)和民政局批準(zhǔn)成立的首家省級在甬異地商會。波導(dǎo)科技集團(tuán)股份有限公司董事長徐立華當(dāng)選會長。到現(xiàn)場慶祝的領(lǐng)導(dǎo)有湖北省人大常委會副主任蔣大國，寧波市人大常委會副主任、市工商聯(lián)主席崔秀玲。在寧波，湖北籍人士創(chuàng)辦的各類企業(yè)近千家，并且有數(shù)十萬人工作、生活在寧波。

　　3月27日，寧波蘭溪商會在寧波成立。成立大會上，蘭溪市委副書記朱建軍代表蘭溪市四套班子表示熱烈祝賀，希望商會企業(yè)家利用自身優(yōu)勢，為促進(jìn)寧波、蘭溪兩地的經(jīng)濟(jì)文化交流作貢獻(xiàn)。

　　5月9日，寧波市紹興商會隆重召開成立大會，寧波、紹興兩市主要領(lǐng)導(dǎo)到會祝賀。據(jù)寧波紹興商會理事長、寧波天麒投資發(fā)展有限公司董事長吳友水介紹，紹興籍工商投資人士在寧波涉及的投資領(lǐng)域主要有：外貿(mào)業(yè)、化工業(yè)、環(huán)保業(yè)和高科技產(chǎn)業(yè)等多個(gè)行業(yè)。

　　5月22日，寧波市山西商會成立，同日全國晉商合作發(fā)展聯(lián)盟還特別在寧波舉行中國晉商調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)變經(jīng)驗(yàn)交流大會。兩地政界領(lǐng)導(dǎo)，以及國內(nèi)外30余家山西商會代表以及在甬山西籍人士300余人參加了成立會議。

　　6月26日，寧波市舟山商會召開成立大會。其背后，是舟山籍工商投資人士在寧波創(chuàng)辦的300多家各類大小企業(yè)。

　　7月17日，寧波市安徽商會召開首屆會員大會暨成立大會。其背后是200多萬在寧波的安徽人，以及由安徽人創(chuàng)辦的200多家企業(yè)。

　　7月25日，寧波市湖南商會舉行揭牌儀式，其背后是兩地越來越緊密的經(jīng)濟(jì)合作。目前在甬投資創(chuàng)業(yè)、務(wù)工經(jīng)商的湘籍人士近10萬人，僅今年上半年，湖南共在寧波投資項(xiàng)目30個(gè)。成立當(dāng)天，寧波市湖南商會就獲得寧波市民生銀行10億元的授信。

　　據(jù)寧波市工商聯(lián)了解的信息，目前正在加緊籌備，并有望于今年成立的異地商會還有：寧波市衢州商會、寧波市臺州商會、寧波市嘉興商會、寧波市黑龍江商會等等。

　　樣本

　　政策的不斷開放，為異地商會的成立掃除了最大的障礙。

　　自2001年浙江省開始試點(diǎn)異地商會之后，2005年的全國兩會上，《政府工作報(bào)告》繼續(xù)給商會松綁：“堅(jiān)決把政府不該管的事交給企業(yè)、市場和社會組織，充分發(fā)揮社會團(tuán)體、行業(yè)協(xié)會、商會和中介機(jī)構(gòu)的作用。”

　　正是在2005年前后，寧波市溫州商會作為當(dāng)?shù)氐氖讉€(gè)異地商會，寧波泉州商會作為當(dāng)?shù)氐牡谝粋€(gè)外省異地商會相繼成立。

　　2007年，國務(wù)院辦公廳又專門頒發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)行業(yè)協(xié)會、商會改革和發(fā)展的意見》，政策繼續(xù)放開;而到了2009年，多個(gè)省市陸續(xù)出臺了專門針對異地商會管理的辦法，徹底解決了異地商會懸而未決的法律主體問題。

　　寧波市異地商會的井噴，直接得益于浙江省民政廳在2009年4月23日發(fā)布的《關(guān)于規(guī)范異地商會登記管理工作的通知》。與其他省市的政策規(guī)定的“一省一會”不同，浙江進(jìn)一步放寬至“一地一會”，允許以來自同一個(gè)省、地級市的商人們，按相關(guān)規(guī)定在浙江各地結(jié)成異地商會。{page_break}
 

　　2009年9月10日，寧波市民政局根據(jù)民政部的有關(guān)文件及市政府領(lǐng)導(dǎo)的批示精神，正式發(fā)文授權(quán)市工商聯(lián)作為全市性社會團(tuán)體業(yè)務(wù)主管單位。這樣，市工商聯(lián)作為異地商會的業(yè)務(wù)主管單位就合理合法了。

　　今年以來，寧波異地商會的成立得到了有關(guān)部門的大力支持，或許與當(dāng)初兩個(gè)試點(diǎn)樣本的成功也有關(guān)：寧波市溫州商會，在寧波市商界以善組織、能開拓和大影響著稱，樹立起了民間商會在抱團(tuán)投資上的典范;而寧波市泉州商會，則以深入?yún)^(qū)域、深入行業(yè)、深入會員而著稱，樹立起了民間商會在自我管理上的典范。

　　2004年底成立的寧波市溫州商會，是全國第101家溫州商會，大中小企業(yè)會員300家左右，跨區(qū)域、跨行業(yè)。寧波溫州商會秘書長虞錦法介紹說：“打算來寧波投資的溫州人，從寧波去各地投資的溫州人，都會先找商會來咨詢可行性、找合作伙伴，商會就意味著商機(jī)。幫會員企業(yè)以及溫州商人收集、分析和傳遞有關(guān)政策、項(xiàng)目信息，是商會最日常的工作。”

　　寧波市溫州商會副會長季志毅告訴記者，商會會員僅在寧波創(chuàng)造的產(chǎn)值就有200億元左右，近年來還紛紛組團(tuán)開展異地投資，并且成立了商會的投資擔(dān)保公司，得到6個(gè)億的授信，僅今年上半年就為中小企業(yè)解決了5000萬元的貸款。

　　而在2005年5月成立的寧波市泉州商會，則是全國第66家泉州異地商會。目前有200多個(gè)會員，商會不僅建起了黨支部，還新建設(shè)了工會，商會還下設(shè)了辦公室、組織宣傳部、權(quán)益保障部、事業(yè)發(fā)展部、行業(yè)管理部、會員部、財(cái)務(wù)部等7個(gè)部門，并建有11個(gè)行業(yè)和縣市區(qū)聯(lián)絡(luò)站。作為一個(gè)民間社團(tuán)，其組織建設(shè)和管理規(guī)范程度，可以媲美于黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位。

　　由于閩籍商人大多分布在寧波市各個(gè)縣市區(qū)的主要市場，商會會員扎堆于石材陶瓷、物流運(yùn)輸、水暖閥門、水產(chǎn)水果、食品茶葉、紡織印染、服裝鞋帽、家私木材等行業(yè)，并且在其集聚的區(qū)域占據(jù)了大部分市場，所以商會采取了分行業(yè)、分區(qū)域發(fā)展的策略，使得寧波市泉州商會更像是一個(gè)個(gè)區(qū)域性行業(yè)協(xié)會的聯(lián)合。

　　“各級政府對我們非常放心，因?yàn)樯虝粌H在規(guī)范市場、加強(qiáng)自律方面讓政府很省心，還在推動會員企業(yè)和諧發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級上起到重大作用，不僅自己發(fā)展好，還帶動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)，積極從事慈善公益活動。”寧波市泉州商會常務(wù)副會長陳玉賢說。

　　前路

　　由于異地商會具備獨(dú)特的優(yōu)勢，在今后一段時(shí)期內(nèi)，他們肯定將繼續(xù)蓬勃發(fā)展。而據(jù)觀察，其未來將逐步從同鄉(xiāng)聯(lián)誼的功能，朝著特定區(qū)域的行業(yè)協(xié)會、投資聯(lián)盟以及政商互動等方向發(fā)展。

　　據(jù)寧波市工商聯(lián)的調(diào)研總結(jié)，異地商會首先具備了信息交流的功能，比如一些信息在這個(gè)會員眼中也許沒用，但對其他會員可能就是“寶貝”，就是財(cái)富，而且在情況互通中還能產(chǎn)生“火花”，形成新的發(fā)展思路和辦法。其次是維護(hù)權(quán)益的功能，事實(shí)表明，在許多情況下，通過商會組織和商會中的法律顧問和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及工作人員，一些會員中發(fā)生的困難和問題，比較容易得到協(xié)調(diào)或妥善解決。第三是聯(lián)絡(luò)鄉(xiāng)情的功能，方便旅居客商擁有熟悉的社會生活。

　　更重要的是，異地商會還具備合作投資的功能，通過商會平臺集聚有投資意向和能力的企業(yè)，你出幾百萬，我出幾千萬，一些單個(gè)企業(yè)看起來不可能的項(xiàng)目，也可以輕而易舉地“拿下”;還有融資互助功能，由于同一地緣更方便建立互信和監(jiān)督機(jī)制，會員平常交流多，更能知根知底，方便相互間的擔(dān)?；虿鸾瑁?lián)合起來也更能爭取到一些商業(yè)銀行的支持和授信。

　　還有一個(gè)促進(jìn)區(qū)域間經(jīng)濟(jì)合作的功能，被寧波市工商聯(lián)認(rèn)為是異地商會加速成立的重大因素。“最近幾年，各地來寧波招商的、找投資項(xiàng)目的非常多，特別是中部西部省市，很多地方是省長、市長親自帶隊(duì)，長期駐扎在寧波的各地縣市的招商人員也不少，另一方面，寧波的資本、品牌、技術(shù)也有走出去的巨大需要。”寧波商界的一位人士表示，“一些異地商會，其實(shí)有他們當(dāng)?shù)卣拇罅χС?，甚至充?dāng)起了當(dāng)?shù)卣猩痰慕巧?，?dāng)然，異地商會成員有在兩地生活、創(chuàng)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，最了解哪些項(xiàng)目適合合作，有他們獨(dú)到的優(yōu)勢。”

　　事實(shí)上，從兩地政府角度來講，他們支持設(shè)立異地商會，確實(shí)有方便招商引資上的考慮。比如寧波市山西商會，盡管成立不久，但商會秘書長杜曉琪認(rèn)為，除了完成商會的聯(lián)誼、維權(quán)等功能以及自身建設(shè)外，下步重點(diǎn)工作還將包括幫助山西煤炭資金在寧波尋找項(xiàng)目，以及聯(lián)系寧波企業(yè)幫助山西各地轉(zhuǎn)型升級。

　　對于異地商會的前景，寧波市工商聯(lián)表示非常樂觀，并一直積極幫扶。他們認(rèn)為，這是一個(gè)異地商會各成員、兩地政府之間三方共贏的制度創(chuàng)新，并且有承擔(dān)很多政府對社會管理職能的潛力，值得鼓勵。而針對大量的組建申請，他們同時(shí)提醒說，要注意避免“一哄而上”和“私利性”的現(xiàn)象，如果組織建設(shè)不扎實(shí)，或者形成小圈子而忽略民間社團(tuán)的公益性，那商會的凝聚力和影響力就會打折扣，其作用就不能真正發(fā)揮，甚至?xí)?dǎo)致商會名存實(shí)亡。