從央行營(yíng)業(yè)部貨幣處、中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行總行、中國(guó)建設(shè)銀行總行、中國(guó)工商銀行總行獲悉：央行對(duì)商業(yè)銀行的開(kāi)發(fā)貸限額管理制度已有松動(dòng)，以往央行要求各大商業(yè)銀行的開(kāi)發(fā)貸不能超過(guò)貸款余額的10%，而現(xiàn)在，各大銀行能夠自由地調(diào)節(jié)開(kāi)發(fā)貸總量，目前，央行已經(jīng)把開(kāi)發(fā)貸授信總量的權(quán)限下放至商業(yè)銀行總行，商業(yè)銀行可以重新啟動(dòng)新增開(kāi)發(fā)貸款審批制度。而過(guò)去，四大銀行甚至自發(fā)地進(jìn)行月度性停貸和停止新增開(kāi)發(fā)貸款審批。

　　央行政策：松動(dòng)開(kāi)發(fā)貸

　　從央行表態(tài)“支持優(yōu)質(zhì)開(kāi)發(fā)貸、棚戶區(qū)改造、保障房建設(shè)等”到二季度“利用利率規(guī)避房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)”再到三季度“保持適度的流動(dòng)性”，可見(jiàn)央行對(duì)房地產(chǎn)貸款態(tài)度。

　　8月末，全國(guó)商品房待售面積56160萬(wàn)平方米，高庫(kù)存的壓力仍然存在，房企資金回籠乏力，眾多房企希望央行解禁利率接近基準(zhǔn)利率的開(kāi)發(fā)貸。

　　“總體來(lái)說(shuō)，央行對(duì)商業(yè)銀行的開(kāi)發(fā)貸仍然實(shí)行限額管理制度，商業(yè)銀行仍需要遵循一定的存貸比，但已將開(kāi)發(fā)貸授信總量給商業(yè)銀行，商業(yè)銀行的新增開(kāi)發(fā)貸款可以啟動(dòng)，但審批制仍然在堅(jiān)持。”央行營(yíng)業(yè)部貨幣處一位人士向記者透露。

　　“就是松動(dòng)了開(kāi)發(fā)貸的總量控制，也就是說(shuō)，央行不再控制各大商業(yè)銀行開(kāi)發(fā)貸和貸款總額的比例，當(dāng)然房地產(chǎn)商的存款和貸款的存貸比仍然是要堅(jiān)守，若房企在銀行存款是0元，想超前使用銀行開(kāi)發(fā)貸顯然是不行的，就是從總量上給了商業(yè)銀行部分權(quán)力?！敝袊?guó)農(nóng)業(yè)銀行總行一位人士對(duì)經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)進(jìn)一步解釋。在這樣的松動(dòng)下，銀行可以支配的開(kāi)發(fā)貸的資金增加了，另一方面，原本嚴(yán)格限制的開(kāi)發(fā)貸理財(cái)產(chǎn)品也悄悄松動(dòng)。具體來(lái)說(shuō)就是通過(guò)金融產(chǎn)品配置讓開(kāi)發(fā)商獲得項(xiàng)目債以及理財(cái)產(chǎn)品，甚至向房地產(chǎn)公司的關(guān)聯(lián)貿(mào)易公司提供流動(dòng)資金的抵押貸款，“從專業(yè)角度說(shuō)，屬于金融創(chuàng)新手段，之前一經(jīng)發(fā)現(xiàn)這類情況，直接被問(wèn)責(zé)，但現(xiàn)在這些產(chǎn)品卻出現(xiàn)爆發(fā)式增長(zhǎng)。”國(guó)泰君安一位人士向記者表示。

　　“目前各大商業(yè)銀行的態(tài)度是支持一線城市，而對(duì)三四線城市卻采取謹(jǐn)慎態(tài)度?！鄙鲜鲛r(nóng)業(yè)銀行人士表示，“同時(shí)，政府拿出了巨大的決心進(jìn)行棚戶區(qū)改造，所以商業(yè)銀行愿意貸款。”

　　銀行執(zhí)行：差別化

　　央行制定的“開(kāi)發(fā)貸限制令”確有松動(dòng)，但商業(yè)銀行在執(zhí)行過(guò)程中采取了惜貸差別化政策，商業(yè)銀行目前是支持一線城市和保障房開(kāi)發(fā)貸，其他城市和領(lǐng)域要采取風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方式。中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行總行、中國(guó)建設(shè)銀行總行、中國(guó)工商銀行總行人士確認(rèn)了上述消息。

　　8月16日，貴州省安順市一家房企準(zhǔn)備向中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行貴州省分行申請(qǐng)4000萬(wàn)元的開(kāi)發(fā)貸，其四證齊全、項(xiàng)目規(guī)模約2億元、具備二級(jí)開(kāi)發(fā)資質(zhì)，在貴州省分行的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中一路“暢通”，按照正常流程，8月26日，貴州省農(nóng)行將發(fā)放4000萬(wàn)的開(kāi)發(fā)貸，但資金并沒(méi)有在當(dāng)天到賬。結(jié)果是，8月27日，中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行貴州省分行接到中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行總行通知，明確表示中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行總行收回省農(nóng)行的開(kāi)發(fā)貸授信權(quán)力，文件同時(shí)明確定義了開(kāi)發(fā)貸，即住宅地產(chǎn)、商業(yè)地產(chǎn)以及大批量按揭貸款。

　　具體來(lái)說(shuō)，就是貴州省的開(kāi)發(fā)商想找中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行申請(qǐng)開(kāi)發(fā)貸，需要向中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行總行申請(qǐng)，而不是向中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行貴州省分行申請(qǐng)。

　　“開(kāi)發(fā)貸的發(fā)放權(quán)限沒(méi)有往下放，而是在往上收?？傮w上，開(kāi)發(fā)貸是增長(zhǎng)的，但總行的條件很苛刻，審批時(shí)間很長(zhǎng)。蓋房子過(guò)程中缺錢用，對(duì)不起，要等。對(duì)大的房企是保的，對(duì)小的房企是壓的。”農(nóng)業(yè)銀行貴州省分行的一位人士稱。

　　不過(guò)，這樣的情況并沒(méi)有出現(xiàn)在中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行北京分行和中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行上海分行。

　　同樣的狀況亦發(fā)生在中國(guó)工商銀行和中國(guó)建設(shè)銀行。

　　國(guó)慶假期之前，中國(guó)工商銀行福建省分行人士向經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)透露，總行已經(jīng)收回了福建省分行的開(kāi)發(fā)貸授信權(quán)。

　　在這樣的情況下，二三四線城市獲得開(kāi)發(fā)貸的機(jī)會(huì)減少?！斑@些城市庫(kù)存量巨大，存在巨大風(fēng)險(xiǎn)，銀行自然要考慮自身風(fēng)險(xiǎn)?！敝袊?guó)工商銀行總行一位人士透露。

　　而一線城市及周邊區(qū)域的項(xiàng)目目前獲取開(kāi)發(fā)貸受到的限制較少，10月8日，百世金谷實(shí)業(yè)有限公司總經(jīng)理劉文軍向記者介紹，百世金谷在河北燕郊擁有的2390畝產(chǎn)業(yè)園，融資渠道基本上全部依靠工商銀行的開(kāi)發(fā)貸，幾乎感受不到“名單制”的存在。

　　工商銀行一位人士透露：“所謂‘名單制’管理并不是說(shuō)企業(yè)大就可以享受，企業(yè)小就不可以享受。銀行不僅僅要考察項(xiàng)目，更主要的是看還款進(jìn)度，如果項(xiàng)目所處的房地產(chǎn)市場(chǎng)較為理性，還款進(jìn)度很好，比如2013年年底開(kāi)發(fā)貸年度還款達(dá)標(biāo)率指標(biāo)是33%，它們?cè)缭缇褪?3%中的一員，即使企業(yè)小，也可以獲得貸款。而個(gè)別千億房企項(xiàng)目和資質(zhì)不錯(cuò)的大企業(yè)，但總是踩點(diǎn)完成任務(wù)且數(shù)額巨大，已成為四大行的公開(kāi)秘密，所以四大行都選擇了不給它?！?/p>