人民幣資本項(xiàng)目可兌換目標(biāo)距離我們?cè)絹?lái)越近了。國(guó)家外匯管理局近日對(duì)資本項(xiàng)下行政許可項(xiàng)目“做減法”，出臺(tái)了《關(guān)于發(fā)布〈跨境擔(dān)保外匯管理規(guī)定〉的通知》，簡(jiǎn)化管理流程，改進(jìn)管理方式，實(shí)現(xiàn)了跨境擔(dān)保的基本可兌換，旨在為企業(yè)、銀行等市場(chǎng)主體減負(fù)松綁，更好地激發(fā)市場(chǎng)活力。

　　跨境擔(dān)保是指擔(dān)保人向債權(quán)人書面作出的、具有法律約束力、承諾按照擔(dān)保合同約定履行相關(guān)付款義務(wù)的擔(dān)保行為。這種市場(chǎng)主體行為的重要性在于，可能產(chǎn)生資金跨境收付或資產(chǎn)所有權(quán)跨境轉(zhuǎn)移等國(guó)際收支交易。

　　外匯局解釋稱，按照擔(dān)保當(dāng)事各方的注冊(cè)地，跨境擔(dān)保主要分為內(nèi)保外貸和外保內(nèi)貸兩種。內(nèi)保外貸是指擔(dān)保人注冊(cè)地在境內(nèi)、債務(wù)人和債權(quán)人注冊(cè)地均在境外的跨境擔(dān)保。外保內(nèi)貸是指擔(dān)保人注冊(cè)地在境外、債務(wù)人和債權(quán)人注冊(cè)地均在境內(nèi)的跨境擔(dān)保。

　　2010年，為支持境內(nèi)機(jī)構(gòu)“走出去”，滿足境外投資企業(yè)對(duì)境內(nèi)信用支持的政策需求，外匯局大幅改進(jìn)對(duì)外擔(dān)保管理，將境內(nèi)金融機(jī)構(gòu)提供融資性對(duì)外擔(dān)保由原來(lái)逐筆核準(zhǔn)的方式改為余額管理，同時(shí)大大降低相關(guān)資格門檻，簡(jiǎn)化管理流程，取消履約核準(zhǔn)等。2012年，進(jìn)一步將部分金融機(jī)構(gòu)融資性對(duì)外擔(dān)保指標(biāo)的核定權(quán)限下放至地方分局。

　　本次新規(guī)最大亮點(diǎn)在于，內(nèi)保外貸不存在余額指標(biāo)核定，而且事前審批也取消了，以登記為主要管理手段;并基本取消對(duì)于擔(dān)保人、被擔(dān)保人資產(chǎn)負(fù)債比例、關(guān)聯(lián)要求等資格條件限制。

　　新規(guī)不僅取消了之前對(duì)內(nèi)保外貸的數(shù)量控制，還取消了對(duì)境內(nèi)擔(dān)保方與境外借款方之間關(guān)系的限制。但如果被擔(dān)保的離岸債務(wù)工具是債券，則境內(nèi)擔(dān)保方就必須是該境外借款方的直接或間接股東。此外，境外債券發(fā)行收入必須用于境內(nèi)擔(dān)保方在境外的業(yè)務(wù)或投資，并且該業(yè)務(wù)或投資已得到監(jiān)管機(jī)構(gòu)的批準(zhǔn)。

　　內(nèi)保外貸業(yè)務(wù)有著強(qiáng)烈的現(xiàn)實(shí)需求。近年來(lái)，隨著國(guó)內(nèi)許多大型企業(yè)紛紛走出國(guó)門，其在境外設(shè)立的子公司及關(guān)聯(lián)公司的資金需求量也日趨增加，但由于其規(guī)模小、業(yè)務(wù)流量少等因素而無(wú)法獲得境外銀行較大額度的授信支持，而境內(nèi)公司也難以將境內(nèi)資金直接撥給境外公司使用，使得許多國(guó)內(nèi)企業(yè)在“走出去”的過(guò)程中經(jīng)常面臨融資困境。面對(duì)海外銀行融資模式造成境內(nèi)企業(yè)水土不服的現(xiàn)狀，通過(guò)合理準(zhǔn)確地使用銀行的內(nèi)保外貸業(yè)務(wù)便可以解決資金問(wèn)題。

　　由于之前外匯管理政策較為嚴(yán)格，內(nèi)保外貸業(yè)務(wù)并不多見，但自從2010年7月30日國(guó)家外匯管理局出臺(tái)《關(guān)于境內(nèi)機(jī)構(gòu)對(duì)外擔(dān)保管理問(wèn)題的通知》以及此次發(fā)布新規(guī)之后，可以看出外匯局在內(nèi)保外貸的業(yè)務(wù)管理上作出了較大調(diào)整，在完善跨境擔(dān)保外匯管理的同時(shí)，也為企業(yè)提供了更加便利的投資貿(mào)易服務(wù)。