國務(wù)院總理李克強在國務(wù)院常務(wù)會議中明確提出要“抓緊出臺股票發(fā)行注冊制改革方案，取消股票發(fā)行的持續(xù)盈利條件，降低小微和創(chuàng)新型企業(yè)上市門檻”。而就在幾天后的11月24日，國務(wù)院宣布取消67項職業(yè)資格許可和認定事項，其中就包括保薦代表人準入資格的審核，這意味著配合發(fā)行注冊制改革，監(jiān)管部門對保薦代表人的管理也由事前審批進一步轉(zhuǎn)向事中、事后監(jiān)管。

　　11月28日，中國證監(jiān)會新聞發(fā)言人張曉軍表示，根據(jù)中央和國務(wù)院部署，證監(jiān)會牽頭成立了“股票發(fā)行注冊制改革工作組”，發(fā)改委、財政部、人民銀行等單位參加，目前已完成股票發(fā)行注冊制改革方案初稿。

　　業(yè)內(nèi)人士普遍預(yù)測，注冊制明年中推出的可能性較大，因為注冊制推出的前提還是證監(jiān)會主席肖鋼提到的修改《證券法》。雖然注冊制的真正實施還有待《證券法》的修改，但注冊制帶給資本市場的變革可以預(yù)期，上市公司可能將不再是稀缺資源，不被投資者看好的企業(yè)即使通過注冊登記，發(fā)行也可能失敗，而理順市場功能與政府監(jiān)管的關(guān)系，將有助于資本市場活力的釋放。

　　李永森表示，今年以來，我國出臺了一系列的政策，包括新股改革、退市以及并購重組新規(guī)公布等，以注冊制為中樞的監(jiān)管體系正在形成，目前來看，注冊制的關(guān)鍵在于對注冊信息承擔法律責任，《證券法》的修訂必須先跟上，對于信息披露違約或是虛假等行為的處罰要明確。

　　有觀點認為“注冊制等同于無審查”，事實上，股票發(fā)行從核準制到注冊制的轉(zhuǎn)變并不意味著發(fā)行標準的降低或是監(jiān)管的放松，寬進的同時，提出了更高的事中、事后監(jiān)管及懲罰要求，例如退市制度、懲罰機制，投資者賠償制度，積極訴訟制度等更應(yīng)完備，而信息披露是其中的關(guān)鍵。

　　李永森提到，股票發(fā)行進行注冊制改革后，證監(jiān)會不再對企業(yè)的盈利能力、是否有關(guān)聯(lián)交易等過去的重點關(guān)注內(nèi)容進行實質(zhì)性的審核，而將這些內(nèi)容交由投資者自行判斷，但其仍保持合規(guī)性的審核，證監(jiān)會的職責將發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變。這就要求建立申報即信息披露制度，信息披露內(nèi)容將成為監(jiān)管重點，發(fā)行方對所披露信息承擔責任，證監(jiān)會需要把更多精力由事前審批轉(zhuǎn)移到查處市場違規(guī)行為，維護信息的公開透明、完整全面、真實有效以及維持市場秩序的公平、公正等方面。

　　當前看來，注冊制的正式實施還需要時間完善相關(guān)法制、監(jiān)管制度，下一步在于完善發(fā)行制度、投資者保護賠償機制、強制退市和誠信制度等，針對虛假披露與欺詐發(fā)行賠償及欺詐發(fā)行后的股票回購?fù)耸械确矫娉雠_配套措施，以保障注冊制的順利推出并達到預(yù)期目的。證監(jiān)會新聞發(fā)言人張曉軍同樣強調(diào)，“下一步，證監(jiān)會將加快修訂完善配套業(yè)務(wù)規(guī)則，進一步推動市場誠信和各方歸位盡責，增強對違法違規(guī)行為的打擊力度，促進市場健康有序發(fā)展?！?/p>

　　李永森同時強調(diào)，美國以及我國香港等國家和地區(qū)已經(jīng)建立起完善的注冊制度，通過相應(yīng)的制度約束得以高速有序運行，這些注冊制成熟的資本市場有很多成功經(jīng)驗可供借鑒，制度準備并不是注冊制推行的最大難題，更應(yīng)該考慮的是投資者的適應(yīng)力，市場的心理同樣重要，過快地全面放開及冒進并不利于投資者的利益，也同樣不利于我國資本市場的IPO注冊制目標?！笆袌龌母锸且粋€長期的過程和目標，需要逐步推進。”他這樣說道。